摘 要：农民收入增长缓慢，农村发展落后，农业发展困难，其中农民收入增长缓慢是“三农”问题的核心，所以促进“三农”问题解决必须从千方百计增加农民收入着手。本人以洛阳地区为例，对洛阳市农民收入增长的现状、结构和特征深入分析，探讨了制约洛阳市农民收入增长缓慢的一些主要因素，并提出了建设性的具体对策。
关键词：人口迁移；隐性失业；公共物品；对策
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0093-01
一、洛阳农民收入的现状调查分析和特征
（一）近五年来洛阳地区农民家庭收入现状
洛阳市农业统计局提供的数据表明，近五年来，全市农村经济规模逐年扩大，农民人均纯收入一直在增长，但是增速趋缓。如果考虑到物价水平的上涨，农民的生活质量提高更加缓慢，甚至在降低，用于农村扩大再生产的投入相对减少，这将影响整个农村的经济增长速度和农民收入增长速度。
（二）农民收入增长的结构
1.工资性收入仍是农民增收的首要因素。从工资性收入结构上看，在非企业组织中劳动得到的收入为255元，在本乡地域劳动得到收入为1186元，外出从业得到收入为897元，分别比上年增长6.8%、15.5%和18.5%。2.畜牧业成为农民增收的亮点。2008年农民家庭经营纯收入为1943元，占纯收入比重42.3%，拉动纯收入增长4.3个百分点。2008年畜牧业纯收入增长近三成，占第一产业的比重达29.6%。3.家庭非农产业经营拓宽了农民增收的渠道。2008年，农民从家庭经营二、三产业得到的纯收入为636元，同比增加90元，增长16.4%，对全市农民增收的贡献率为16.1%。
（三）农民收入增长的主要特征
1．农民收入增长相对缓慢，城乡居民收入差距加大。洛阳市统计局数据显示，近五年来，洛阳地区的农民收入持续增长，但增速趋缓，而城镇居民收入持续较快增长，所以城乡居民收入比在扩大。2．农民收入增长以工资性收入为主，增长渠道相对单一。数据表明，农民收入中工资收入的比例超过一半，其他方面收入所占比例很低，而工资性收入增长相对稳定，因此，这种相对单一的收入结构制约了农民收入的增长速度。3.农民财富积累难度加大。洛阳地区农民收入增长慢，去年的纯收入还要用于购买今年的农业生产资料，供子女上学，生活消费，近五年来洛阳地区的价格CPI、PPI持续上涨，导致广大农村家庭用于这些方面的开支增加，所以农民财富积累难度加大。
二、制约农民收入增长缓慢的主要因素分析
（一）影响农民增收的政策因素
1.劳动力要素政策制约对农民收入增长速度。“托达罗人口迁移模型”认为如果不考虑城乡迁移成本，劳动力迁移的倾向性与城乡预期收入差异正相关。所以，如果一个地区城乡预期收入差距较大，而迁移成本相对较小，如果没能迁移，必将影响初始相对贫困的地区人们的收入。统计数据表明，洛阳地区城乡预期收入差距较大，剩余劳动力大量存在，他们处于隐性失业状态，而户籍制度使农民进入城市承担高昂的成本，加上对农民的就业歧视存在，这就降低了农村居民的人均收入。所以应该改革二元户籍制度，推进万户农民进城镇，增加农民收入。
2．公共品的供给政策对农民收入增长的影响。由于长期以来农业公共品投入不足，在洛阳广大农村(如洛阳新县正村乡)，尤其是洛阳地区贫困黄土高原里的农村基础设施建设特别是交通条件仍十分落后，造成当地农副产品等无法运往市场，农副产品没能为当地农民带来应有的收益。
（二）影响农民收入的经济因素
不健全的农村市场环境影响农民收入的增长的速度。农民朋友对虚假广告判断失误，导致经济损失，也给他们带来心理压力，因此需要有关部门改善农村市场环境，保护农民利益，为加快农民收入创造条件
（三）影响农民收入的人文因素
人们的消极的从众心理、盲目攀比的心理、不健康科学文明的生活与消费方式导致盲目消费、攀比消费、人情消费、迷信消费，影响了正常的生产和生活，增加了额外开支。
三、加快农民收入增长的对策
（一）改革二元户籍制度，推进万户农民进城镇
现行的二元户籍制度使农村劳动力流动具有短期性和不稳定性，而且只能进入城市的非正式部门，这就降低了农村居民的收入增长速度。因此政府应改革二元户籍制度，逐步使进城务工的农民享有与城市居民相当的各种福利和社会待遇，纳入城市就业管理，逐步消除就业歧视，为加快农民收入增长速度、缩小城乡居民收入差距创造良好的体制环境。
（二）政府应加强对公共产品投入，并鼓励民间资本到农村投资。
公共产品所需经费应由政府提供。除了政府投入、金融支农外,来自集体组织、企业资金、私人资本、外资等多种形式的资本也是农村基础设施建设的重要资金来源。农村基础设施的改善可以吸引外来资金投资建设，增加农民收入。
（三）政府应加强农村市场体系建设，加大对农民增收的保护与支持
政府应引导农民以市场需求为导向，调整农业结构，发展多种经营。还要对农民购买农业生产资料进行补贴，降低农业成本，增加农民收入。
（四）政府应提高农民的科学文化素质，引导农民养成健康科学文明的生活与消费方式
一是要在教育政策上向农村倾斜，发展以就业为导向的职业技术教育。二要加强对农民的思想政治教育。运用图书馆、媒体等形式让广大农民学习技术科学，崇尚科学，反对迷信，树立科学的世界观。
作者单位：西南大学经济管理学院
作者简介:徐远华，西南大学经济管理学院政治经济学市场经济与宏观调控，2011级研究生。
参考文献：
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