［提要］ 企业社会责任之劳工标准在企业的实施情况是反映企业国际竞争力的重要指标之一。本文通过对我国企业社会责任的履行现状进行分析，指出存在的主要问题，并提出政策建议。
关键词：企业社会责任；劳工标准
本文得到河北经贸大学企业社会责任研究中心研究基金资助（项目编号：QYSZ1108）
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：我国企业社会责任之劳工标准实施中的问题与对策
收录日期：2012年2月27日
在全球化背景下，企业社会责任体系的构建成为提高我国企业国际竞争力的关键，而仅仅依靠廉价劳动力可能会使企业陷入比较优势陷阱，无法获得长足的发展。积极参与SA8000认证不但可以帮助企业维护品牌形象和社会地位，争取市场份额，还可以进一步提升企业竞争力。本文根据SA8000的内容和实质，分析我国企业实施劳工标准中的问题，希望我国企业和政府能够以SA8000认证为契机，完善我国企业社会责任标准体系，从而维护职工的切身利益，提高企业国际竞争力。
一、实施企业社会责任之劳工标准的必要性
劳工标准的充分实施，是劳动者人力资本价值的实现、积累和增长的基础，有助于企业竞争力的提高。如果政府和企业能站在保护员工权益的角度充分实施劳工标准，不仅能够改善劳动者的就业条件，而且能够激励劳动者，特别是基层劳动者的工作积极性。如果政府和企业能够在诸如员工的健康与安全、工作时间与薪酬，乃至员工的教育培训等方面采取有力措施，为劳动者人力资本价值的实现与发展提供更优良的保障，就能够促使劳动者人力资本更加迅速地积累，其产生的积极作用主要表现在三个方面：
（一）员工生产效率的提高可以直接刺激该企业、产业和国家整体的生产效率，进而影响其生产成本、产品价格、服务质量等的高低，从而影响到其产品的国际竞争力。
（二）如果企业的技术水平、技术吸收能力和创新能力得以提升，企业和国家就能够更快地消化吸收外界的先进技术并在此基础上进行创新，从而提高竞争力，特别是知识密集型和技术密集型产业，能够从中获得更大的利益。
（三）企业家人力资本的积累提升了其自身的工作能力，对劳工标准的充分认识和实施能够促进企业员工的人力资本投资、积累和提高，从而提升企业整体的竞争力。
因此，充分实施和提高劳工标准，能够通过促进各方面人力资本价值的实现和积累，提高企业的生产力和发展潜力，从而提高其国际竞争力。
二、我国实施企业社会责任之劳工标准存在的问题
（一）企业对劳工标准的认知程度偏低。就我国目前的情况来看，对SA8000标准的社会认知程度还很低。由福特基金会出资实施的“劳工系列研究”项目的调查结果显示，中国企业对SA8000国际标准的相关规定还不太了解。该项目对80家生产出口商品的工厂及其200名管理者进行了调查，其结果表明只有55家工厂的管理者曾经接受过与劳工的安全健康、基本权益以及工作时间和环境有关的调查，只有3家工厂进行了SA8000标准认证。在这些被调查的管理者中，有60多人认为制定生产守则在改善工人的境遇方面没有太明显的作用。在对广州、东莞、深圳等10个城市的500名工人的抽样调查中，只有6%的工人表示曾听说过“企业社会责任”和“跨国公司生产守则”这两个词，只听说过“企业社会责任”的工人占5%，只听说过“跨国公司生产守则”的工人占3%，但是没有一个人表示曾听说过“SA8000”。可见，大多数企业并没有真正地认识到实施、开展标准认证活动的重要意义，或者说，大多数企业还未切实地实施SA8000标准。
（二）企业对劳工标准的适应能力较弱。SA8000标准之所以能够影响产业国际竞争力，一个重要的因素就是成本。SA8000标准对成本的影响主要表现在两个方面：一是为改善工人的劳动条件和工作环境，企业的成本投入就会增加，从而提高了产品成本；二是企业为了获取相关认证所产生的费用也相应增加了其管理成本。因此，不少企业面对SA8000标准认证的成本压力，由于无力承担而被迫退出竞争。
（三）企业实施劳工标准的动力不足。从我国企业对SA8000标准的认知程度和实施情况来看，我国企业只是SA8000标准的被动接受体，企业管理者还没有站在道德和法律的高度认识该标准，更没有从企业的人力资源开发、人力资本投入以及优化企业管理结构的角度，看到认真落实SA8000标准最终会给企业带来的巨大利好。实施SA8000标准的最终目标是为了促进企业长远效益和综合效益的同步提升，实现企业财富价值最大化。正是因为这种认知上的缺乏，才导致了我国企业无法真正形成一个长期的实施社会责任标准的机制，因此企业内部动力不足，达标活动也就显得“力不从心”。
（四）劳工标准认证市场有待进一步规范。IS0系列标准在我国有专门的认证机构，但是SA8000不是国际标准，因此国内企业要想取得认证，就必须向全球9个SA8000认证机构或其代理机构进行申请。目前在我国开展SA8000咨询和认证的机构绝大部分是境外的相关机构在我国设立的分支机构，但如果这些机构只是外国公司在我国的国内代表处，则其不能从事直接的经营活动，只能是配合该外国公司进行一些非营业性的商业活动，例如对中国市场的信息收集、联络和市场推广等。
三、对策及建议
在贸易自由化和经济全球化的进程中，基于国际劳工标准的国际贸易问题与争论可能会一直继续下去，至于劳工标准能否在国际贸易体系中大行其道，只能由时间来证实。但是，目前在我国的对外贸易中，已经大量存在有关劳工标准实施的协定，如贸易双方在合同中规定劳工条件或增加社会责任条款，以及在事前或事中对包括劳工标准在内的企业社会责任进行审核等。发达国家的劳工标准已经在大量的企业商务活动中得到实施，可见，试图回避劳工标准问题是不可能的，必须采取合理的措施来应对它。
（一）解放思想，树立正确的竞争力观念。每个企业都必须认识到企业的竞争力并不只是狭隘地表现在出口创汇上，更多的是在自由与公平的市场条件下，其生产商品与服务的能力能够通过国际市场的考验，同时国民生活水平也能够得到持续性的提高。一个国家或企业在某种生产要素方面拥有的比较优势并不是永恒不变的，因此在传统的廉价劳动力优势越来越薄弱的今天，我们要致力于发展新的“比较优势”，从各方面提高竞争力。
（二）完善我国劳工标准的体系结构和适用范围。实践中我国现有的各种劳动法律法规往往存在可操作性较差的问题。究其原因，一方面在于具体规定的内容上存在疏漏；另一方面在于缺少详细的行为标准。因此，我国在确立劳工标准体系时可以借鉴国外的劳工标准，对本国的劳工标准体系进行补充和完善，如相关的条例、规则等，并对企业内部的协商机制、劳动争议处理等内容制定具体的实施细则，充实我国劳工标准的体系结构和适用范围，从而保证其可操作性。
（三）引入劳工标准，促进产业转移和升级。以发展劳动密集型产业为主的沿海地区，如果想要吸引更多高素质人才，就必须先对其有关的劳动者权益保障策略进行调整。而策略的调整所伴随而来的劳动力成本的提高，可能引起某些劳动密集型产业向中西部地区转移，这非但不是坏事，反而符合我国吸引资本向中西部地区转移的政策导向。就企业自身而言，劳动力成本的提高可能会促使企业增加对高科技生产线的使用，从单一的成本优势转而通过提高产品创新能力和科技含量来提升其竞争力。2011年11月30日，百事提出3种保障方案，让员工自主选择。这正体现了企业对员工的关怀，“保证企业内部对员工负责，企业最终才能对社会负责”。否则，只关注成本就无法建立负责任的企业。
（四）树立正确思想，积极承担社会责任。从长期来看，提高劳工标准能够提高企业的生产效率，从而降低生产成本，提高企业竞争力。从企业自身的生存和长期运作来看，提高劳工标准可以促使企业招募到高素质人才，并激励员工的工作积极性，有助于增强企业的盈利能力，并且在国际和国内市场上树立良好的企业形象。HCL科技有限公司首席执行官维尼特纳亚尔在题为“重新思考企业的社会作用”的互动式会议上表示，员工是社会的一部分，关注企业社会责任首先应从员工入手，听员工的声音，关注员工的福利，发展企业的同时照顾员工利益。
主要参考文献：
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