一、城市道路交通拥挤收费必要性 交通拥挤是某一时空由交通需求和供给矛盾引起的交通滞留和拥堵现象，主要是道路交通设施所能提供的交通容量不能满足当前交通需求量而又得不到及时疏通的结果。这里有两点需要注意:一是交通拥挤的时间性，二是交通拥挤的空间性。也就是说城市交通拥挤现象并非呈现在城市一天的任何时刻或是任何地点，因而，在很多情况下，交通拥挤的出现只是因为出行需求对于交通资源的一种不充分或不恰当利用所造成的，这也就为交通拥挤缓解提供了一种可能性。拥挤道路使用收费作为一种经济手段，已经成为现代交通需求管理的有效措施之一。它是在特定时段和路段对车辆实行收费，从时间和空间上来引导和调节交通量，减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷，还将促使交通量由小汽车向其它大运量交通方式转移，抑制小汽车交通量的增加，达到缓解交通拥挤的目的。实行道路使用收费可以产生一定的经济效益和社会效益，不仅可以缓解道路拥挤，而且可以把道路使用收费作为新的财政来源支持交通基础设施建设。
二、城市道路交通拥挤收费手段的运用
（一）人工拥挤收费方式
人工拥挤收费类型是在收费区域或收费路段进出口处设置收费卡口，车辆如果要进入该路段或区域，首先应该在收费卡口处停车交纳一定的拥挤费后，方可驶入。目前比较常用的是通行券收费和IC卡收费，通行券类型由计算机控制票据打印，对过往车辆进行人工识别，由人工操作向计算机输入车辆判别信息，打印通行券，人工收取现金，计算机对其进行统计。对于封闭式收费，将在入口处发票，出口处验票、收费，而开放式收费则当场收取费用。IC卡收费也是一种计算机管理的人工收费类型，其主要靠专用磁性卡片或智能IC卡作为车辆信息的载体，较适用于封闭式道路收费，在进口处发卡，出口处验卡结算交费(根据车型和行驶里程)，对于一些长期用户可以使用一种储值卡，在卡内赋值每次使用时扣减费额可多次使用，但仍需在经过收费站时停车读写卡。收费站除其他必要设备外，主要设置专用读/写卡机。磁卡消耗量极大，这种类型最大的问题是机器故障常发生卡死、误读、或磁卡磨损信息丢失等现象，因而应用有限。若采用非接触(读/写)IC卡则减少了卡的磨损。但无论如何对车辆的识别和检验都必须停车进行。此种收费类型具有两个不利的因素:一是为建设收费亭而必须占用珍贵的城市土地资源。二是驶入车辆在缴纳拥挤费是必须停车，从而造成交通停顿，产生延误。但它同时具有操作方便、简单、实用以及可借鉴性较强的优势。
（二）全自动不停车收费系统
全自动不停车收费系统的工作原理是:每辆车在其挡风玻璃右上角安装了用于存有现金的智能卡，车主可以提前将预交款存在卡上，智能卡存款金额会显示在车内装置的液晶屏上，当存款余额不足时会自动警告。电子收费系统还包括收发器，两个相距15m的收费匝口和计算机中央处理系统。当安装有智能卡的车辆通过第一个匝口时，匝口门架上的收发器通过微波识别智能卡，然后将识别信息送到计算机中央处理器，计算机中央处理系统根据车型、道路拥挤程度和出行时间等因素确定收费金额，然后控制收发器从智能卡中扣除相应的费用，接下来第二个匝口门架上的收发器通过微波来检验费用的收取是否无误。如果发现智能卡现金不足，匝口门架上的抓拍系统会自动记录下牌照号码并送到计算机中央处理系统。整个收费过程全部由计算机控制完成，无需人工介入，车辆通过收费站时无需停车或减速在收费的全过程都是由电子通信和计算机进行处理，不必由人工介入，也不用停车交款，因而也就不存在任何误差，其费用是用户提前预缴赋值在卡上，或存入银行的专门账户内，收费员不直接与钱币接触彻底杜绝了漏费现象。由于不需要停车通行能力大大提高。这种收费类型的最大优点是它采用记次收费，即车辆每次进入控制区都要交费。由于车辆每次进入控制区都会对拥挤产生影响，因此采用记次收费更能影响车辆的出行行为，准确反映出行的外部不经济。
（三）咪表收费系统
味表系统在一个城市中安装完成，由专业管理人员使用管理卡对味表进行初始化后，即可投入使用。使用过程包括巡查管理、采集管理和缴费泊车，其中:巡查由一般巡查人员使用巡查卡进行操作，巡查人员的日常工作是对味表控管的泊车情况进行检查，发现超时停车或违章停车时，对车主进行处罚，包括警告、罚款、锁轮胎或拖走等手段，发现车开走后，味表上有剩余时间时，清除剩余时间;采集工作由专业管理人员负责，使用的是采集卡，味表使用一段时间后，应采集扣费记录，交管理公司分析处理之用，采集工作应定期进行;购时泊车是指车主停车、插卡买时的过程，使用购买的泊车卡，车主购买或租用一张泊车卡，卡中有一定数量的金额，泊车时，插卡购买一定泊车时间，在有效泊车时间内，车主将车开走即可，如时间不够，可续购泊车时间。
三、结语
总之，交通拥挤收费的目的在于改善城市道路交通拥挤状况，方便出行。因此，实施交通拥挤收费之前应积极宣传，以得到广大市民的理解和支持。
参考文献：
[1]黄海军.拥挤道路使用收费的研究进展和实践难题.中国科学基金.2003.4.
[2]黄绪明.道路收费政策下的博弈分析.鄂州大学学报.2005.6.