固本培元?? 筑牢基石 ?????????????????????? **区直机关工委???? *** ? ?? 从严治党是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强党的自身建设的重要战略举措，严肃党内政治生活则是全面从严治党的基础。习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台”，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”只有这样，才能使我们的党组织生机勃勃，坚如磐石，永不褪色。如何做到“固本培元、筑牢基石”，围绕这个问题我们展开了调研，深深感到从严治党的必要性和重要性。
一、基本情况 我们采取了问卷调查和听、查、看的方式,对区直机关工委所属的38个机关党委(总支)331个党支部（党员总数5122人）532名党员进行了问卷调查。调查问卷涵盖六个方面的30个问题。包括党员基本情况4个题、理想信念方面6个题、组织生活方面6个题、廉政建设方面4个题、机关作风方面4个题、工作现状6个题。从调研的情况来看，大多数党组织都能够做到“立规明矩”，做到机构健全，分工明确。充分发挥党内的监督机制，严肃认真的开展批评和自我批评，敢于“找刺”，及时发现问题，纠正偏差。大多数党组织采取了签订党建责任书的方式，使党建工作职责明确；
有的党组织通过民主评议党员，指出党员的不足；
有的召集部分人大代表和政协委员召开座谈会，听取他们的意见和建议。加强党的监督，严肃党的政治生活，从而推动工作的开展。
在调研时，我们更着重于“挑刺”。我们感觉到，严格对照习近平总书记在严肃党内政治生活时指出的“要固本培元、要激浊扬清、要立规明矩、要继承创新”的要求，有的党组织还存在一定的距离。具体表现如下: 第一，机构不健全。健全党的组织机构是严肃党内政治生活的重要保证。在调查中，有的党支部建制不健全，个别支部书记缺位，有的支部没有兼职纪检委员。有的单位认为只要行政机构健全就行了，行政机构健全，单位工作可以正常运转，党建工作是软指标，影响不了目标考核，不把基层党组织机构是否健全的问题当回事。
第二，“挂帅不出征”。基层党组织中的机关党委(总支、支部)书记都是兼职的。虽然兼任党的基层组织领导职务，但在实际工作中出现“两张皮”的情况。从行动上落实党的工作时，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。对党内政治生活随意应付，“只挂帅不出征”，在业务上“打头阵”，在党务上当“甩手掌柜”。认为抓党的政治生活，加强党内监督是分管党务工作的领导的事情，是有关专门部门的工作，不必事必躬亲，亲自抓亲自管。至于普通党员犯了错误，自然有人来管。认为各人都扫清了门前雪，自然干净了一大片。没有把党员干部的领导职责放到重要位置。
第三，“批评味不辣”。开展批评与自我批评是严肃党内政治生活的一项重要举措。在调研中发现有的基层党组织，党内政治生活还存在庸俗化、随意化、平淡化的倾向，批评与自我批评蜻蜓点水、一团和气，甚至评功摆好、文过饰非。有的自我批评不能直奔问题，主动揭短亮丑，成为自我表扬。相互批评抹不开面子，温文尔雅，不能直言不讳，不能动真碰硬，辣味不够，达不到“红脸出汗”、“洗澡治病”效果。
第四，监督力度不足。党内监督是保持党的先进性和纯洁性的法宝。有的基层党组织不能认真履行“一岗双责”，未能在基层党组织设立纪检监督人员；
监督责任落实不到位，廉政风险防控机制不健全；
落实八项规定精神不力，执行省市区有关规定不够坚决，公务接待、公务用车制度约束不严，外出学习考察存在超标报销、“搭车”报销的问题。
二、问题成因分析 上述存在问题的原因既有普遍性，也有特殊性；
既有思想认识上的主观原因，也有配套机制上的客观原因。主要归纳为如下几点: (一)思想认识上的偏差。一是急功近利。有的单位领导人只注重抓眼前的业务工作，不从党的长远事业考虑问题。工作上看是有声有色，但繁华的表面隐藏着无数的隐患。稍不注意就会出现“管涌”甚至“决堤”。二是抓落实不到位。严肃党内政治生活，没有从“严肃”二字上下功夫。只做表面文章，一切都是为了应付检查。在调查问卷中21％的人认为抓考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，有的认为党内政治生活与实际工作脱节，导致机关党建工作流于形式。
(二)组织监督上的缺失。《中国共产党党内监督条例》规定，“各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督”。监督针对每一位党员，更重要的是针对“一把手”。有的单位监督缺失的原因是什么呢?一是组织机构上的缺失。这主要是领导人不重视所形成，有的单位领导人原则性不强，没有把基层党支部的事情放到议事日程之上。有的党支部很长时间没有支部书记或纪检委员缺位，党内监督也就成了空中楼阁。二是自我放任。有的单位领导至今还抱着“水至清则无鱼”的思想观念，抱残守缺。时代进步了，思想观念也不同了，但是有部分人却思想停滞不前，十分怀念过去的一些不好的作风习惯。视政治纪律为“纸老虎”，视政治规矩为“捏泥团”。
(三)党内政治生活质量亟待提高。党内政治生活难以开展，难以取得实效，源于思想认识不够。开展批评难，要么闹意见，要么明哲保身，息事宁人。“自我批评摆现象，相互批评谈希望”。不能站在一名党员的高度，站在党的事业的高度开展批评与自我批评。执行民主集中制难。很容易成为你民主，我集中。最后成了“一把手”说了算。不能很好的贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则。结果滋长了主要领导的专制，也导致了班子成员的“大树底下好乘凉”的心态。
???? 三、主要对策 ???? 严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。今年中央部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是旗帜鲜明讲政治的现实行动，是坚定不移推进全面从严治党的现实要求。每一名党员，每一个党组织都要坚持理想信念，不忘初心。
(一)从思想上严格要求每一名党员。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”党员是党的细胞，是党组织的主体，是党的组织生活的主要参与者。严格党的组织生活，一方面要增强党员主体意识，明确广大党员参加党的组织生活的重要性，使党员从思想深处认识到参加党的组织生活是作为党员个体的义务，认识到参加党组织生活是与党员的政治生命密切相关的政治行为，进而从根本上扭转长期以来部分党员对组织生活不关心、不关注、不主动参与的现象。坚持“三会一课”制度，即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。另一方面要切实增强党员在参与组织生活中的组织归属感，使党员深刻体会到党的温暖，对组织有家的感觉。
(二)从作风上认真开展批评与自我批评。要保持正常的、健康的党内生活，在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任。要做到“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争；
要做到“真”批评，动真碰硬、触及问题、撼动灵魂，洗涤思想、去除污垢；
要认识到“找刺”也是一种爱护。
(三)从组织上维护民主集中制。要把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键，千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围。要正确对待班子成员的不同意见。要严肃组织纪律。要加强对下级班子的监督。作为领导班子成员，应该自觉维护班子的团结和统一，作为班子“一把手”，应该自觉地在班子中起表率和带头作用，要求班子成员做到的自己首先做到。问卷调查中有13％的人认为要加强民主集中制。把民主集中制贯彻好，必须不断提升领导班子成员特别是“一把手”贯彻民主集中制的素养，不断提升政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养。
(四)从纪律上要严明党纪。严明的纪律是我们党的一大政治优势。十八届六中全会指出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。在调研中有的党员明确的说:严明党纪要从小处着眼，不要等出了事再抓，也不能“捂着鼻子哄眼睛”。要严格执行党的各项纪律，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。认真落实《中国共产党问责条例》，严肃追究落实责任不力的领导干部，严肃查处各种违反党纪的人和事，积极营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。
(四)从行动上发挥表率作用。严肃党内政治生活必须领导带头，一则是职责所在，二则是角色要求。以上率下、以上促下。党员领导干部要做坚定理想信念的表率，在任何情况下都要始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
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