摘 要 新时期高校多校区办学局面已经形成，传统的“教工之家”建设模式已不能适应新形势的需要。高校工会应顺应形势，创新思路，在努力建好学校“教工之家”的同时，大力加强“教工小家”建设，在加强学校民主管理与监督、发挥工会教育职能、维护教职工合法权益、促进校园文化建设等方面发挥作用。
关键词 高校；教工小家；校园文化建设
中图分类号：G657 文献标识码：A 文章编号：1671-489X(2012)09-0022-03
On Role of Small Home of Faculty in University and College//Guan Hanzhang
Abstract Campuses situation of university and college has been formed in new period, the traditional construction mode of Staff Home cannot be adapted to the new needs of the situation. The labor union of university and college should conform to the situation and innovative ideas to strengthen Small Home of faculty construction. The Small Home of faculty play an important role in strengthening democratic management and supervision, labor union education functions, safeguarding worker’s legitimate rights and interests, promoting the construction of campus culture.
Key words university and college; small home of faculty; construction of campus culture
Author’s address Nanjing Normal University, Nanjing, China 210046
随着我国高等教育的改革和发展，高校已形成多校区办学的局面。这一格局拓展了高校办学空间，扩大了办学规模，提高了综合实力，但同时也给高校内部管理提出了挑战，特别是给高校工会工作开展带来许多新问题和新困难。工会法定的教育、参与、维护、建设等职能仅依靠传统的“教工之家”建设模式已远不能得到充分发挥。高校工会应顺应形势，创新思路，把“教工之家”建设向基层延伸和拓展，大力加强“教工小家”建设（以下简称“二级建家”）。“二级建家”工作在学校教育、管理等事业发展中具有特有的作用。
1 丰富学校制度建设内容，促进基层民主管
理、民主监督工作开展
工会、教代会制度是学校制度建设的重要组成部分
1.1 “二级建家”工作的开展对健全和完善工会、教代会等制度起到不可替代的作用
学校通过推进“二级建家”工作，制定《学院（单位）“教工之家”评审标准》等制度文件。在“二级建家”评审标准中，二级教代会工作一般作为一项重要考核指标。二级教代会是二级管理体制的重要内容，是学校教代会的重要组成部分，对于完善学院治理结构具有十分重要的作用。如南京师范大学制定的《二级教职工（代表）大会暂行办法》，对二级教代会的建立、职权、换届等作出明确的规定，把加强学院（单位）二级教代会制度建设作为一项重点工作抓紧抓好。这些做法进一步健全和完善了工会、教代会制度，促使学校工会、教代会工作走上制度化、规范化的轨道。
1.2 “二级建家”利于推进院务公开
“二级建家”工作要求学院建立源头参与机制。学院在讨论研究关系到教职工的切身利益方面的问题时，院工会主席参加会议，及时反映教职工的意见和建议。有的学院还建立二级工会主席参与学院（单位）党政联席会议的工作制度，这就保证了院工会主席不仅直接参与研究、讨论关系到教职工的切身利益方面的问题，还直接参与学院重大事项的决策，使教职工的愿望和要求能够得到实现。工作中凡是有关学院（单位）改革发展的重大措施、涉及教职工切身利益的规章制度和有关决定等，都提交二级教代会审议或通过，避免了暗箱操作，有力推进了院务公开。
1.3 “二级建家”促进基层民主管理和监督
目前许多高校是二级管理模式，管理重心下移，学院（单位）在人、财、物等方面权力较大。针对二级管理模式的学校来说，大力加强“二级建家”中的二级教代会建设尤为重要。为此，学校在加强校教代会建设的同时，把加强二级教代会建设当作一项十分重要工作来抓，明确二级教代会为学院（单位）管理体制中的重要组成部分，是依法保障教职工在本学院（单位）行使民主权利、参与民主管理、进行民主监督的基本制度和形式。二级教代会制度的建立，并真正能够履行职责，使决策更具民主性和科学性，有力促进基层民主管理和民主监督。
2 深化维权机制，构筑关心服务教职工的平台
2.1 “二级建家”利于及时维权，深化维权
“二级家”处于教学科研的前沿阵地，二级工会通过“二级家”与教职工密切接触，能够及时倾听教职工的呼声，反映教职工的诉求，维护教职工合法权益。如南京师范大学在学院（单位）工会“教工之家”评审标准中，“关心教职工和维护教职工合法权益”的比例占40%，这说明在“二级建家”中维权工作的重要性。工作中“二级家”能够将教职工的意见和建议及时反映给相关校领导和职能部门，尽最大努力帮助教职工解决实际困难和问题，尽最大责任维护教职工的合法权益，有利于建立主动维权、科学维权的机制。
2.2 “二级建家”便于把关心教职工落到实处
“二级家”方便为教职工做好事、办实事，及时做好教职工的慰问和为困难教职工送温暖等工作。例如，为弘扬团结互助、济贫帮困精神，号召教职工加入校“教职工重大疾病医疗费用互助会”，为患重大疾病的教职工提供切实帮助。“二级家”还便于号召大家为生活特别困难的师生员工捐款捐物，奉献爱心，对处于困境者给予物质上和精神上的帮助。“二级家”还可将教职工的愿望和诉求及时反映给学校，并把学校政策传达给教职工，做到上情下传，下情上达，发挥桥梁和纽带作用，尽力为教职工排忧解难。
3 便于开展各种活动，促进校园文化建设
3.1 “二级建家”便于开展形式多样的文体活动，丰富教职工文化生活
校工会通过举办教职工多种活动，丰富教职工文化生活。但在多校区办学情况下，由于校区分散，教职工人数多，组织全校性、经常性的文体活动难度较大，效果较差，且教职工在不同校区之间奔波，耗费的经济成本和时间成本都较大。而“二级家”的教职工人数较少，人员比较集中，开展活动相对容易。另外，“二级家”成员都是本院职工，学院（单位）党政愿意把更多资源和手段赋予工会组织，工会活动经费充足，便于开展活动，且不同学院（单位）可根据自身特点，开展独具特色的活动，丰富教职工的业余文化生活，提高教职工健身意识，激发教职工积极向上、团结协作精神，促进学院文化建设和校园文化建设。
3.2 “二级建家”利于开展“教师回报社会”等社会公益活动，为和谐社会建设作贡献
各“二级家”可根据本学院（单位）学科特点和教职工专业特长，积极开展“教师回报社会”等社会公益活动，如开展免费心理咨询、法律咨询、家政服务、送科技下乡等社会公益活动，开展与偏远（落后）地区贫困生帮扶结对活动等。另外，还可号召工会会员向慈善总会、国内外重灾区捐款、捐物等。通过教师回报社会等公益活动的开展，展现教职工团结友爱、无私奉献、关爱他人的精神风貌，树立学校在社会上的良好形象，为和谐社会建设及社会主义精神文明建设作出积极贡献。
4 利于发挥工会教育职能，提高工会干部素
质，加强教职工队伍建设
教育职能是工会的重要职能。“教工之家”就是工会发挥教育职能的“学校”，“二级家”就是“分校”。
4.1 “二级建家”利于提高全校工会干部的整体素质
校工会通过开展学习培训班、开设讲座、外出学习交流和考察调研等学习教育活动，提高工会干部的政治思想水平，增强做好新时期工会工作的责任感和使命感。但单靠校工会举办的学习教育活动很难让全校所有专兼职工会干部都能接受教育，特别是二级工会干部的教育，往往只能依靠学院（单位）工会自身来完成，而“二级建家”是最好的途径。特别是在学院（单位）工会班子组建过程中，学校要求各学院（单位）要把政治思想好、责任心强、业务水平高、参政议政能力强、热心为教职工服务的同志推选为工会干部。这保证了二级工会班子有较高的素质，有较强的参与学院（单位）民主管理的能力和水平，在教职工和学院领导之间真正起到很好的桥梁和纽带作用。
4.2 “二级建家”便于加强教职工队伍建设
“二级家”设在各学院（单位），便于充分发挥二级工会的“学校”作用。二级工会可利用会议、培训班、学院网站、简报等多种形式和载体在教职工中开展学习教育活动，宣传党和国家以及学校的政策，提高教职工队伍的思想政治素质；引导和组织教职工积极参加“厚德”工程建设、师德建设，积极开展“二争一树”等主题教育活动；还可利用身边先进事例进行示范教育，发挥榜样作用。通过一系列学习教育活动，增强教职工的主人翁意识，调动他们的积极性和创造性，从而加强教职工队伍建设。
5 促进思想认识水平的提高，形成党政工共建
“教工之家”局面
“二级家”是学校“教工之家”的重要组成部分，是工会组织密切联系教职工群众的前沿阵地。在新时期高校多校区办学的形势下，只有从“二级建家”入手，夯实根基，才能为建设好学校“大家”奠定良好的基础，工会才能真正成为职工群众依赖的组织[1]。“二级建家”对提高思想认识水平，形成党政工共建意识具有重要意义。
5.1 “二级建家”提高二级工会干部的自觉意识
在学校只有校“教工之家”建设的情况下，有些二级工会干部会认为“建家”工作是校工会的事情，“家”建得好坏与己无关。通过“二级建家”工作的开展，二级工会干部转变了观念，由原来的“事不关己”变为“以我为主”开展工作，工作由被动变为主动。特别是通过学校在学院（单位）中开展“二级建家”工作考核评比活动，掀起你争我赶的“建家”热潮，大家争相为本单位的“小家”建设献计出力，极大调动学院（单位）工会干部的工作自觉性、积极性、主动性和创造性，增强了二级工会的活力。
5.2 “二级建家”增强教职工主人翁意识
通过“二级建家”工作的开展，工会多做得人心、暖人心、稳人心的工作，为职工说话办事、排忧解难，把好事办实、实事办好，把教职工的利益实现好、发展好、维护好，把教职工的积极性、创造性调动好、发挥好、引导好，使教职工感觉到“家”的存在，体验到“家”的温暖，增强对“家”的信任。在广大教职工中逐步形成以院为家、爱院如家、说主人话、办主人事、尽主人责的氛围[2]，增进教职工主人翁意识，调动广大教职工“教书育人”的积极性，有力促进学院（单位）各项事业的发展。
5.3 “二级建家”促进党政工形成“共建”意识
学校党委通过加强领导，制定二级“教工之家”评审标准，规范“建家”工作，把“二级建家”工作作为学院（单位）党委工作的重要考核内容；校行政在人、财、物等方面给予大力支持；校工会制定规章制度，提出明确要求，进行指导督促，充分利用各种会议、校报、校园网、工会网站、教工报等大力宣传“二级建家”工作的意义和作用。并通过召开二级“教工之家”建设工作交流会、开展二级“教工之家”建设考核评比等活动，大力推进“二级建家”工作。各学院（单位）积极整合现有资源，挤出科研、办公用房用于“建家”，有的学院（单位）还通过自筹资金、校友捐赠、教职工捐赠等多种方式，添置活动器材和生活设施，大力加强“建家”工作。通过“二级建家”工作的开展，学院（单位）党政领导认识到“建家”实质就是建院，建家活动搞好了，受益的是单位和职工，提高了“共建”意识。
总之，通过“二级建家”活动的开展，为教职工建立了通畅的民意沟通和表达渠道，为切实维护好教职工的合法权益提供有力的支持和帮助，为关心服务教职工构建良好的平台，有力促进学校民主政治、校园文化、和谐校园等建设，为学校教育教学、管理等各项事业发挥着独特作用。
参考文献
[1]陈晖.新时期高校工会“教工小家”建设面临的问题与思考[J].职业圈,2007(6X):47,65.
[2]冯秋萍.刍议高校基层工会“小家”建设[J].福建医科大学学报:社会科学版,2002,3(1):77-79.