【摘要】本文针对当前企业查办违纪违规案件中遇到的问题，进行了深入分析和研究，进一步指出产生这些问题的主要原因，提出了预防和遏止腐败问题发生的有力手段与具体措施：提高对查处案件工作重要性的认识，严肃严格执纪执法；完善案件线索的发现机制，着力推进查办案件的制度建设；通过改善装备，提高办案科技含量；加强队伍建设，针对知识的空白点和薄弱环节，勤抓现有干部的学习和培训。
【关键词】纪检监察；反腐；预防；措施
查处违纪违规案件，是纪检监察工作的重要任务和职责，也是维护纪律，惩治腐败最直接、最有效的手段。查办案件，既是治标的重要方法，也具有治本的功能。
党的十七大报告指出，贯彻落实科学发展观，要着力转变不适应科学发展观的思想观念，作为纪检监察部门，在新的历史条件下，要以科学发展观为统领转变办案观念，探索办案规律，创新办案思路，要坚持标本兼治，综合治理的方针，逐步加大治本的力度。对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”。我们应在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持“查、教、防三位一体”的办案思路，以查办大要案为重点，以提高办案水平为核心，以增强办案效果为目标，以抓案后教育整改为途径，不断提升办案质量和综合社会效果，进一步加大治本防范力度。利用典型案件开展警示教育，督促有关单位剖析发案原因，建章立制，加强管理，从体制、机制和制度等源头上进行治理防范。
通过近几年的查办案件工作实践，我们认为当前查办案件还存在以下几个问题：一是认识上有偏差。查处违纪违规案件，是纪检监察工作的一项重要工作，但目前部分工厂在查处员工违纪违规问题上存在宁松勿紧的现象，因而造成了查处案件数量的减少；二是举报信息渠道不畅，案件线索难寻。长期以来，纪检监察部门的案件线索主要是通过信访举报、审计发现等渠道获取的。但随着形势的发展，违法违纪的行为越来越隐蔽化，通过常规的审计、检查很难查出线索；作为举报主体的群众，也因违法违纪行为的秘密化，而无法举报，即使举报也是无的放矢；贿赂案件的当事人利益休戚相关，行贿人为了个人利益给予党员领导干部贿赂后，除非被贿赂者未能按其意愿行事，一般不会向纪检监察部门举报；三是调查取证手段单一，违法违纪人员的高智能化要求我们必须重视外围调查、证据的取得。然而目前基层办案人员外出取证，只能采取一张纸、一支笔、一张嘴的办案手段上，降低了办案的威力；四是纪检监察办案专业人员缺乏。在实际办案过程中，专业办案人员严重匮乏，现在有不少案件涉及金融证券、物资采购招投标、工程发包等领域，对这些专业性很强的知识，真正懂行的办案人员了解很少，这在一定程度上影响了办案工作的开展。
针对办案中存在的几个问题，应采取以下措施：
一、提高对查处案件工作重要性的认识，严肃执纪执法，加大对违纪案件的惩处力度
首先要加强思想教育，牢固树立“纪委不办案就是失职”的意识，就是“纵容腐败问题发生”的观念。一些单位和领导对腐败问题的危害性认识不足，打击不力，造成腐败分子有恃无恐。有部分干部因违纪问题没有及时查处，或出于种种原因没有得到严肃处理，从而萌生了侥幸心理，更加肆无忌弹，导致了更大的腐败，从而严重影响了查办案件的力度和社会的稳定。实践证明，执纪不严，惩处不力，就会失去党纪国法的尊严，失去办案惩处的震慑力，使人民群众失去反腐败斗争的信心和决心，更使那些以身试法、企图违纪违法的人员增加了侥幸心里，有恃无恐。因此，只有严肃查处腐败案件，从严惩治腐败分子，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能增强查办案件的震慑力，才能为加强监督、预防腐败创造前提条件。
其次，公司纪委领导的主要精力向办案倾斜，公司纪委全年工作部署要向办案倾斜，对于下属单位纪检工作的检查考核也要向办案倾斜。做好四项制度的落实工作：第一项是案件排查制度，把此项制度作为督促检查案件查处工作的重要制度。通过这项制度的建立和落实，把多年没有查处案件的单位，管理混乱、工作没有起色的单位，纪检力量薄弱的单位作为重点排查对象。在排查方法上要注意点面结合，要具体分析，分类指导并找出问题的症结，努力减少空白点。第二项是案件沟通制度，通过立案前和查处中的两次沟通，防止大事化小，小事化了，提高办案率和保证办案质量。第三项是主要领导负责制。公司纪委确定纪委书记亲自抓案件查办工作，并形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的办案领导体制和“谁主管、谁办案、谁负责”的办案责任制。对重点案件和有影响的案件，纪委主要领导不能靠听汇报指挥，一定要亲自协调解决疑难问题，排除干扰，靠前指挥，随时掌握案件的进展情况。第四项是基层单位办案工作实行“一把手”负责制。把查办违纪违法案件作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同其他工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，加大责任追究力度，从而增强办案的领导责任。推行“主办负责制”，实行每一案件一人负责，二人主办，一包到底，增强办案人员的责任感。
最后，公司纪委要加强对基层单位办案工作的支持。公司纪委在抓好查案的同时，要深入基层单位去了解情况，发现问题。在基层单位纪委查案遇到困难时要坚决给予支持，当有人为违纪违法者说情时，主动承担压力不回避；当下属单位对违纪违法人员处理失之于宽软时，及时给予严肃批评不留情；当办案受阻时，要态度鲜明地撑腰壮胆不含糊；当有人借口影响经济工作，查案劲头不足时，坚持把案件一查到底。
二、完善案件线索的发现机制，着力推进查办案件的制度建设
首先充分发挥信访主渠道的作用，广开门路线索，除做好接访工作外，要变坐等接访为主动出击，通过定点接访，座谈寻访、走访等形式，积极寻找案源，扩充渠道。
其次要建立案件线索联系人制度，多渠道发现案件线索。要借鉴公安机关的做法，建立案件线索联系人制度，充分利用纪检办案人员的各种社会关系，选择和确定案件线索联系人，多层次、多角度了解和排查各类线索，定期对各方面反馈的线索进行集体“会诊”，从中发现有效线索。
再次公司纪委要建立重大案件线索信息库，多角度收集案件线索。定期组织相关人员对在信访调查、物资采购招投标、专项审计、组织考察、党风廉政建设责任制检查中发现的案件线索逐个进行分析评估，对可查线索及时制订调查方案，适时进行快速初查。
最后，抓重点、抓要害，加大综合治理的力度，建立起真正管用的预防和治理腐败的机制。一方面必须贴紧具体业务工作，尤其要深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的环节，主动开展调查研究，对发现的违纪违法问题积极查处。从相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理。要把腐败问题的多发、高发领域和重点部位、重点环节作为重点监督对象，加强监督检查。采取各种措施，如规范述职述廉、经常开展党员民主评议和民主生活会、督促开展政务公开、广泛开展行风评议，加大经济责任审计、对重点案件公开曝光等，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督的综合监督作用，有效预防腐败问题的发生。另一方面要发挥办案工作的治本作用，研究制定切实可行的解决源头问题的措施和办法。要善于抓重点、抓要害，把着力点放在资金制约、资金监控、行为规范和堵塞管理漏洞上，在管好权，管好钱，管好人上用劲。
三、通过改善装备，提高办案科技含量
针对违纪违规人员作案日趋智能化、团伙化的情形，注意解决偏重使用“一张纸、一支笔，一张嘴”等传统办案方法调查取证、办案手段单一的问题，实现由传统办案方式向现代办案方式的转变，学会运用录音、录像、技侦、电子笔录、办公办案软件操作等现代化手段，努力实现新形势下的纪检监察部门查办案件的办案现代化、办公自动化，达到提高查办案件的科技含量、提高办案效率的目的。
四、加强队伍建设，针对知识的空白点和薄弱环节，勤抓现有干部的学习和培训
查办案件，从某种程度上是对一个人综合能力的检验，不但在政治上要有大局意识，具备一定的政策水平，更要在办案方式方法上以及掌握先进工具的本领上有较强的能力。只有不断更新办案知识，注意学习纪检监察业务，特别是针对知识的空白点和薄弱环节，认真学习网络、法律、经济、金融、财会、信息技术等知识，以增强工作的应对性，才能提高我们的办案能力和水平，才能使纪检监察人员适应新形势下纪检监察工作的需要，有利于案件的快查快结，同时也使治本决策得到落实，从而把反腐败斗争不断引向深入。