[摘 要]南通在2009年率先建成全面小康的基础上，提出了2018年“率先现代化，再创新辉煌”的宏伟目标。实现这一目标，应着重实施八方面统筹、加快形成八个一体化的新格局，朝着“六个更加”的城乡一体化发展目标奋力前行。届时，一个经济更加强盛、政治更加清明、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的社会主义现代化新南通将屹立在世界东方。
[关键词]统筹城乡发展；城乡一体化；基本现代化；南通；新时期
城乡一体化是现代化和城市化发展的崭新阶段，是南通“加快现代化、再创新辉煌”的重要抓手；新时期推进南通城乡一体化发展，要着重实施八统筹，加快形成区域发展、规划布局、基础设施、产业分工、社会保障、公共服务、城乡环保和社会形态八个一体化的新格局，朝着“六个更加”的城乡一体化发展目标奋力前行，为早日建成城乡一体化的现代化新南通而努力奋斗。
一、经济更加强盛
以经济建设为中心大力发展生产力是现代化的中心工作，也是统筹城乡经济社会发展、率先基本实现现代化的核心工作。党的正确领导体现在全社会生产力发展和人民物质文化生活改善上。南通实现跨越发展是率先基本实现现代化的关键，这体现在迅速实现工业化的同时，也注重第二次现代化的问题。新时期南通的跨越发展，一是表现为六个千亿级现代产业体系的迅速形成和核心竞争力的快速提高；二是表现为切实加快资源节约型、环境友好型社会建设和经济发展方式转变；三是表现为经济发展主要靠知识和科技创新来推动和提升。要建立健全充满活力的科技创新体系，力争研发投入占GDP比重到2015年和2018年达到2.5%和3%，科技进步贡献率提高到60%和70%以上,人才强市战略取得明显成效，基本建成创新型城市。南通GDP按现价计算年均增长13%以上，到2015年和2018年，经济总量超过6千亿元和接近1万亿元，人均GDP突破8万元和13万元；产业结构明显优化，发展质量和效益明显提升，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到37%和60%以上，服务业增加值占GDP比重提高到41%和55%以上；城市化和城市现代化水平明显提高，城市化率达到64%和75%以上；改革开放不断深化，江海开发、跨江合作实现更大突破，成为江苏新的重要增长极，初步确立长三角北翼经济中心的地位。
二、政治更加清明
政治现代化是由传统的民主政治转化为高度民主政治的变迁过程，是综合性的政治民主化过程，也是各项量化的民主指标的实现过程。南通根据社会发展趋势，设定了人民群众对实现基本现代化的满意度、对政府民主决策和公共服务的满意率、基层民主政治实现程度等项指标，其意在推动社会主义政治文明和民主建设。要实现政治现代化，首先必须加快改革攻坚的步伐，完善社会主义市场经济体制，夯实政治现代化水平提升的经济基础。
这就要坚持和完善基本经济制度，推行行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制、资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。其次必须从实际出发，循序渐进地推进社会主义政治文明建设。这就是把坚持党的领导、坚持人民当家做主和坚持依法治国的有机统一，不断完善社会主义民主和法制，全面落实依法治市的方略，切实尊重和保障人民的各种权益；更加健全基层民主，全面扩大民主知情权、参与权、决策权、选举权和监督权；体现人民根本利益的公共权力运用将扩大到公共管理、公共分配和公共决策领域；富有南通特色的党员干部思想道德建设和全社会诚信体系建设获得新成效；最广泛的爱国统一战线得到巩固和壮大，工、青、妇等人民团体作用发挥充分，维护民族团结的民族和宗教工作切实做好；人权保障工作得到加强，人权事业全面发展。
三、文化更加繁荣
教育现代化是整个文化现代化的先导和基础，它能不断提高人们的思想道德和科学文化素质，建设具有鲜明时代特征的新文化。近年来，南通以教育现代化引领和支撑经济社会发展的成功探索，将加快今后教育现代化强市建设。要全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为率先基本实现现代化提供坚实的科技和人才支撑。文化现代化是推动文化大发展大繁荣、提升文化软实力的过程。在这过程中，创新体系建设、信息化和全球化程度将明显提高，信息产业、高新技术产业、知识产业得到加强，三大产业的知识含量和生产能力明显增强，依靠知识、科技和制度创新发展经济社会的领域明显扩大。文化创新是传统文化向现代文化的转换和重塑，是从内涵到外延的不断创新和更新，它在更加广阔的意义上，成为当今人类存在和发展的根基和动力。文化创新不仅是现代化建设的重要目标，如先进理想、价值理念的更新与重建、社会主义核心价值体系得到广泛认同和遵循、新时期“南通精神”不断弘扬光大、代表人的知识现代化的人才拥有数、专利授权数以及科技进步贡献率的提高等，更是代表先进文化前进方向的文化现代化提升。江海特色文化强市建设成效显著，文化事业和产业得到大力发展，文化创新扎实推进，公共文化服务内容不断丰富，实现文化事业强、文化产业强、文化队伍强。
四、社会更加和谐
城市化、福利化、流动化、互动化是社会现代化的四大标志。公平、安全、和谐、稳定是社会现代化的四大目标。导致社会现代化直接动力的三次浪潮南通都有所表现。如，一次浪潮的社会流动和社会分化加快，社会保障制度的建立和提高等；二次浪潮的家庭保障功能被日益发展的社会保障体系所取代，普及中等教育，生活环境和质量被更加关注；三次浪潮的社会生活信息化，社会活动创新化，高等教育大众化，居住结构动态平衡化等。把南通建成经济实力较强的特大城市、江海交汇的现代化国际港口城市，把有条件的县城建成大中城市，加快发展沿海重点集镇建设将迅速提高南通的城市化率。提高城乡公共服务支出占财政支出的比重，既反映了政府提供公共服务水平的提高，也体现了公共财政向农村倾斜的公平发展方向，更是城乡一体化发展的强劲动力。要不断满足各类社会事业对公共财政的需求，加快发展各项社会事业，显著提高城乡各类公共服务水平，政府公共服务质量满意率超过80%。要进一步促进充分就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，社会管理创新、和谐社会建设走在全省和全国前列。维护南通是全国社会综合治理最好地区的传统，全力深度打造诚信南通、法治南通、平安南通、文明南通、和谐南通，民主法制建设进一步健全，基层民主自治满意率超过80%，人民群众对政府民主决策的满意度超过80%。
五、生态更加文明
生态文明是现代化的基本要求，要牢固树立生态文明理念，突出解决制约发展的资源环境问题，坚持经济社会发展与资源环境保护相统一，不断提升生态现代化水平。生态现代化的一般要求是：改善自然环境、提高生态效率，实现结构生态化、制度生态化和观念生态化。具体说，观念上要形成非物化、绿色化、民主协商、环境公平、经济与环境的双赢意识；制度上要形成“先形成者优势”；经济上要使物质循环利用，使经济发展与环境退化脱钩；社会上要建立生态农村、生态城市和绿色家园。2009年，南通市生态环境现代化实现指数高达93.11%，超出总体指数16.4个百分点，这说明南通在总体上没有走先污染后治理的老路，但也不排除个别地方环境的退化。要大力发展低碳经济、循环经济，不断提高资源利用效率，到2015年单位地区生产总值能耗和二氧化碳、主要污染物排放总量明显减少，污染得到有效防治，环境质量综合指数超过90%，万元GDP能耗低于0.4吨标准煤；生态得到切实保护，耕地保有量保持在45.9万公顷左右，森林覆盖率提高到21%，人均公共绿化面积超过35平方米/人，污水处理率达到100%，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高，建成国家生态市。
六、人民更加幸福
人是现代化的主体和动力，是实现现代化的根本因素，没有人的现代化，一个社会就很难完成现代化过程。人的现代化要求人具有现代的观念、人格、思维、生活和行为方式。人的现代化是实现现代化必不可少的重要因素，它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化赖以发展并取得成功的先决条件。要增加科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，增加生态资源、环境建设特别是社会管理和公共卫生方面的投入。实现人与人之间的和谐，要建立相互尊重、理解、信任和关心的良好人际关系。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，形成浓郁的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。进一步提高城乡居民的思想道德、科学文化和健康素质,形成更加完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，教育现代化水平将进一步提升，全民学习、终身学习的学习型社会逐渐形成,人人得到全面发展。城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，到2015年和2018年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4万元、5万元和1.9万元、2.5万元；社会就业更加充分，城镇登记失业率低于全省平均水平；社会保障体系日益完善，人民群众享有较高水平的教育、健康服务和公共文化产品，幸福感明显提高。
基金项目：2011年度南通市社科基金项目（编号：2011BNT007）
参考文献：
[1]姜作培.乔桂银.南通基本实现现代化
研究[M].北京:中国言实出版社,2010:
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（编辑/刘佳）