摘要：随着三旧改造工作的不断深入开展，各项相关工作也被提到日程上，尤其是各区历史遗留用地手续的完善工作，更是迫在眉睫。 关键词：三旧改造, 历史, 数据处理, 统筹
Abstract: With the three old reconstruction work unceasingly thoroughly carrying out, the related work also mentioned in the schedule, especially attached to the procedures of land left over from history perfect work is imminent.
Key Words: three old transformation, history, data processing, plan as a whole
中图分类号： N37文献标识码：A 文章编号：
广州市三旧办常务副主任丁强在2011年1月接受采访时就透露，今年将推进15条城中村改造，五十至六十个旧厂改造，启动大小马站书院群旧城改造，但今明两年最紧迫的任务就是要完善三旧改造中288平方公里的历史用地手续。
我区更新办根据省人民政府78号文的有关要求，对我区的历史用地完善工作进行了统一统筹与安排。根据任务安排，我所承担了对我区18个村及部分旧厂历史用地的初步范围界线的核查工作。
为了更好地配合三旧改造工作的进行，我所在接到更新办布置的任务后，立刻成立以所长为组长、所里所有工程师及技术骨干为成员的专门小组进行开会研究工作方案。针对该任务时间紧，数据处理量特大等特点，经过专门小组会议讨论研究，并根据更新办的要求和有关指示精神，以及在市测绘所的指导下，我所决定采用ARCGIS软件为主要处理工具，3D MAP 2010及南方CASS为辅助工具，来对我区各村历史用地指界边界进行处理的方案。在此对我所在用上述软件进行数据处理的过程及遇到的问题进行简单探讨，与大家一起研究。
1 数据准备
根据更新办要求及有关指示精神，只有在三旧改造图斑内，2006年、2009年土地利用资料以及土地利用规划地类中均属于建设用地，在控规中也属于建设用地，并且没有宅基地证、集体房产证、用地红线等其他有效用地证明的，才属于可以进行完善手续工作的历史用地，因此，在进行历史用地界线核查中，我们需要收集以下资料：
（1）2006年及2009年土地利用现状数据，土地规划利用数据
（2）三旧改造图斑
（3）控规数据
（4）用地红线、宅基地证、集体房产证等其他用地证明（这里因为宅基地证及集体房产证我所没有资料，故只能收集到用地红线）
（5）村社指认的原始历史用地边界
由于历史用地的界线处理主要采用ARCGIS进行处理，因此以上数据的格式均应为SHAPE格式。
2 数据处理流程
由于每个村面积较大，图斑较多，其历史用地的范围较难直接从地籍图中判定，经过与更新办沟通决定，让每个村熟悉清楚历史用地的人亲自在图上先行指界辨认出初步边界，然后我所技术人员再根据要求对其指认的初步边界按更新办有关要求执行，得出符合要求的历史用地边界后再让村确认无误后，才真正将各村的历史用地界线初步确定下来，再提交给更新办及市测绘所审核，具体步骤见下面流程图。
历史用地数据处理流程图
3 数据处理
由于我们在进行数据的叠加分析处理时，主要采用的是ARCGIS工具，因此在进行所有基础数据处理时，必须保证所有的数据格式均为SHAPE。在以上我们提到的需收集的基础数据中，除了控规和村社指认的原始历史用地边界外，其余数据的格式均为SHAPE，因此，我们还需要将控规数据和村社指认的原始用地边界格式转为SHAPE格式后才能进行最终历史用地边界的处理。
（一）数据格式（DWG-SHAPE）转换
在将控规数据和村社指认的原始历史用地边界DWG格式转为SHAPE格式时，我们主要用到ARCGIS和3D MAP 2010两种工具，现将具体步骤简单说明如下：
（1）对于村社指认的原始历史用地边界DWG格式我们直接采用3D MAP 2010工具的经典工作空间下的“输出地图文件”功能，将它们直接转为SHAPE格式。在进行SHAPE格式数据输出时，必须保证每个边界都是唯一的、闭合的，否则输出的结果容易出错，将导致结果输出不完整或影响到下一步数据处理工作。
（2）对于更新办提供给的控规资料，由于图形较为复杂，存在线型重叠、自相交等问题，其中的非建设用地没有边界线也不唯一，不适宜用3D MAP 2010工具按照DWG转换成SHAPE的方法直接转换。但为了能统一用ARCGIS软件进行数据处理，我们还是要想办法把它转换成SHAPE格式，经过研究，我们发现可以用ARCGIS工具将DWG格式直接转为SHAPE格式，其转换方法如下：
①先对控规中属于非建设用地的图斑进行处理，并另存为控规非建设用地.DWG（如下图所示）；
②打开ARCMAP，用ARCTOOLBOX中的转换工具将它转为控规非建设用地_ImportCAD.gdb；
③将导出的结果加载到ARCMAP中；
④在加载上去的“area”图层中点击右键，选择“data”“export data”工具，将它输出为控规非建设用地.SHP。
（二）基础数据处理
上面提到历史用地必须是在三旧改造图斑内，2006年、2009年以及土地利用规划地类中均属于建设用地，在控规中也是建设用地，并且没有宅基地证、集体房产证、用地红线等其他有效用地证明。按照这个思路，我们为了提高数据处理的效率，首先将收集到的基础数据进行了处理，从而得到历史用地的有效边界范围，这里主要用到了ARCGIS工具，由于该工具贯穿于整个历史用地的处理过程中，在此详细介绍其具体过程：
（1）将2006年土地利用资料，2009年土地利用资料，土地利用规划资料，用ARCGIS及3D MAP 2010工具处理好的控规非建设用地资料和我区用地红线资料，三旧改造图斑加载到ARCMAP中。
（2）打开图形编辑，对2006、2009年土地利用资料及土地利用规划资料进行编辑，右键分别点击这三个图层并选择PROPERTY选项，在属性表中将非建设用地选中后，按DELETE键将其直接删除后保存编辑即可得到2006、2009年土地利用资料及土地利用规划资料的建设用地数据。利用该方法对SHAPE文件进行编辑时，会直接改变该原始文件，建议在编辑前先对数据进行备份。
（3）利用ARCTOOLBOX中的INTERSECT（相交）工具，将2006年、2009年土地利用资料建设用地数据层和土地利用规划建设用地数据层以及三旧改造图斑进行相交运算，得到其交集，命名为“2006交2009交土规交三旧图斑.SHP”。
（4）利用ARCTOOLBOX工具中的ERASE（擦除）工具，将控规非建设用地数据从上述得到的“2006交2009交土规交三旧图斑”数据中擦除，得到“2006交2009交土规交三旧图斑擦除控规非建设用地.shp”，同理，将用地红线数据从2006交2009交土规交三旧图斑擦除控规非建设用地数据中擦除，得到“2006交2009交土规交三旧图斑擦除控规非建设用地擦除用地红线.SHP”。
（5）由于进行了上述这么多步的数据处理，所得到的数据中，图斑较多较散，为了图面的简单及直观性，我们还可以用编辑工具中的UNION工具，将该图层进行合并操作。
至此，通过以上几步的操作，我区历史用地的基础数据就基本整合汇总完毕，只有在该范围内的历史用地指界范围才是符合要求的可进行手续完善工作的历史用地边界。
（三）各村历史用地数据处理
为了节省查找宅基地证、集体房产证等的时间，我们采取先让各村在其村界范围内先将历史用地的初始边界在地籍图上指认出来，后用3D MAP 2010工具的输出工具将其输出为SHAPE格式，最后用ARCTOOLS 工具中的INTERSECT（相交）工具将它与基础数据处理后的图层进行相交处理（方法同上），得出的界线即为符合要求的历史用地边界。
4 总结
由于历史用地的边界初步核查工作工作量大，涉及面广，处理难度也较大，为了保证得出的最终历史用地边界的准确性，经常需对数据进行反复的校核与处理，在不断与更新办及其它部门的沟通下，我们对用该方法进行处理数据的利弊有了点心得，在此简单叙述一下，供大家参考。
（1）利用ARCGIS进行数据处理，可以批量地进行处理，大大提高了工作效率，减少人为过多参与导致的误差出现的可能。在国土房管部门，经常需要处理一些数据量大，时间紧的任务，而ARCGIS工具中有许多功能工具往往都能很好地完成这些任务，因此在以后的工作中，进一步深入研究与学习该工具是很有必要的。
（2）让村社直接指认历史用地边界的方法，可以缩短我们查核各种有效证明的时间，提高数据的准确性，但由于村社内有时存在不同意见，也会经常导致反复指认边界的情况发生，这也不可避免地加大了我们的工作量。
（3）在用ARCGIS将控规数据中的非建设用地数据格式转为SHAPE格式时，由于ARCGIS工具无法辨认样条曲线或圆弧，这就要求我们在用该方法进行转换时必须检查其中是否存在样条曲线或圆弧，如果存在的话，还需局部先进行处理，否则容易遗漏数据，导致数据转换不完整，从而影响到最终处理结果。
（4）在利用ARCGIS进行数据的叠加分析处理时，要求我们所做出的SHAPE文件中的多边形必须是有效的能处理的图形，否则它是没办法处理出结果来的。所以我们在做SHAPE格式时，要注意到这个问题，尽量保证每个多边形的有效性。如果出现无法进行处理的情况，我们也可以利用ARCGIS工具中修复元素命令对多边形进行修复。但用这种方法修复好的数据是否还会保持整个数据的一致性与完整性，还有待研究，建议最好不要使用。
5 结语
在我区历史用地的处理过程中，我们充分发扬我所不怕苦、不怕累、团结协作的优良团队作风，在所领导带领下，尽全所所能，不计较个人得失，加班加点，积极探索新方法，努力学习新知识，并将其很好地应用到我们工作中，做好历史用地边界的初步核查及其他与三旧改造有关的工作，尽力配合我区的三旧改造工作，为加快推进我区三旧改造工作的进展添砖加瓦。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。