? **市人大常委会党组 关于开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育的实施方案 ? 为确保市人大常委会“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）深入开展、取得实效，根据中共**市委《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（以下简称“实施方案”）要求，结合市人大常委会实际，制定以下方案。
一、指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“五句话”总体要求和市委三届七次全会精神，切实加强市人大常委会党组及机关全体党员的思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动成果，扎实推动全面从严治党向基层延伸，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持共产党员先进性和纯洁性，促进常委会依法履职能力和工作水平不断提升，使地方国家权力机关作用得到充分发挥，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”理念，推动我市“十三五”良好开局作出积极贡献。
二、目标任务。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，根本在严，核心在实，切实把全面从严治党落实到每个支部和每名党员。
1、统一思想行动。用系列讲话武装头脑，用党章党规规范言行，进一步增强常委会机关全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，切实把全体党员的思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来。
2、严肃党内生活。认真执行党的民主集中制，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这一武器，以改革精神补齐制度短板，推动党的组织生活严起来、实起来。
3、充分发挥作用。教育引导党员立起合格的标尺，划出做人做事的底线，树起党员的先锋形象，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，立足人大工作实际，在推动我市“十三五”开局起步、精准脱贫攻坚、重点项目工程建设等工作中担当作为。
4、解决突出问题。着力解决个别党员理想信念模糊动摇、党的意识弱化、宗旨观念淡薄、精神不振、行为不端的问题；
着力解决支部党内政治生活不严肃、不认真、不经常的问题；
着力解决支部主体责任和书记第一责任履责不严不实的问题。
5、推动“六大发展”。紧紧围绕服务中心大局，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，把“两学一做”学习教育的成效转化为推动“六大发展”的动力，为确保我市“十三五”经济社会持续健康发展作出积极贡献。
三、基本原则 1、坚持把思想政治建设放在首位。以正面教育为主，把学党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为基础，贯穿“两学一做”学习教育始终，教育引导党员读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，做到自觉尊崇党章、遵守党规，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，做政治上的明白人。
2、坚持以上率下的基本方法。常委会党组班子成员和机关党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头做坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的表率，做坚决贯彻落实中央大政方针和各项决策部署的表率，做政治上勇于献身、敢于亮剑的表率，做执政为民、秉公用权、克己奉公的表率，做严格遵守党的纪律和规矩的表率，做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级。
3、坚持把“问题导向”贯穿学习教育始终。以解决问题为牵引来开展学习教育，带着问题学，针对问题改，做到边学边改、即知即改。推动党员干部把自己摆进去，真查真改、立行立改，做到见事见人、标本兼治。
4、坚持强化堡垒阵地意识。强化党支部自我净化、自我提高的主动性，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，确保把全面从严治党要求落实到每个党支部和每名党员，促进党支部和党员在推动人大各项工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
四、学习教育安排 “两学一做”学习教育不是一次活动，要抓在日常，严在经常。按照区分层次、有针对性解决问题的要求，对常委会机关全体党员和县处级以上党员领导干部“两学一做”学习教育分别作出如下安排。
（一）机关全体党员的学习安排 1、学习要求：要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；
要突出问题导向，坚持以学促做，做到边学边改；
各支部要针对在职党员、离退休干部职工党员、年老体弱党员等不同情况，分别制定科学合理的学习教育安排，创新载体、搭建平台，确保学习质量、效果。
2、学习内容。
——学习党章党规：
（1）学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。
（2）学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持"，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
——学习系列讲话：
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。
学习系列讲话，重点领会掌握七个方面的内容：
（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。
（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。
（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。
（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。
（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。
（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3、解决重点问题：
（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊、精神空虚迷茫等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不积极参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记共产党员身份，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
（5）在人大工作实践中积极作为。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，立足本职岗位做好工作，为提升人大工作整体水平贡献力量。
（二）机关县处级以上党员领导干部的学习安排 1、学习要求：要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平；
要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习；
要解决问题、学以致用，在学思践悟的基础上，提出贯彻落实到工作中的举措和建议。
2、学习内容。
——学习党章党规：
（1）系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队"的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。
（2）深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉"，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。常委会党组、机关党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
——学习系列讲话：
以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。
（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。
（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。
（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；
毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；
推进“一带一路”建设、京津**协同发展、长江经济带发展；
全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；
发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；
培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；
树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；
把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；
不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；
构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；
坚持正确义利观、建设人类命运共同体。
（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。
（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；
强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；
树立问题导向，注重防风险、补短板；
牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。
3、解决重点问题。
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（1）带头坚定理想信念。要正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
（2）带头严守政治纪律和政治规矩。认真汲取周**、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
（3）带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；
不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；
不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
（4）带头攻坚克难、敢于担当。强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。
（5）带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员。
五、主要措施 1、领导干部作表率。常委会党组及其班子成员要在学习教育中以身作则、率先垂范，起到示范和带动作用。要召开常委会党组会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；
以党组、中心组等形式组织集中研讨；
以“两学一做”为主题，开好年度民主生活会。常委会党组成员要学在前、做在前，严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。按照市委安排，市人大常委会党组领导同志要带头示范，指导好包联县（市、区）和分管领域的学习教育。
2、实行“党员在学习”半小时计划。党员学习要联系自己的思想、工作和作风实际，做到边学边做、边学边改。各支部要指导党员制定学习计划，每天坚持学习半小时，原则上每周自学时间不少于2小时，每年不少于50个学时。在职党员要手抄《党章》原文，学习笔记每年不少于3万字。各支部每月检查通报1次党员学习情况，并以适当形式组织学习测试。支部书记要定期对在职党员学习笔记审阅签字。要灵活安排离退休干部职工党员及年老体弱党员的学习教育。
3、建立“党员在活动”集中活动日制度。每月1日或15日，以党支部为单位组织党员开展活动。各支部要对活动主题、内容和方式等作出具体安排。每次开展活动，党员要持《党费证》按规定标准交纳党费。各支部要向党员群众通报单位有关工作情况，并听取党员群众的意见建议，推动党务办事公开。党委会机关党委每季度要对各支部开展活动情况进行一次检查指导，对支部活动开展不正常、活动流于形式等问题，要及时纠正，教育整改。
4、开展“党员在行动”岗位作贡献。以“党员先锋行”主题实践活动为抓手，开展“党员在行动”岗位作贡献，教育引导党员无论何时何地都要铭记党员身份，立足岗位、做好本职，积极为党工作。围绕服务人民群众、促进党员模范履行岗位职责，重点落实在职党员到社区报到、定点扶贫和结对帮扶，直接联系服务群众等制度，在为群众办实事做好事解难事上发挥先锋模范作用。突出围绕脱贫攻坚开展学习教育，以党建工作的新成效引领助推精准扶贫。常委会机关党员要按照对口帮扶要求，开展与贫困户“结对子”活动，帮助制定帮扶措施，协调解决联系贫困村存在的困难问题。
5、组织“四讲四有”专题讨论。常委会党组要以党组会议、党组中心组等形式，各支部要召开全体党员会议，结合全体党员和县处级以上党员领导干部“两学”的具体内容和要求，围绕讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员标准，每季度确定1个专题进行交流研讨。
专题一：讲政治、有信念。重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。
专题二：讲规矩、有纪律。重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。
专题三：讲道德、有品行。重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。
专题四：讲奉献、有作为。重点围绕如何确保发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推动人大工作中争先进、作模范等开展研讨。
6、开展“四个讲一次”党课。原则上每季度安排1次讲党课活动，分别是：常委会党组书记给全体党员讲一次遵守“党章党规”；
“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，常委会机关党委书记讲一次“党的光辉历史”；
组织党校教师、讲师团成员讲一次学习“系列讲话”辅导；
邀请身边典型和模范讲一次“先进事迹报告”。
7、评比表彰先进典型。要组织常委会机关全体党员学习我省段爱平、李培斌等先进典型模范事迹，观看省委推荐剧目《最美村官段爱平》。在纪念建党95周年活动中，组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部评选工作。
8、召开专题组织生活会。年底前，各党支部要分别召开专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。常委会机关党委要派员参会指导。会前，各支部要面向党员和群众广泛征求意见，开展谈心谈话，撰写发言提纲。会上，支部班子及其成员对照职能职责，党员对照“四讲四有”标准，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评。会后，要针对查摆的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施。
9、民主评议党支部班子、党支部书记和党员。专题组织生活会后，以党支部为单位召开全体党员会议，组织全体党员和群众代表开展民主评议，党员领导干部要以普通党员身份参加评议，常委会机关党委要派员参会指导。要对照党支部和支部书记职责、党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、领导点评、组织评定的程序，对支部班子工作、支部书记履责和党员作用发挥等情况进行评议。要综合民主评议情况和日常工作表现，确定评议等次，按好、一般、差确定等次。常委会机关党委对评议出的好支部、优秀支部书记、优秀党员予以表扬。党支部要结合民主评议情况，与每名党员谈心谈话。对确定为基本合格的党员，要进行教育转化；
对确定为不合格的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
10、探索利用微信平台开展学习教育。各支部要依托市委组织部牵头有关单位创建的“党员先锋号”微信平台，建立党员微信群，发挥手机微信普及便捷的优势，搭建自主学习、互动交流的有效平台。
六、组织保障 “两学一做”学习教育在中共**市人大常委会党组领导下进行，要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保学习教育取得实实在在的效果。
1、明确主体责任。常委会党组是抓好学习教育的责任主体，党组主要领导同志是第一责任人，要层层传导压力，切实尽职尽责，不折不扣地落实好中央、省、市、县委的部署要求，确保学习教育取得实效。机关党支部要对照方案要求，按计划、分步骤组织好各项工作。
2、强化组织保障。各支部要抓好党员组织关系集中排查工作，开展“组织找党员、党员找组织”活动，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要开展党费收缴工作专项检查，重点核查党员是否按时足额交纳党费，交纳党费的基数核定是否准确。
3、坚持挺纪在前。扎实开展以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的“纪律教育年”活动，进一步强化常委会机关各支部和全体党员干部的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，真正让纪律严起来、把规矩立起来。
4、发挥媒体作用。要注重运用传统媒体和新兴媒体，总结宣传常委会机关关于“两学一做”学习教育的好经验、好做法，及时推介优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部的事迹，营造比学赶超、争作贡献的良好风尚和浓厚舆论氛围。
5、搞好统筹协调。把开展学习教育与推动脱贫攻坚、“三个突破”“六大发展”等中央、省委和市委重大决策部署统筹起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来，与坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关作用结合起来，做到主动融入、无缝对接，相互促进，认真做好常委会全年各项工作，确保两手抓、两促进。
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