摘要：本文作者根据自己多年的工作实践，在公路工程经济管理的成本核算方面有自己的见解，并提出了相关的问题与对策。现报告如下。 关键词：公路工程 经济管理 核算
近10年来，国家对基础设施的投资力度不断加大，尤其是公路工程建设呈现出前所未有的发展势头，这对改善我国交通状况，从而改善投资环境起到了至关重要的作用，也成为拉动经济增长的因素之一。然而，公路工程的经济管理也成了重要的因素。
一、当前公路工程经济管理中存在的问题
(一)对公路工程经济管理重视不够
主要表现在施工单位的领导人和部分职工的头脑中，对公路工程的经济管理和成本核算的意识不强。认为公路施工只要不出质量问题，能按时完成任务便大功告成了，至于工程施工资金，是上级按工程预算和工程进度拨下来的，再加上施工经费的超支和节约，与职工个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人认为公路工程的经济管理工作可松可紧、可粗可细的错误认识。
(二)公路工程预算与计划投资脱节
在当前市场经济条件下，由于筹集工程施工资金的渠道多，往往造成有些增补工程项目的计划已下达，预算也已批复，而资金安排跟不上，造成了工期的拖延，费用的增加；此外，有的工程为抢时间，先行施工，形成了边施工、边设计、边编制预算的“三边”工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后只能以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，这样很不利于公路工程的经济管理，也无法进行工程费用的财务监督和控制。
(三)公路工程成本核算不全面
按工程预算的有关要求，对每项独立工程的预算要按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本．但一些施工单位没有根据预算和管理的要求进行成本核算，工程实际成本核算与工程预算成本口径不一致，造成了核算资料不能反映工程预算和工程进度的实际情况，导致了费用分摊不合理。还有的工程成本中存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。
(四)材料核算手续不健全
公路施工的材料费用约占公路工程成本的60％，因而，对施工材料的管理，是公路施工经济管理的重要内容。但由于一些施工单位在材料管理上采购无计划、进料无验收、出料无限额，有的一些施工路段由于缺乏管理，施工材料数量分布不合理，造成重复运输；有的一些公路项目连材料帐都没有建立，材料以买代耗，造成材料流失严重。更有甚者，一些材料采购人员，以次充好，以少报多，虚报冒领，从而导致材料实耗量超过预算定额数量，造成工程经费的超支。
(五)财务监督无力
财务监督的内容与职权，在《会计法》中虽作了明确的规定，但由于行政领导任期责任制的实施，确定了经济活动直接受行政领导的指挥，因此，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行财务监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法的建议则很难得到有关职能部门的配合与采纳。
(六)对施工机械设备单机成本核算工作管理不力
近年来，公路工程施工的机械化程度越来越高，而机械化施工是依靠设备来完成的，每台设备生产效率的高低以及设备的收入和支出情况，将直接影响到整个工程的成本，因此，加强对施工设备单机成本核算的管理是非常重要的。然而，有相当多的施工单位，放松了对每台设备单机成本核算的管理，对设备完好情况、使用车日、台班数量及燃料费用、修理费用、折旧费用及各项管理费用的基础统计工作不及时、不准确，统计数字常常是事后“拍脑门”编出来的，而这些不真实数据的出现，不仅影响到公路工程的经济管理，也不利于机械化施工正常有序的进行。
二、关于如何加强公路工程的财务管理与成本核算工作的思考
(一)加强公路工程预算成本与实际成本的管理
1．提高认识
各级领导要亲自抓，要增强领导及广大职工对公路工程财务管理及成本核算工作重要性的认识。同时，各有关职能部门要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。
2．加强公路工程预算成本与实际成本的管理
预算成本是公路工程的产品价格，也是公路施工单位统计工程进度、办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到对工程成本的财务监督与控制作用。
3．加强材料管理
要健全材料出、入库管理制度，要实行按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购；对经常性消耗并有定额的材料，要实行限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费；对施工现场露天堆放砂石等大堆材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，按量堆放，避免材料盲目进场和运输；对低值易耗品的领用要建立健全领用和回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工后材料有回收等行之有效的管理办法。
4．加强对施工设备单机成本核算的管理
对施工设备的单机成本核算，应考虑到机械台班数量的变动和机械台班实际成本变动因素的影响对租用的设备要实行记件记量，尽量减少记时记量；对自有机械除控制台班单价外，要切实实行单机成本核算。
5．对工程其它费用的管理
对人工费要进行工日量差和H平均工资差额的分析，建立健全施工考勤表、工效记录、加班通知单等各项原始记录的基础工作，作到控制劳动工时定额，减少人工费用的支出。
对其它直接费用和施工管理费应将实际费用与预算成本进行比较，以寻求节约费用的途径，尽量控制非生产人员和非生产用工。
(二)做好公路工程财务监督和核算
对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划，按工程量的大小和工程进度，合理为工程调配资金在此基础上，进行合理分类，按照公路工程的性质、对象．归集费用，进行会计核算。定期、及时向工程施工部门报告财务结余，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。
(三)搞好工程决算和综合分析
工程竣工后，财务部门要根据工程施工中发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门办理工程决算，进行综合分析和综台评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。
三、关于公开单机成本核算工作的思考
(一)单机成本核算，“公开”是关键
“公开”单机成本核算，不仅提高了工程成本的透明度，促进工程成本基础统计工作的准确性，而且可以在机手和司机 中创造一种你迫我赶、你赶我超的工作氛围。因为单机成本核算的利润与个人奖惩挂钩，故能充分调动操作人员的工作热情和严谨热忱的工作态度，激发他们的事业心和责任感，从而为实现加强机械设备管理提供了良好的思想和组织环境，可以说，公开单机成本核算就是搞好公路工程经济管理的主要内容，而“公开”则是关键。
(二)公开单机成本核算有益于加快工程进度和提高机械使用经济效益
公开单机成本核算的主要内容．就是将每月每台设备的使用车日、完好车日、台班收人、燃料费用、修理费用、折旧费用、大修费和各项管理费、行车损失及利润收人等公布上墙公开后，有关职工不免要进行不同类别设备以及同类设备问的比较。这种竞争的局面，不仅有利于加快工程进度和提高机械使用经济效益，也为加强设备管理工作提供了强大的精神动力。
(三)公开单机成本核算有益于施工机械的节油与保养
在设备单机成本核算中，设备燃料费和维修费是成本支出的重要组成部分，很大程度上影响设备的利润。在收入不变的情况下，燃油消耗越多，费用消耗就越大，同时，设备维修的次数越多。车辆完好率和使用率越低，设备收入也越低；维修费用越高。成本支出也就越大，上述原因都会造成设备利润的降低。实行单机成本核算的公开，使操作人员进一步认识到节油和日常车辆及设备的保养对单机成本支出的影响。反之。要想使车辆设备利润高，就必须采取节油措施并及时对设备进行保养，以减少燃料费用和修理费用。
(四)公开设备单机成本核算有益于提高操作人员技术水平和素质，减少事故的发生
在公路工程机械化施工中，为不断提高施工设备的经济效益，必须要有好的操作技能作基础，这就要求操作人员具有较高的自身素质和技术水平。同时，成本核算的公开，可以提高操作人员的安全意识，减少事故发生。单机核算规定。凡事故中直接责任属于操作手的，事故造成的直接损失在千元以下者，全部从该车当月利润中扣除；千元以上者，直接损失费每增千元，从当月利润中扣除损失费的20％，直至扣完当月利润为止，这就直接关系到单机成本核算，也直接关系到机手的经济利益因此，操作手和司机定会在思想上有深刻的安全意识，尽量减少车辆设备事故的发生。
(五)公开单机成本核算有益于增强操作人员的事业心和责任感
公路施工单位的机械管理，隶属于施工单位，服务于公路施工，是塑造交通系统形象的一个重要方面；其管理水平的高低、职工于劲的大小，又在一个层面代表着交通系统的综合素质。公开单机成本核算并与个人奖惩挂钩．这无形加强了操作人员的事业心和责任感，促使他们千方百计管好、用好所操作的机械设备，也为人员的管理工作提供了好的方式和办法，因此，可以说公开成本核算是搞好两个文明建设的现实要求，是加强物质文明与精神文明建设的有效途径，也是做好公路工程经济管理行之有效的好办法。