县政协一届五次全委会会议材料之一 ? 政协第一届**县委员会 常务委员会工作报告（草案） ——在政协第一届**县委员会第五次会议上 (2016年3月29日) 县政协主席 ?** ? 各位委员、同志们：
我受政协第一届**县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2015年工作回顾 2015年是自治区成立50周年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。一年来，在区、市政协的精心指导和县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，县政协常委会始终高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠和团结带领全体政协委员，围绕全县工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，积极作为，发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为提升“五大指数”、开创**经济社会新局面作出了积极贡献。
? 一、?? 围绕中心，服务大局，积极履行政治协商职能 充分利用全委会议协商议政。圆满召开政协**县一届四次会议。全会期间，委员们听取、讨论了《县政府工作报告》，就我县经济社会发展中的重要问题提出了许多中肯的意见和建议。分组讨论中，委员们就群众普遍关心的城乡建设、环境保护、特色产业发展、寺庙管理、社会保障体系建设等方面的问题进行了讨论发言，为县委、县政府科学决策提出了许多有价值、可操作的意见和建议。
集中精力开展重点协商议政。主席会上，分别就委员反映的农牧民就业培训、城乡基础建设、集中办学矛盾、优化医疗环境等群众普遍关注的民生问题以及县委、县政府的阶段性工作重点进行认真的协商讨论，提出了切实可行的建议意见。各位政协班子成员始终认真列席和参加县委、县政府的相关会议和重大活动，积极参与关于重点项目建设、重大矛盾纠纷排查、精准扶贫工作的调研讨论、联系协调和考察策划等工作，为**经济快速发展和社会和谐稳定积极建言献策。
二、?? 突出重点，注重实效，切实履行民主监督职责 抓好委员提案工作。政协委员提案是政协履行民主监督的重要形式之一。我们充分发挥提案在履行职能中的重要作用，鼓励委员积极撰写提案。一届四次会议期间，委员们围绕全县经济、政治、文化、社会、生态等方面的问题坦诚进言，共收到 ? 提案65件，提案数量同比增长38%，确定立案50件。在提案办理工作中，在抓全面催办、督办提案基础上，进一步创新提案办理新方法，采取主动面商、联合视察、跟踪问效等形式，提升整个提案工作的协商实效。截至目前，所有提案办复率为100%，已经解决或基本解决的占89.5%，满意率或基本满意率为98%。
抓好社情民意工作。2015年，县政协在原有社情民意员的基础上，选聘了政治合格、综合素质较高、热爱政协事业的6名基层工作人员作为特邀社情民意员，进一步充实了工作力量，拓宽了工作领域。县政协要求每位委员和信息员立足岗位，深入了解民情，积极反映社情民意，促使一些热点难点问题得到较好的解决。一年来，共收集社情民意28条，经过及时的转办，大多数社情民意得到有关部门的高度重视，提出的问题得到合理的答复反馈，充分发挥了信息促进工作的监督作用。
抓好监督评议工作。积极推荐政协委员担任法院、环保等部门的特邀监督员，参与法庭陪审、卫生监督工作。此外，选派委员20多人次参加了县委、人大、政府、政协四大班子和部分职能部门的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题活动的征求意见、民主测评、民主评议活动。通过各项活动，认真履行民主监督职责，提出批评建议，促进各职能部门改进作风，提高行政效能。
三、深入实际、调查研究，扎实履行参政议政职能 认真开展专题调研。2015年，按照“少而精”的原则精选课题，确保调研活动的质量和效果。8月份，通过采取集中座谈、发放民意调查表、实地交流等方式对农牧民就业培训工作开展了专题调研；
10月份，针对剩余5所完小如何更好地集中搬迁问题开展了调研，深入排查了集中办学工作推进中存在的棘手问题和实际困难；
11月份，围绕 ? “基层医疗卫生工作中的诸多问题”开展了专题调研，积极探索促进基层医疗事业发展的具体措施。全年开展的调研中累计举办调研座谈会8次，发放民意调查表520份，深入村组26次，与群众开展交流谈心320人，梳理问题意见32条，提出工作建议29条，形成专题调研报告3份，为县委、县政府和相关部门科学决策提供了参考。县委书记徐申锋对2015年度政协调研工作给予了高度认可，做出了“县政协立足参政议政本职，积极主动地深入基层一线调研，掌握了大量的第一手资料，为县委、县政府决策提供了准确、详实的参考依据。”的重要批示。
精心组织视察活动。一年来，县政协以**自治区成立50周年大庆活动为契机，开展一系列有意义、有特色、形式多样、内容丰富的视察、参观、交流、学习活动，其中包括：组织委员开展自治区成立50周年成果参观和交流座谈活动；
组织民族宗教界委员开展了为期一周的“爱国爱教宣讲活动”；
组织基层委员赴城关区参观净土产业高标准奶牛中心、保鲜冷藏室、油桃种植基地、物流中心，赴“迎亲桥”考察并观看“**公主实景剧”；
组织农牧界委员积极参与法律宣讲活动；
利用政协委员**培训时机开展内地视察参观活动；
接待了**市**县政协视察团并开展了交流互动。丰富多样的视察交流活动，带领广大政协委员和政协干部开阔了视野，开拓了思维、丰富了知识、提升了水平。
? 四、联系实际、拓展思路，进一步创新政协工作 委员管理有新举措。结合2014年出台的《政协委员履职管理暂行办法》，2015年5月政协办公室对所有政协委员履职进行建档造册，共造册54套，履职档案的建立完善将客观真实地反映每位政协委员在当选委员期间每年度的履职情况，政协委员的管理得到进一步规范。2015年11月，县政协还成功召开了首次“政协委员述职会议”，2015年12月建立了“委员接待室”、设立了“委员接待日”，这将更好地引导政协委员正确履职，提升履职水平，更好地发挥委员的主体作用，进而推进政协工作的制度化、规范化和科学化建设。
政协培训有新作为。2015年，县政协共开展三期培训，三期培训的内容、形式、范围在政协工作中均为首创：一是乡镇政协联络员的专题培训，填充了政协工作在乡（镇）的工作力量，促进了政协工作在基层的延伸和拓展；
二是提案办理工作专题培训，在**市政协的关心协调下，邀请了区政府办公厅督查室的有关领导进行专题辅导，运用了打比方、讲事例、看演示、作分析、现场问答等方法，受到参训人员的欢迎和好评，为引导提案承办单位增强责任意识，规范提案办理程序，提高办理质量起到了积极促进作用；
三是在县委的大力支持和援藏干部的积极协调下，选派12名 ? 基层政协委员于2015年12月赴**参加培训，为政协委员走出家门、提升政治素养、了解改革发展成果、激发履职热情创造了机会、提供了平台。
强基惠民有新成效。2015年，**县政协办公室副主任担任驻章多乡拉木村工作队队长一职，县政协高度重视驻村工作，逐渐形成政协领导牵头指导、驻村干部主抓主管、办公室积极配合的良好工作格局。利用敏感节点矛盾排查、节日慰问、党员大会、政协调研等工作契机多次深入村组一线听民意、察民情，解决矛盾纠纷8起，开展慰问活动5次，发放慰问金和慰问品约3.6万元，争取惠民项目资金近20万元，由政协办组织在拉木村开展了法律法制、惠民政策、维护团结、珍爱和平等为主题的宣讲活动12场次，受教育群众达595人次，驻村工作取得实实在在的成效，政协办公室荣获 “2015年度县级优秀组织单位”。
五、发挥优势、凝心聚力、全力助推和谐稳定 政协领导主动服从大局。按照县委的统一要求，认真落实好政协主席、副主席“包乡包村包寺”工作责任制，主动做好各敏感节点隐患排查工作，主动参与配合矛盾纠纷调处工作，全年重点参与的矛盾纠纷调处工作包括：吞米岭拖欠工资、尊木采采石场拖欠工资、塔杰乡旺堆有限公司系列问题等。围绕2015年度重点开展的 ? “抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”、“自治区成立50周年”庆祝活动和“两节”慰问活动期间的安保工作以及精准扶贫前期建档立卡工作等全县重点工作内容政协班子成员均按照县委统一要求，做到了主动配合、积极参与，为维护**平安和谐、全县工作顺利推进贡献力量、做出表率。
政协委员主动参与维稳。广大政协委员始终按照维稳工作没有局外人的要求，充分发挥自身优势，积极协助党委、政府维护社会稳定。宗教界委员广泛宣传党的民族宗教政策，正确阐释藏传佛教教义教规，积极团结教育信教群众，维护正常宗教秩序，促进宗教和睦，抵御达赖集团的渗透破坏，积极引导宗教与社会主义社会相适应，在维护宗教领域和谐稳定中发挥重要作用。农牧界委员积极参与配合网格管理工作和双联户工作，当选为“网格员”、“联户长”的委员更是多层次收集社情民意、多渠道带头发展致富，做好宣传引导、解疑释惑、凝聚力量的工作，发挥好政协委员联系面广、包容性强、影响力大的优势，切实保障了各敏感节点维稳责任在基层的落实。
六、规范行为、转变作风，切实提高工作水平 进一步加强领导班子建设。县政协始终坚持党性原则，坚决维护县委领导核心，坚持政协重大事项向县委请示汇报制度，注重与县人大、县政府班子的团结沟通，为政协开展工作争取更多的外部支持。在班子内部认真执行党的民主集中制，坚持集体领导和分工负责制度。认真执行政协党组会议、主席会议和常委会议事规则，做到了决策民主化、科学化，促进班子的团结和谐，推动了各项工作的有力落实。
? 进一步加强党风廉政建设。认真制定《县政协机关党风廉政建设责任制》，明确党风廉政建设责任人，强化廉政建设责任制的督促检查和责任追究，确保单位党风廉政责任制落实到位。认真贯彻落实市委、县委关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定，切实把作风建设贯穿于政协各项工作中，落实到思想上、工作上、生活上。
进一步提高机关工作效能。以巩固党的群众路线教育实践活动为抓手，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题活动开展为契机，坚持每周四的机关学习日活动，通过理论和业务的学习，使政协机关干部的思想政治素质和整体服务水平得到了进一步提高。强化制度建设，坚持制度约束、规范管理、照章办事。修订完善了考勤、值班、用车等制度，加强了机关干部日常管理，切实转变作风，努力提高机关干部服务广大人民群众和政协委员的能力和效率。
各位委员，过去的一年县政协各项工作取得的进展和成效是市政协正确指导，县委坚强领导，县人大、县政府大力支持和社会各方积极配合的结果；
是广大政协委员和政协干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！ ? 回顾总结去年的工作，按照县委要求，对照人民群众的期望，县政协常委会的工作还存在很多不足：主要是协商实践还有待深入；
民主监督的内容和方式有待拓展；
议政建言成果转化不够充分；
委员主体作用、界别优势体现不够明显等。对此，我们将高度重视，认真研究加以解决。
? 2016年工作安排 2016年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面落实中央第六次**工作座谈会精神的关键之年，也是一届政协届满之年。今年，县政协工作的指导思想和总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五中全会及中央第六次**工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，区党委八届八次、市委八届七次、八次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，按照县委八届五次全会和全县经济工作会议的总体部署，进步一明确全县发展目标，紧紧围绕着力实施“五个攻坚”、着力强化“七项措施”、继续提升“五大指数”的工作发展目标积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推进人民政协事业迈上新台阶，为推进我县长足发展和长治久安作出新贡献。
根据这一指导思想和总体思路，2016年要着重做好以下方面的工作：
? 一、坚持理论引领，在增进思想政治共识上实现新提升 按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的新要求，突出思想政治建设，围绕十八大以来中央重大方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神和区委、市委重要会议精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习培训活动，深刻理解中央关于政协工作的新观点新论断，明确政协工作的前进方向，切实把思想和行动统一到中央和区市县党委决策部署上来，不断增进政治共识、改革共识、发展共识和法制共识。切实把握发展新常态新理念，善于用“六大理念”引领政协工作，找准履职切入点，抓住问题着力点，突出建言关键点，更好地发挥政协话语权和影响力。深入贯彻落实区、市政协工作会议精神，增强政协工作创造性和实效性，引导委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，不断开创我县政协工作的新局面。
二、坚持聚焦中心，在服务“十三五”发展上作出新贡献 把服务“十三五”规划实施作为履行职能的主线，紧扣新常态下全局性、战略性、前瞻性重大问题，加强动态性、综合性研究，扎实有效履行职能。围绕创新发展，深入研究把握全面深化结构性改革的政策要求，深入开展调研视察，提出建设性意见和建议。围绕协调发展，选取推进城乡一体化、三次产业均衡快速发展、 ? 文化保护传承、重大基础设施建设等课题，加强调查研究。围绕绿色发展，持续关注污水处理、垃圾清运、零碳排放工程实施、防护林体系建设和绿色能源开发计划等生态环保问题，开展具有监督性质的履职活动。围绕开放发展，加强对城郊旅游休闲带建设、打造特色旅游乡镇等重大问题的调查研究，积极建言献策、提供支持。围绕共享发展，就社会保障、教育就业、法治建设、食药安全、养老服务、精准扶贫等社会民生问题，积极提出提案，反映社情民意。突出政协优势，扎实做好联系服务群众工作。
三、坚持开拓创新，在推进协商民主实践上取得新进展 认真贯彻落实中央和区、市政协关于加强协商民主建设的有关精神，研究制定我县贯彻实施意见，明确各类协商活动的主体、对象、形式、程序和成果运用等内容。深化协商意识。准确认识和主动适应经济发展新常态下，我县经济社会发展的新特点和所面临的新任务，始终把协商于民、协商为民作为工作准则，始终把服务发展、推动改革作为第一要务，做到县委、县政府的工作中心在哪里，政协的履职重点就在哪里。推进专题协商。发挥政协作为专门协商机构的作用，协助县委、政府制定好年度协商计划，认真组织实施。坚持和完善专题协商工作机制，围绕改革发展进程中热点重点问题，深入开展以常委会议、专题协商会议为平台的协商活动，推进委员及基层群众的意见建议，实现理性、合法、有序的反映和表达。
? 拓展协商形式。积极探索实践，组织不同界别开展对口协商、界别协商，精选参加的委员和课题，规范协商的形式和程序，注重提炼和总结协商成果。在提案工作取得进步的基础上，建立健全承办单位、提案者、政协提案委三方沟通协商机制，提高委员对提案办理落实的满意度，增强提案协商办理实效。
四、?? 坚持包容共济，在加强团结统一战线上呈现新局面 把争取人心、汇聚力量作为衡量履职成效的重要标准，高举大团结大联合旗帜，扎实做好团结统战工作。坚决贯彻党的民族宗教政策，积极引导各族群众增进对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同，最大限度调动一切积极因素，最大限度地增加和谐因素。通过召开界别委员座谈联谊会、定期走访慰问委员和各族各界人士等形式，沟通思想、交换看法，虚心听取他们的意见建议甚至批评，在联谊交往中搞好大团结大联合。鼓励各族各界充分发表和深入交流意见建议，使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中趋同。积极参加“3.28”百万农奴解放纪念日、民族团结宣传月和民族团结进步创建、和谐模范寺庙和爱国守法僧尼创建评选等活动，在活动中加强交往交流交融，努力增进各方面的团结。
五、坚持强基固本，在加强自身建设上迈出新步伐 ? 认真落实中共中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》要求，深化委员队伍建设管理，严格落实委员履职管理规定，进一步健全委员履职总结、评价、激励、约束机制，主动抓好委员换届推荐协商，确保换届顺利圆满完成；
完善委员联络制度和载体，开展委员走访约谈活动，推进与委员联系交流多样化、机制化；
引导委员自觉加强作风建设，树立和维护委员良好形象。深入研究发挥政协界别作用的思路和办法，支持界别开展生动活泼、富有成效的特色活动，同时主动为委员创造“出县、出市、出区”的视察参观、交流学习的机会，搭建更为广阔的履职建言平台。切实加强机关建设，持续优化工作作风，推动践行“三严三实”常态化、长效化；
严格落实从严治党和党风廉政建设主体责任，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和规矩意识，创新工作运行机制，全面提升机关综合服务保障水平，努力打造团结之家、民主之家、和谐之家。
各位委员，新的时期，人民政协任务艰巨、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，求真务实，开拓进取，切实履职，为开创**经济社会新局面而努力奋斗。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 政协一届五次会议秘书组???????? ? 2016年3月29日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?