涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件 应急预案 ? 为了及时有效地处理因劳动保障纠纷而引发影响生产、生活和社会秩序的群体性重大紧急事件，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处理机制，特制订本预案。
一、总则 本预案所称涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件是指因涉及劳动和社会保障方面的问题引发影响企业生产、职工生活和社会秩序、个人生命财产安全的事件。范围包括：
1、因国有企业改制改组、关闭、破产涉及职工安置、工资和社会保险待遇而引发的群体性重大紧急情况；
2、因建设领域发生拖欠工程款，出现克扣、拖欠职工工资而引发的群体性重大紧急情况；
3、因参加社会保险的离退休人员、失业人员、医保对象涉及社会保险待遇问题而引的群体性重大紧急情况；
4、因国有企业下岗失业人员涉及再就业政策的落实等原因而引发的群体性重大紧急情况；
5、外出务工人员因劳资纠纷引发的群体性重大紧急情况；
? 6、涉及劳动保障方面其它群体性重大紧急情况。
二、组织领导和工作职责 （一）组职机构 成立以分管劳动保障工作的副市长为组长、有关部门主要领导为成员的劳动保障群体性重大紧急事件工作领导小组。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局。
当发生涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件时，领导小组立即召开会议决定启动紧急预案，同时按有关规定向市政府和上级报告事件发生和进展动态，及时组织人员赶赴事发现场，并负责通知有关部门和单位赶赴事发现场，组织协调开展工作，快速反应，果断处理；
领导小组决定对外信息发布口径及发布时间、方式；
组织做好事件的调查，按照有关规定及时向本级人民政府和上级报告调查情况和处理结果。
（二）各镇劳动保障所，市级相关部门的工作职责。
1、各镇劳动保障所：发现涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件后，应按照属地管理原则，在第一时间达到现场，进行疏导，同时向本级政府和市领导小组汇报，并积极配合市级相关部门做好有关工作。
2、市人社局：发现涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件后，应快速反应、及时指派工作人员以最快的速度前往案发地点，控制现场、防止事态进一步扩大。协调相关部门、相关人员依据各部门职责依法查处。
? 3、市经贸委：发现涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件后，及时通报信息；
接到劳动保障重大紧急情况通知后，参与联动行动，维持企业生产秩序。
4、市财政局：接到涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件后，及时安排提供处置紧急事件的经费保障。
5、市公安局：接到涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件通知后，参与联动行动，密切掌握事件发展动态，维持现场及周边的秩序，防止事态扩大和恶化，对违反治安管理行为的，依法予以查处。
6、市规建局：接到建设领域拖欠民工工资方面的群体性重大紧急事件通知后，及时参与联动，防止事态扩大，会同劳动部门做好调查取证和善后工作。
7、市卫生局：接到涉及医保对象因医疗问题引发的劳动保障群体性重大紧急事件通知后，参与联动行动，协助劳动保障部门积极采取有效措施，防止事件进一步蔓延，配合劳动部门做好调查取证和善后工作。
8、市新闻宣传部门：接到涉劳动保障方面群体性重大紧急事件后，加强对重大紧急情况的正面舆论宣传引导，减小负面影响，维护社会稳定。单位和个人以任何形式发布与事件相关的信息和情况，均须事先经市劳动保障群性重大紧急事件工作领导小组批准。
? 9、市总工会：接到涉及劳动保障方面的群体性重大紧急事件通知后，参与联动行动，调查了解情况，反映职工的合理意见和要求，并提出解决问题的办法或建议，积极协助政府有关部门做好职工的思想政治工作，维护职工队伍稳定。
三、重大紧急情况的处理程序 （一）有关单位和人员获悉发生涉及劳动保障方面群体性重大事件的信息后，务必在30分钟内向市劳动保障群体性重大事件工作领导小组办公室报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌据的情况。各有关责任部门要保证信息畅通，反应灵敏。任何单位和个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。
（二）市劳动保障群体性重大紧急事件工作领导小组办公室接到报告后必须立即向领导小组负责人汇报。领导小组对情况做出准确判断、分析后，决定是否启动重大紧急情况工作预案。各部门、单位接到重大紧急情况的通知后，必须快速到位，参与联动，果断处置。
（三）处理重大紧急情况要坚持依法行政，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导职工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序。
? （四）在处理问题的过程中，要注意营造重大紧急情况有关人员之间开展协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。特别是当建设领域拖欠工程款，拖欠工资引发的民工采取极端方式讨要工资的紧急情况时，建设、劳动和公安等部门必须第一时间赶赴现场，控制局势，按各部门职责，认真开展工作，妥善解决纠纷。
（五）协调和解决不成的，现场处理小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对符合受理案件的，要引导当事人申请劳动争议仲载，并尽快按照相关法律、法规及时受理，快速结案。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵犯职工和离退休人员合法权益的用人单位，劳动保障监察机构应迅速予以查处，责令整改。
（六）涉及外出务工人员与用人单位因劳资纠纷引发群体性重大事件的，劳动保障群体性重大事件工作领导小组办公室首先要引导当事人或家属到事发地找相关部门处理，其次是与当地政府和有关部门取得联系，通过行政沟通，请求当地政府妥善处理；
必要时，领导小组根据实际情况派员前往事发地，协调处理。
? （七）对影响国计民生、持续时间较长的涉及劳动保障方面群体性重大事件，领导小组要协调有关责任部门、单位组织后备力量，及时补充要害工作和生产岗位的空缺，以保证工作和生产正常运行。
（八）涉及劳动保障方面群体性重大紧急事件处理结束后，现场处理小组要及时向领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、政治影响评估、事态的发展趋势等。
四、重大紧急情况的监测预警 （一）建立重大紧急事件监测预警和排查制度。市劳动保障方面群体性重大紧急工作领导小组要指定有关单位和人员负责开展重大紧急事件的日常监测和排查工作，发现涉及劳动保障方面群体性重大事件的潜在隐患和苗头，必须采取稳妥措施予以排除和化解，并如实向上级报告。
（二）加强值班制度。市劳动保障群体性重大紧急事件工作领导小组办公室在重大节日和重大活动期间，实行值班和领导带班制度；
各镇劳动保障所和相关部门要加强值班制度，确保通信畅通。
五、附则 ? （一）本预案由市人民政府办公室解释；
（二）本预案自发布之日起实施。
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