? 2017年上半年组织工作总结 ? 上半年，全区组织工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习和全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及全国、全省、全市组织工作会议精神，紧扣从严治党这条主线，坚持干部工作突出“硬”、基层党建突出“活”、人才工作突出“用”、自身建设突出“严”,全面提高组织工作科学化水平，为率先全面建成小康社会、实现“三个走在前列”和基本建成区域性中心城市核心区提供坚强的组织保障。
??? 一、上半年工作完成情况 （一）精心组织，积极稳妥推进领导班子换届工作 1.统筹谋划换届工作。成立了换届工作领导小组，研究制定了乡镇换届工作方案，6月6日召开换届动员会和业务培训会，对乡镇换届工作进行安排部署。
2.深入开展分析研判。组成4个调研组，分别到各乡镇街办开展领导班子运行情况专题调研，听取班子成员个人进退留转想法，了解班子成员履职尽责情况，广泛开展谈心谈话。全面掌握了乡镇街办领导班子运行情况和班子成员德才表现情况，为换届人事安排掌握了第一手资料。
3.精心有序选拔“三类人员”。制定了《从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员工作方案》，组织乡镇（街办）党委推荐了7名优秀人选。组织调研组开展了个别谈话推荐和调研了解，进行了集中分析研判，提出了考察对象名单。
? 4．从严从实加强换届风气监督。制定了《关于加强换届风气监督的行动方案》，明确了“五类责任主体”责任清单 。严格开展“一片一书”学习教育，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导。召开了严肃换届纪律专题民主生活会，按规定组织人签订了换届纪律承诺书。成立个换届风气巡察组，对全区乡镇街办换届工作进行巡察。充分发挥“12380”举报平台的作用，实时监测和了解换届风气情况。
（二）突出实绩导向，加强履职尽责管理 1．实施履职尽责管理全覆盖。印发了《区管领导班子和班子成员履职尽责管理实施办法（试行）》。明确履职尽责管理的对象和范围,实现了履职尽责管理工作全覆盖。组织区管领导班子及班子成员按要求填写上报了《履职尽责工作项目清单》。
2．深入开展履职尽责考核。组织对区管领导班子和区管领导干部履职尽责情况进行了项目化考核，全方位了解区管领导班子成员的政治表现、履职尽责、干事创业等方面情况，发现和掌握了12名履职尽责先进个人。召开了履职尽责管理工作会议，对区管领导班子和领导干部履职尽责情况进行了通报。
3．综合运用履职尽责考核成果。根据考核结果，先后调整不适宜担任现职领导干部名，对履职能力较差、精神状态不佳或担当作为不力等方面存在明显问题的名干部，分别予以批评教育、诫勉谈话等处理，并对一个履职不力的基层党委的党政 ? “一把手”进行工作约谈，树立了“干部埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的鲜明导向。
（三）坚持“五个一批”，大力培养优秀年轻干部 按照《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，提出了“培训提升一批、推荐储备一批、基层历练一批、交流轮岗一批、选拔使用一批”“五个一批”培养计划，分层分类抓好优秀年轻干部培养选拔工作，储备县级副职后备干部名、中长期培养对象名、乡镇街办党政正职后备干部名。强化教育培养，切实提高年轻干部思想政治素质，举办了中青班、党务干部培训班、公务员专题培训班等各类培训班期，培训人次。与委组织部签订了“对口协作”干部教育培训协议书，区每年分两批选派名优秀年轻干部赴区教育培训。同时，注重实践锻炼，选派多名干部参与“五城联创”、精准扶贫、生态旅游示范区创建、环境整治等重点工作，选派6名干部赴挂职锻炼，努力提高年轻干部的能力水平。
（四）扎实开展“两学一做”学习教育，推进党的基层组织建设全面进步全面过硬 1．扎实开展“两学一做”学习教育。一是认真谋划部署。5月6日 ? 召开了全区“两学一做”学习教育工作会，印发了《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，要求区“四大家”党员领导干部带头先学一步、学深一些，分别联系指导一个村、一个社区、一个区直单位、一个“两新”党组织开展“两学一做”学习教育。明确了5个分类指导小组和3个督导组分领域开展指导督导，确保学习教育全覆盖化、实效化。二是拓展学做方式。印发了《全区“两学一做”学习教育暨“支部主题党日+双十星”工作指导方案的通知》，进一步细化“支部主题党日”活动内容和“双十星”争创标准,6月8日组织开展了第一次支部主题党日活动，在完成规定动作基础上，各基层党组织结合实际组织开展了与困难群众共同包粽子、过端午，文明劝导等活动，并在市电视台《党旗飘飘》栏目进行报道。三是确保全员覆盖。将“两学一做”学习教育与加强党员日常教育管理紧密结合，编印发放了基层党建工作名词解释口袋书，统一为余名党员发放党徽和党员活动证，以支部为单位建立了基层党建QQ群或微信群，每次开展活动在网上直播，让每名党员特别是外出流动党员都能参与、互动。
2．努力夯实基层基础。一是加强基层党建重点工作台账管理。对基层党建存在的问题，建立问题清单和整改台账，以问题为导向，倒逼工作落实。倒排确定个软弱涣散村（社区）党组织，实行区委常委包点，“一村（社区）一策、分类指导”，限期抓好整改。二是加强党员群众服务中心 ? “多务合一”建设。坚持财力人力物力向基层倾斜，将16个村（社区）党员群众服务中心纳入提档升级计划；
在各乡镇（街办）确定2—5个示范点，整合金融、快递、电商、司法等资源，推进党员群众服务中心“多务合一”建设。三是规范机关党组织设置。出台了《区关于进一步规范党和国家机关党组织设置的意见》，在符合条件的区级国家机关、人民团体和直属事业单位设置党组33个，撤销党组1个。将区直机关、事业单位原来设立的党组织改为机关党组织，明确了机关党组织的主要职责和相关要求。四是扩大“两新”党建工作覆盖。摸排筛选了30家基础条件好、社会责任感强的“两新”组织，由区委组织部直接联系，统一建立了工作台账，明确一名街办党委班子成员作为党建指导员，组织开展“送经费、送制度、送资料、送信息，促进非公企业党建规范化建设”的“四送一促”活动。
3．切实发挥基层党组织和党员在精准扶贫中的作用。一是抓好农村基层组织“领头雁”，提高带领群众致富的本领。选派30名优秀党员干部到村担任第一书记，制定任期承诺，帮助抓班子、带队伍、谋发展，加强精准扶贫工作的组织领导。研究制定了《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的意见》，通过全面提高工作报酬，强化绩效管理，激发村干部扎实工作、干事创业的热情。二是依托党群服务中心“主阵地”，提升服务群众致富的水平。下发了《在脱贫攻坚中充分发挥基层党组织作用的实施意见》，积极发挥 ? “一站式”服务大厅功能，及时做好群众各类事项的代办工作。依托农家书屋、远教影院，加大惠农政策、农业技术、创业技能宣传培训力度。三是借助“党组织+经济合作组织”模式，搭建推动脱贫致富的平台。围绕发展观光农业、传统农业，在村党支部的带领下，建成高山蔬菜、有机茶叶等特色生态农业基地个，生态植物园、苗圃基地等个，发展旅游农业合作社个，吸纳农户户。
4．加强村级“带头人”队伍建设。一是加强村干部专职化管理。按“一肩挑”的每年万元、分设的每年万元标准落实村干部工作报酬，并按照“基本工资40%+绩效工资60%”的方式发放。研究制定了《区村干部专职化管理办法（试行）》，将作为全区村干部专职化管理试点，在其他乡镇（街办）选取2个村先试先行，从选拔培养、考核管理、激励保障等方面加强规范管理。二是加强大学生村官教育管理。比照乡镇新录用公务员试用期满工资水平落实大学生村官工作报酬，统一为在岗大学生村官办理了养老保险和医疗保险。建立了QQ群、微信群，加强日常教育引导，积极组织大学生村官参加各类业务培训。今年以来，先后有6人考入行政事业单位。三是加强村级后备干部教育管理。选拔17名适龄青年参加“一村多名大学生计划”，为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才后备干部，并注重从思想政治好、群众认可、有潜力的青年中选配后备干部，确保每个村都有一名党组织书记后备人选。
? （五）不断深化“3331人才工程”，充分激发各类人才活力 1．全面拓展“柔性引才借智工程”。用好用活博士服务团资源，第四批博士服务团成员熊念被区人民医院特聘为名誉院长，第五批“博士服务团”成员对区人民医院在二甲等级评审和省级重点专科评审工作中积极给予帮助和支持。做好已建的7家院士专家工作站的管理服务工作，目前正在进行区人民医院等企事业单位的建站衔接工作，计划今年再建2家院士专家工作站。
2．大力实施“电子商务人才培养工程”。组织辖区电商企业积极参与全市首届“十大电子商务示范企业”和“十大电子商务领军人物”评选活动，湖北小蜜蜂电子商务有限公司等8家企业被评为“十大电子商务示范企业”、湖北惠泽投资管理有限公司总经理周涛等6人被评为“十大电子商务领军人物”。
依托米纳电子商务有限公司、供销电商公司、典格电商等重点电商企业的平台及培训资源，举办电子商务发展专题培训20余次，有效提升了全区2000余名电商从业人才的业务技能和专业水平。
3．深入推进各类人才项目。成功创**北医药学院和湖北工业职业技术学院2家省级校园科技孵化器，创建省级校企共建研发中心2家 ? 。组织申龙公司张起、三助公司陈红等20余名企业家赴中山大学参加“3331人才工程”企业家培训班。实施“青年教师人才成长工程”，每月组织100名青年教师人才集中开展论坛讲座、教学研究等形式多样的主题活动,目前已经开展了3期。
二、存在的主要问题 （一）换届及履职尽责管理方面的问题 1．换届方面存在的问题。一是职数消化带来新压力。按照换届相关政策，职数较以往有些变化，以前配备部分职数需要消化，难度比较大，造成新的压力。二是管理体制亟待理顺。赛武当自然保护区已升格为国家级自然保护区，赛武当管理局机构明确为市政府直属事业单位，现有干部目前基本上冻结，干部能不能调配，尚不明确。
2．履职尽责管理方面问题。一是氛围还不够浓厚。履职尽责管理工作实施以来，个别单位党组织对此认识还不到位，甚至认为影响了正常工作，没有能够把它和日常业务工作同等看待，做到齐抓共管，导致出现了上面抓的很紧，但下面用劲不够的情况。二是履职尽责考核尺度不容易把握。履职尽责工作项目由各单位自己申报，虽然可以对照年度工作要点等进行审核，但也还存在横向不好与其他单位比较、纵向不好与自己比较的现象，导致考核时的尺度不好把握，不容易进行准确合理的排名。
? （二）基层组织建设方面的问题 1．管党责任没有完全压紧压实。对乡镇（街办）党委落实主体责任指导督办不够，少数党组织书记压力传导不够，存在层层递减的现象，对村（社区）干部考核管理存在失之于宽、失之于软的情况，从而导致个别地方基层党建工作抓得不实，与区委中心工作结合不紧。
2．基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显。近年来，全区先后有个村党支部、个社区党支部、个非公企业党支部因为党组织活动开展少、班子战斗力不强、支部书记能力弱、服务意识差、财务管理混乱等原因被列入后进党组织重点整顿对象。村（社区）存在发展党员难、党组织书记“人难选”的问题。随着党员群众服务中心功能增多，少数村往往高标准建成，却因为缺少配套资金，配套设施不齐，导致作用发挥不完全，不能够适应形势发展的需要，不能够满足为党员群众服务的需要。
3．各领域党建统筹发展不够均衡。在农村、社区、机关党建工作中形成了一批特色亮点工作，但在非公企业、社会组织党建方面还有待加强。在阵地建设上，村与村之间存在着较大差异，特别是农村党员群众服务中心在电子商务、法律服务、金融服务、物流服务方面等方面还存在“短板”。农村集体经济发展力度不均，虽有一批集体经济实力较强的村，但也有相当数量集体经济薄弱的村，尤其南部山区偏远村表现突出。
? （三）人才工作存在的问题 1．民营企业对人才引进的主动性不足。我区企业基本上都是民营企业，受“小富即安”的思想影响，企业主动做强做大的愿望并不强烈，对企业发展的长远性考虑不足，对技术升级的要求不高，因此对内部人才的配备和建设都不十分重视，导致企业如非因自身发展的迫切需要，对高层次人才引进和培育的主动性自然也不足，往往在企业感受到转型危机或来自行业技术升级带来的压力增加时，才被动地加大引才育才的力度。
2．借助外力较多，内部培育较少。受企业层次影响，大型企业占比较低，小型企业居多，企业的机动性和灵活性较大，对人才的获取往往以外部引进为主，内部培育较少。加上人才培育是一项长远的工作，受效期长，培育出来后，也容易被别人“挖角”，在投入压力大、人才流动性大、政府扶持力度不足的多重影响下，企业的人才培育能力和主动性都比较欠缺。
3．引才育才的方向和平台缺乏。部分企业已经开始意识到人才对于企业长远发展的重要性，但如何引才、育才、应该从哪些方面着力，感到方向指引不够，政府能给予的产学研合作、专业技能人才培训等方面的引才、育才平台也处于不成熟阶段，需要进一步加大指引和扶持力度。
三、有关意见建议 ? （一）换届及履职尽责管理方面的意见建议 1.换届工作相关建议。一是建议进一步加大对基层干部的关心。我区的乡镇街办党委书记任职时间长、交流慢、晋升空间狭小，建议市委在换届时统筹考虑这批干部的出路问题。二是建议上级对调任优秀事业单位工作人员及时予以审批。由于我区行政编制少，机关干部存在混编混岗情况，机关内使用事业编制的优秀年轻干部择优选拔到乡镇街办任职，需要报上级批准。对于这批干部的使用，请上级予以批准。
2.履职尽责管理体系需进一步健全。由于履职尽责管理工作量比较大，但是没有专门的机构和人员抓，导致履职尽责管理工作中出现了“年初定单子”、“年末迎考核”的现象，日常管理不够及时，造成对履职尽责的督导还不能完全到位。建议统筹成立专门的考评机构，明确专人抓履职尽责管理和督导。同时加大宣传力度，进一步营造浓厚氛围。
（二）基层组织建设方面的意见建议 1.同步提高社区干部工作报酬。去年以来，村干部工作报酬普遍得到提高，受到基层干部的一致好评。与此同时，随着社区改革的深入实施和政府职能重心下移，社区承担的任务不断加大，社区干部所承担的日常工作和付出的努力要高于或者远远超出一些村干部。因此，建议市委市政府统筹考虑同步提高社区干部工作报酬。
? 2.推动服务资源真正下沉。建议出台指导性意见，一些由上级政府职能部门承担的业务下派到村、社区，要在政策、资金上给予一定的配套和倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，以便于打造“多务合一”的便民服务平台，真正让基层能够有人管事、有钱办事。
（三）开展人才工作的意见建议 1．鼓励引进高层次人才，提高员工学历层次。鼓励和引导企业重点招录国内“985”、“211”工程院校应届毕业生、国外著名高校留学毕业生、具有较高技术职称的技术人才和技能人才，充实专业技术人才和研发队伍，从基础上调整企业员工的整体学历层次和能力层次，优化企业基础人才结构。
2．鼓励加大科技研发投入，提高吸引科研人才的积极性。积极引导企业增加研发投入，大力支持企业建设技术中心、高新技术（工程技术）研发中心、工程研究中心及其他各类研发机构，鼓励开展科技研发活动，政府给予部分的科研经费奖励，通过科研活动提升企业科技研发能力和技术创新能力，同时聚集科研技术人才。
3．鼓励人才培训提升，提升内部发展推动力。加强企业人才培养基地建设，鼓励企业建立内部培训学校，健全企业培训师队伍，加强对员工的经常性培训；
鼓励企业主动与高等院校、职业技校、科研院所合作培养人才力度，利用高校、职校师资力量和科研单位研发力量，以委托培养、联合办班、课题开发、项目合作等方式培养企业急需人才；
鼓励企业选送优秀人才到专业机构进行能力提升的培训，选送优秀人才参加各种行业学术交流和技能交流活动。通过人才培训，不断提升企业的可持续发展能力。
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