摘 要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。近几年来，丰城市在创建省级生态县市的实践中，大力推进了“四大一小”工程、循环经济建设、新农村建设、生态乡镇建设、生态村建设、生态工业园建设、农村环境综合整治工程建设、节能减排工程建设，极大地提升了丰城市可持续发展的生态环境水平。丰城市在生态环境建设方面取得了一定的成效，但也存在着一定的问题。
关键词：生态环境；现状；对策
中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0080-02
收稿日期：2012-01-05
作者简介：唐艳红（1984-），女，江西南昌人，助理工程师，硕士研究生，从事土壤环境研究；赖发英（1966-），女，江西吉安人，教授，博士，硕士生导师，从事环境污染治理研究。
一、丰城市生态环境建设现状
1.实施“四大一小”工程有力保护城市生态环境
我市实施绿化工程建设，道路林荫化、庭院园林化、厂区花园化，城区每年在道路、公园、景区、单位、庭院、住宅小区绿化植树50万株以上，创建城市绿化生态环境；实施净化工程建设完成老城区污水处理厂建设、老城区垃圾填埋场建设；完成老黄家批发市场、新人民医院、滨江路等6座城市生活垃圾压缩中转站建设。
2.发展循环经济促进生态环境保护
丰城素有“江南废旧物资集散地”之称，早在20世纪80年代，全市就有数千农户以回收废旧物资销往江浙一带为生。为把加工增值这个产业链中最“肥”的业务留住，从2002年起，丰城就开始着手对废旧物资再利用产业进行规划整合，一方面建立废旧物资专业市场，增强辐射力；另一方面以市场形成的资源集聚效应，通过招商引资、启动民资，发展符合国家政策和环保要求的废旧物资再利用产业。从一堆堆垃圾破烂中，人们“拣”出了羽绒、塑料、再生金属三大产业，垒起了一座座金山银山[1]。丰城市先后规划建设了资源循环利用产业基地、丰矿循环经济区、食品工业园区、河洲废旧塑料回收加工区、拖船羽绒加工区、精品陶瓷产业基地6个循环经济小区，目前，循环经济产业占全市工业经济总量的半壁江山。
3.新农村建设推动农村生态环境保护
丰城市作为一个农业大市，三农工作一直是我市的重中之重。我市把新农村建设纳入全市农村工作全局的高度来进行谋篇布局，新农村建设从2003年下半年开始，紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”二十字方针，经历抓试点、看示范村、促重点村建设三个阶段，使农村面貌焕然一新，全市40%的行政村建造了垃圾池，改建了厕所，60%的村庄拉通了水泥（油）公路[2]。过去垃圾乱扔、摊点乱摆、住房乱建等脏、乱、差现象从根本上得到改变，新农村的建设推动了我市农村生态环境保护工作。
4.大力推进农村生态环境建设，为生态县市的创建做好充分的准备
从2008年省环保厅关于开展创建生态县市活动开始，我市就根据自身条件核定创建生态县市。全市乡镇、村都开始着手创建生态乡镇和生态村工作。到2011年底我市已有铁路、荷湖、尚庄、秀市、洛市、袁渡、蕉坑、董家、梅林、隍城10个乡镇获得省级生态乡镇称号；有秀市汪家村、洛市小溪村、董家孙家村、铁路红星村、淘沙苟荔村、桥东栗花村、张巷的白马村、筱塘厚板塘村、荷湖希望村9个村获得省级生态村称号；丰城市工业园获评省级生态工业园；而且现在铁路镇、尚庄已经申报了国家级生态乡镇；秀市汪家村申报了国家级生态村。正是由于这些生态乡镇、生态村、生态工业园的建设为我市创建生态县市打下了坚实的基础，《丰城市生态市建设规划》在2011年12月通过了省环境保护厅专家评审。我市已着手开始生态县市建设工作。
5.农村环境综合整治取得成效，大大改善了农村生态环境
2008年至2011年，我市申报争取了国家级和省级项目资金开展农村环境综合整治，袁渡的青围村、铁路的红星村、荷湖的杜家村、袁渡的岩上村、白土的大塘村通过农村环境综合整治，生态环境都得到了极大的改善。
二、丰城市生态环境保护存在的问题
1.资源开采为生态建设带来了巨大压力
丰城市地处江西省中部，鄱阳湖南端，是全国重点产煤市（县）和商品粮基地，素有“煤海粮仓金丰城”之美誉。辖区内蕴藏着丰富的煤、钨、石灰石、砂卵石等矿产资源，有着得天独厚的资源优势。近几年来，丰城市以煤炭生产为龙头的矿业生产不断发展壮大，成为全市国民经济的一大支柱产业。辖区内现有矿山企业141个，其中煤矿67个，钨矿2个，非煤矿山72个，为丰城经济发展作出了巨大的贡献[3]。但是，因为管理机构和体制改革滞后，地方性配套的政策法规尚未健全，矿产开发过程中出现的违法行为往往得不到及时制止和纠正，一些非法矿点“死灰复燃”的现象仍有发生。由于受自然条件、气候、资源开发等诸多因素的影响，丰城市生态环境建设任务仍很艰巨。
2.畜牧养殖、化肥施用等给农村环境带来了巨大压力
丰城市1988年撤县设市，到目前已经发展成5个街道办事处、20个建制镇、7个乡，共计467个村委会、55个居委会、30个社区居委会，人口众多，农村畜牧养殖、化肥的不合理施用给我市水库环境、河流和土壤环境带来了巨大压力。
3.工业的快速发展为生态环境建设带来了巨大的压力
丰城市近几年经济快速发展，并进入了全国经济百强县市，在工业方面作出了突出贡献，工业的快速发展为经济注入了新鲜血液，但同时工业的发展带来的环境污染也不容忽视，丰城电厂的大气污染，矿产开发引起的水污染、水土破坏等环境问题越来越多。
三、丰城市生态环境保护的建议与对策
1.完善政策措施，实现生态环境建设制度化
丰城市已经制定了《丰城生态市建设规划》，应根据规划出台退耕还林、封山禁牧、流域治理、环境保护等方面具体的实施办法，争取落实中央和省有关扶持政策，全面加强生态环境制度建设，用政策措施规范生态环境建设，用政策措施解决当前存在的问题，用政策措施引领生态环境的进一步发展。
2.加大资金投入，实现生态环境建设投入多元化
生态环境建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入是远远不够的，必须走多元化投入的路子。应积极争取国家和省项目投资，尽最大可能地将我市的生态环境建设项目列入上级项目盘子；制定优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设；调整和转变收费资金使用方向，将本区域内相关的林业、水利、环保等规费收入真正用到生态建设当中去；各级政府每年也应拿出一定的资金，用于生态建设中的一些技术推广、示范试验、后续管理等工作。
3.依靠科技创新，实现生态环境建设科学化
生态环境建设是系统化的复杂工程，涉及林业、水保、工业、农业等各个领域，必须尊重科学、依靠科技，实现治理环境科学化，才能实现标本兼治，全面恢复生态功能。在造林绿化上，要按照适地适树的原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在森林资源管护上，加大封山禁牧力度，认真搞好中幼林抚育，严格执行林地征占使用和林木采伐限额制度，保持森林资源的连续性，提高林业可持续发展水平；在小流域综合治理上，将山、水、林、田、路结合起来，捆绑项目，综合治理，努力改善群众生产生活条件；在农村能源建设上，突出节能、环保、利民，注重推广民用沼气、生物燃气炉等农村新能源技术；在资源开发的环境管理上，既要抓好当前，又要着眼长远，在开发中保护，在保护中开发，不断提高生态环境建设总体水平。
4.强化监督检查，实现生态环境建设责任化
健全完善各级生态环境建设监督检查机构，落实经费人员，落实办公场地，落实工作责任。全面推行生态环境建设目标管理责任制，纳入地方经济工作考核范畴，严格奖罚，推动落实。加强对生态建设重点工程的监督，对新建和扩建的企业进行环境影响评价，对严重污染破坏环境的企业项目坚决不批，对限期治理仍未达标的老企业坚决关停，严格监控各类污染企业的生产活动。建立完善的生态环境建设联建共管机制，整合力量，形成合力，加强监管，巩固建设成果。
参考文献
[1] 郭海， 陈佳丽.循环经济引领丰城率先崛起[EB/OL]. https://
finance.省略/g/20080623/01485009873.shtml.
[2] 丰城：以“六大工程”为载体推进新农村建设.丰城市新农村
建设办公室[EB/OL].https://www.jxagriec.省略/b_include/xncdetail.
asp?fileclass=Q&id=124.
[3] 熊梨芳.浅析当前丰城市矿产资源管理现状及对策[EB/OL].https://
www.省略/showNews.aspx?ID=94101].
（责任编辑：袁凌云）