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2020年文化改革与发展数字愿景:改革开放的愿景

时间:2019-02-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》日前公布。《决定》提出要努力建设社会主义文化强国,并提出了到2020年的文化改革发展的奋斗目标,主要包括了六个方面的基本要求和主要指标。本文选择其中的部分方面展开分析预测,试图勾勒出2020年文化强国建设的数字愿景。
  文化事业:2020年全国文化事业费将达到2259.3亿元
  《决定》原文:文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化。
  2020年人均文化事业费或达130元
  2006~2010年,全国文化事业费年均增长19.27%,低于同时期财政支出年均增长率2.19个百分点;全国人均文化事业费年均增长18.68%,低于同时期财政支出2.77个百分点。按照该增速计算,2020年全国文化事业费将达到1881.89亿元,占当年财政支出的0.36%,人均文化事业费将达到133.76元,是2010年的5.55倍。
  《决定》中明确提出,“要保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度”,2006~2010年财政收入年均增长21.47%,按照此速度计算,到2020年全国文化事业费将达到2259.3亿元,需增加文化事业费实际投入377.44亿元。
  北京2020年人均文化事业费或超400元
  据对部分地区的统计显示,按照人均文化事业费每5年的增长速率计算,到2020年,将有8地区的人均文化事业费超过100元,占总数的53%。北京、上海、青海3地区的人均文化事业费均超过300元,北京更是达到346.45元,河北省则以28.6元的人均文化事业费排在末位。
  以北京为例,从1980年到2010年,北京市人均文化事业费从1.29元上涨到82.44元,涨幅达到6290.70%。30年内,人均文化事业费每5年增长105%。按照该增速计算,到2020年人均文化事业费将达到346元。如果按照2002年至2010年年均增长17.19%的增速计算,到2020年,北京市人均文化事业费将达到401元,超全国267.24元。
  文化产业:2022年文化产业支柱地位确立
  《决定》原文:文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。
  2022年文化产业或成支柱性产业
  2004~2010年,全国文化产业增加值年均增长23%,以此计算,到2020年全国文化产业增加值将达到87597.56亿元,占当年GDP比重的4.62%(依照2004~2010年,GDP年均增长率16.8%计算)。根据国民支柱性产业的标准,即产业增加值占GDP比重达到5%以上来衡量,到2022年文化产业增加值将达到5.12%,成为国家支柱性产业。而根据齐勇锋提出的“文化强国”标准之一的“文化企业的经济规模应该占到GDP比重的8%到10%左右”来衡量,至少到2031年才可能达到其标准。
  2020年广东文化产业增加值将超8000亿元
  2010年包括广东、北京、上海、山东、浙江、江苏6地区的文化产业增加值均超过1000亿元。其中,广东以超过2500亿元的增加值连续第8年排名第一。自2003年至2010年全省文化产业增加值以每年12.6%的增长速度增长,按照该增速计算,到2020年广东省文化产业增加值将达到8269.39亿元。然而,从广东文化产业增加值占全省GDP比重和文化产业增加值占全国文化产业增加值的比重两方面来看,广东省文化产业优势将逐渐消失。
  广东省2003~2020年文化产业情况
  注:2010年后为预测值
  资料来源:相关媒体报道
  江苏凤凰出版传媒:唯一资产和销售收入超百亿元的文化企业
  自2008年以来,光明日报社和经济日报社连续三届发布“文化企业30强”名单,累计已有49家文化企业入选,涵盖文化艺术、广播影视、新闻出版和文化新业态四个类别。连续三届文化企业30强可以说是我国文化产业发展的缩影。在连续三届入选30强的文化企业有半数以上是在文化体制改革中转企改制而组建的。从三届30强入选企业的经济效益指标看,文化企业的经营能力和竞争力明显增强。2011年入选30强企业户均主营收入已从第一届的18.2亿元增加到36.7亿元,增长了1倍;户均税前利润从第一届的1.7亿元增加到4.7亿元,增长了1.3倍;户均净资产从第一届的16.2亿元增加到35.5亿元,增长了1.2倍。文化企业30强中,特别值得一提的是江苏凤凰出版传媒集团公司,它是中国出版业乃至文化产业唯一资产和销售收入超百亿元的文化企业,也是中国规模最大、实力最强的出版产业集团。在国家统计局公布的2009年度中国最大1000家企业中列398名,居全国同行首位。截至2009年底,集团销售收入达120亿元,实现利润9亿元,净资产已超过百亿元。
  不过在与世界领先文化产业强国相比,中国文化企业的差距是巨大的。根据美国《出版商周刊》公布的2010年全球出版业50强榜单显示。英国培生集团(Pearson)以近81亿美元(约合500亿元人民币)的总收入荣登榜首,总收入是江苏凤凰出版传媒集团公司的近5倍。
  文化体制改革:新闻出版和广播影视领域2~3年内全部完成改制
  《决定》原文:文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率,以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。
  文艺院团仅22%完成改制任务
  截至2010年全国文化系统承担改革任务的2086家国有文艺院团中,有461家国有院团已经完成或正在进行转企改制,占总量的22%;全国出版单位(不含高校出版社)有90%完成转制,发行单位完成97%;35家电影制片单位完成转企改制,70家电视剧制作机构完成转企改制,占总体93%。预计新闻出版单位以及广播影视机构将在2~3年内全部完成转企改制任务;文艺院团如果按照7年完成22%的速度进行,则至少在2020年之后才能全部完成改制。
  北京将是文化“走出去”战略实施的核心区域
  2010年全国核心文化产业进出口总额143.9亿美元,出口电影票房收入35亿元人民币。从2001年到2010年,文化产品和服务出口规模分别增长了2.8倍和8.7倍。分地区看,2009年,北京市有56家国家文化出口重点企业,占全国的26.54%,电影出口占全国的1/2,电视剧出口占全国的1/4,动漫、网游出口占全国的60%。北京多个领域的文化产品出口比重大,在全国的地位举足轻重,也将是未来中国文化“走出去”战略实施过程的核心区域。
  文化人才队伍建设:2020年湖南文化及相关从业人员将超145万
  《决定》原文:高素质文化人才队伍发展壮大,文化繁荣发展的人才保障更加有力。
  2020年文化从业人员将占全国人才资源总量的2%
  2010年8月,文化部制定并颁布实施的《全国文化系统人才发展规划(2010―2020年)》中提到,到2020年,全国文化从业人员总量要达到280万人,占全国人才资源总量的比例预计达2%左右。
  2020年湖南文化产业从业人员或超145万
   据国家统计局数据,湖南文化产业增加值总量列全国第七,占GDP比重列全国第四,“文化湘军”的多个优势版块均已进入全国第一方阵。探究原因,重视人才队伍建设是其最关键的因素。据湖南统计局的宽口径测算,2004年至2009年,湖南省文化产业从业人员从81.23万人增加到了97.16万人,年均增长率达到了3.72%,按照此比率计算,到2020年全省文化产业从业人员将达到145.2万人。
  2004~2020年湖南省文化产业从业人员及占全社会从业人员情况
  注:2010年后为预测值
  资料来源:《光明调查:湖南文化产业人才队伍建设的新机制》

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