**镇“一问责八清理”专项行动实施方案 为深入贯彻省委、市委、县委统一部署，确保我镇“一问责八清理”专项行动有序开展、取得实效，结合实际制定本方案。
一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦人民群众和市场主体反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题，按照省委、市委、县委的统一部署，在全镇集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响我县改革发展和党的建设的突出问题，推进标本兼治，进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，确保中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实，为建设实力**、秀美**、幸福**，加快转型发展实现跨越提升提供有力保证。
二、主要任务及责任分工 ??? （一）“一问责” 主要任务：依据 《中国共产党问责条例》等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决3个方面问题：
1.对落实党的路线方针政策和中央决策部署、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展 “一问责八清理”“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。
2.党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局，或者在处置本地本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。
3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出；
履行监督执纪问责职责失之于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。
（二）“八清理 1.对“放管服”改革不到位问题进行清理 主要任务：认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委县政府关于“放管服”改革的各项部署要求，结合全省深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。
2.对项目落地难问题进行清理 主要任务：对照中央和省、市、县有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不及时，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。
???? 3.对落实治霾措施不力问题进行清理 主要任务：围绕省委省政府和市委市政府、县委县政府大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监督体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。
4.对惠农政策不落实问题进行清理 主要任务：对照中央和省、市、县出台的惠农政策，重点清理惠农政策不落实方面存在的突出问题，切实提高农村人民群众获得感。
5.对招投标不规范问题进行清理 主要任务：对2016年7月以来依法必须进行招标的工程建设项目招标投标、公共资源交易平台运行服务不规范问题进行回头看，对2015年10月以来政府采购项目招标投标、药品集中采购不规范问题进行专项清理，进一步营造公开、公平、公正的市场环境。
??? 6.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理 主要任务：在全镇各部门、行政村、镇直单位，依法依规、全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题，以及超标准超范围支出等问题，切实严肃财经纪律。
??? 7.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理 主要任务：聚焦优化市场营商环境，全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题，促进全镇各级干部讲政治守纪律、强担当转作风、优服务提效能。
??? 三、时间步骤 “一问责八清理”专项行动自2017年5月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（5月上旬）。成立专项行动领导小组及其办公室，制定总体方案和子方案，提交镇班子会会议审议，以会议通知形式下发。召开全镇动员部署会议，按照属地管理、分级负责的原则，镇、村两级同步推进。各部门、各村制定工作方案，作出安排部署。
（二）全面清理、自查自纠阶段（5月中旬至6月）。各部门各村对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；
对能够整改的要立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。
（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。各部门各村要对清理出来的问题挂账督办、限期整改。
镇“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组办公室（简称镇专项行动领导小组办公室）要加强督促检查，加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报曝光，发挥典型案件的震慑作用，推动清理工作向纵深发展。
（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。各部门各村要对专项行动进行全面总结，形成专题报告，及时报送镇专项行动领导小组办公室。
四、保障措施 “一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”（ 政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境）、深入推动全县经济社会发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。各部门各村要严格履行主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
??? （一）加强组织领导。成立**镇“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各分管领导要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，敢担当、善作为，必须靠前指挥、亲自部署、亲自协调、亲自督办。各部门要充分发挥牵总作用，加强组织协调和指导调度；
积极负责、主动沟通、密切配合。领导小组办公室要搞好统筹协调，加强督促指导，推动专项行动扎实深入开展。
（二）坚持标本兼治。要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手，既要治标更要治本。要围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。
（三）坚持分类处置。各部门要坚持具体问题具体分析，根据“马上能解决的问题”、“需要一定时间解决的问题”、“需要长期解决的问题”，对负责工作进行对照检查、分类建档，按照“四个干”抓落实机制要求分别制定运行图，明确工作目标、工作步骤、责任人、完成时限。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要依纪依规减轻或从轻处理；
对比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。要正确区分问题性质和实际情形，按照“三个区分开来”的要求，保护干部干事创业的积极性。
（四）健全工作机制。一是周报告周通报制度。每周各部门各村要向领导小组办公室汇报工作进展及清理（问责）问题情况，未发现问题的，实行零报告。二是举报登记制度。畅通受理举报渠道，设立举报信箱、举报电话、网上举报平台，建立台账，专人负责，按程序移交办理。三是分级调度制度。实行各部门主抓责任制，领导小组办公室要加强指导调度，发现问题及时纠正。四是明察暗访制度。领导小组办公室定期对各项清理（问责）工作进行督促检查，抽调专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在问题。五是查否复查制度。对交办问题线索查否的，按一定比例进行复查，一经查实，严肃追究承办单位的责任。六是公开曝光制度。加强对专项行动开展情况的宣传报道，每个阶段都要及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作用，营造浓厚氛围。
（五）强化责任追究。要有计划、有重点地开展督导检查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；
对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改；
对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关领导、主要负责人的责任，确保专项行动取得实效。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附:领导小组及办公室成员名单 ? 中共**镇 “一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组成员名单 ? ??? 组? 长：*** ?? 副组长：***?***?*** ??? 成? 员：***?***?***?***?***?***?*** 下设领导小组办公室，组长由陈荣红（纪委书记）担任，成员由镇纪委、镇党政办成员组成。
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