中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）01-0039-02 摘要：近年来，高职教育在服务经济、促进就业、服务“三农”等方面都起到了很重要的作用，其发展也愈来愈被社会所关注，同时，其局限性在发展过程中也逐渐暴露出来，尤其是单个办学个体自身效益的低下，已严重影响了高职教育的再发展和再提高。因此，集团化日渐成为新时期高职教育的发展趋势和现实选择。
关键词：教育集团；高职教育；集团化
一、“高职教育集团”的涵义
提及高职教育集团，就不得不涉及到另一个教育名词“教育集团”，教育集团是从企业集团组织形式和管理方式移植而来的教育组织形式，是近年来出现的一种新的办学形式。它不单单是几所学校的简单拼凑、组合，也不是规模庞大的单个学校，而是打破传统的学校组织形式，在更大的范围内重新合理地对教育资源进行组织和配置，将市场经济发展规律运用于深化和发展教育事业改革，将公司运作的经营理念和管理手法运用于教育事业，在学校基本的教育教学之外，借鉴企业集团的运作方式对教育资源进行开发与整合，是一种教育组织上的创新和教育制度上的创新。
高职教育集团即为教育集团的一种，其主体是承载高职教育的高职院校，按照职业教育研究中心主任邢晖所给出的定义：职教集团是一种由多个成员主体自愿结盟、资源共享、互惠互利、优势互补的组织方式，它以专业和行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其他相关组织，推进校企合作、城乡合作、区域合作与校校合作。职教集团化办学是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的一种创新形式。
我国的职教集团最先是在一些经济发达的城市里依托其区域经济发展迅速的优势发展起来的，2000年以后，浙江、河南、江苏等省教育行政部门相继出台了有关发展职教集团的专门性政策文件，2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《教育部2006年职业教育工作要点》都正式提出要探索发展职业教育的新机制，进一步推动各地、各行业在整合和重组职业院校资源的基础上，组建区域性或专业性职教集团，开展规模化、集团化、连锁化办学形式。这些政策的出台都为各地新一轮职教集团的组建和发展提供了强大的动力支持。从此，以高等职业院校为牵头单位组建的高职教育集团进入了快速发展期，，呈现出多种组建模式共同发展的局面。河南、江苏、山东、上海、天津等地教育主管部门纷纷引导组建区域性、行业性的高职教育集团，如河南农业职业教育集团、江苏省商贸职业教育集团、山东软件产业职业教育集团、烟台市信息网络技术职业教育集团、天津印刷包装职业教育集团、天津城市职业学院等。虽然我国高职教育集团真正发展起来的时间还不到10年，但其发展潜力巨大，发展前景不可小觑。
二、高职教育集团化的意义所在
经过十多年的发展，高职教育的规模现已达到或超过高等教育的一半。高职教育的发展可谓进入了又一个关键的时期，特别是在当今大学生就业难已成为一个普遍的社会问题，党和政府都特别重视大学生的就业问题。高职教育从无到有、从小到大的变化即被视为第一次飞跃。在高职教育的教育质量和办学水平存在着很大的不平衡的背景下，高职教育的发展重点有必要从量的扩张转向质的提高，而要想从根本上提升高职教育的办学质量和办学效益，就必须寻求一种更科学、更合理的方式把有限的职教资源充分利用起来，使整个职业教育一盘棋的每个棋子都发挥出最大效能，实现高职教育的第二次飞跃，因此，集团化的运作方式就应运而生了。
（一）集团化可使高职教育实现规模效益和经济效益。
在“穷国办大教育”的实际条件下，我国高职教育投入还是相对有限的，集团化可以将高职教育优秀的人力、物力、财力资源集中，通过统一运筹和协调，优化资源配置，在降低成本的同时，实现教育资源的共享。而横向联合、纵向联合和多边联合是高职教育集团化的三种主要的方式，国内外成功发展的职业教育集团大都是进行横向多元化和纵向多层次、多形式的经营方式，这样有利于节约交易费用，降低成本，降低风险，从而实现规模效益。这样按照经济规律来解决集团内的经济问题，利用经济的杠杆来协调多元利益,确保局部利益与整体利益一致，降低了交易成本，也可更加有效利用和共享集团学校的教学资源，从而实现规模效益和经济效益。
（二）集团化加强了学校与学校、学校与企业、学校与社会的联系。
随着新兴服务行业的蓬勃发展，劳动力结构性矛盾开始凸现，高级技能型人才严重匮乏，这已开始成为影响我国各地行业发展和投资环境的瓶颈问题。高职教育集团化，可以促进职业教育体系内部各层次的纵向衔接，逐步形成多层次、多规格、多模式的人才培养链条体系，同时还可促进在不同的职业教育层次上与其他类型教育的横向贯通的探索，逐步形成布局合理、结构优化、形式多样的职业教育集团化办学体系，加强学校与学校之间的联系，也完善了高职教育体系；高职教育集团化，可以促进学校和企业的进一步联系和深度的合作，建立起校企优势互补、互利双赢的合作机制，建立新型的产学研结合纽带，使企业真正成为教育事业的当事人，成为育人主体的一部分；高职教育集团化，还可以促进区域之间、城乡之间、行业和职业教育内部的平衡，可以更好地满足产业结构调整的客观要求，促进行业职业教育的均衡发展，满足我国区域经济发展的战略要求，东部带动中西部，经济发达地区拉动欠发达地区，逐步缩小城乡、区域职业教育的发展差距，逐步建立起较为完善的城乡一体化职业教育体系，从而最终实现职业教育的协调发展，实现社会的和谐发展。
（三）集团化有利于完善职业教育体系，最终有利于我国职业教育的发展。
集团化在促进高职教育规模发展和质量提高的同时，还能促进中职与高职的协调发展，进而进一步完善职业教育体系，促进我国教育事业的协调发展。据刘明策学者的分析，全国现有的职业教育办学集团组织中约有三分之一是由高职学校牵头组团的，而这些职教集团大都已经开始了中高职衔接的探索，中职学生毕业后直接升入对应的职业学校学习，这样一来不但使学生有了良好的对应专业学习背景，一定程度上还能促进中职的发展和整个职业教育体系的平衡。对中高职衔接的探索，促进了职教集团的更长远的发展，有利于职业教育的协调发展，为良好结构的职教体系建设做出贡献。
三、集团化――高职教育发展的现实选择
职业教育与经济社会的发展息息相关，要使其更好地服务经济、促进就业、服务“三农”，促进经济社会的发展，其重要前提就是与社会需求相吻合。经过十多年的快速发展，高职教育服务经济社会的能力也在不断增强，但与此同时我们也要看到，目前职业教育在规模数量、专业设置、人才培养模式等方面与市场需求仍然存在一定差距。通过组建高职教育集团可以实现高职教育的健康发展，实现高职教育效益的最大化，我国高职教育走集团化发展的道路是顺应社会发展的必然结果，也是现实发展的必然选择。
（一）高职教育集团化是我国经济发展的必然结果。
随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济为主体的多元经济格局的逐步形成，新的产业和经济增长点不断涌现，人们传统的观念逐渐被国外先进的理念所取代，新的经营理念和价值观正逐步形成。国内“分散经营”、“粗放型经营”发展的职教事业愈来愈被人们所怀疑，尽管国家教育主管部门都非常重视并给予积极支持，但结果却是“收效甚微”，于是，一批具有敏锐的市场观察力并拥有一定资本的、对教育事业关注的企业家和商人开始将目光投放到职教事业上，他们运用先进的企业集团化经营理念和市场化操作手段重新定位职教事业，尝试着走集团化经营的道路，在一定范围内集中有限的人、财、物的优势，整合教育资源，创办新理念、大规模、高质量、高效益和特色化的一流高职院校，组建高职教育集团，从而实现了教育为经济发展的功能，显示了教育的经济价值。
（二）高职教育集团化是满足社会对高技术性劳动人才需求的有效途径。
近年来，就业难日益成为人们普遍关注的一个社会问题，职业教育的就业取向也愈来愈被人们所青睐。就目前来看，我国的劳动力市场仍以劳动密集型为主，但技术密集型企业的需求也日益受人们追捧，市场对高级技师的需求也越来越多，有学者曾做过统计，我国现有的高职教育规模至少要放大7倍才能满足市场的需求。而要想满足偌大的市场需求，培养更多的具有高技术水平的人才，不管是在教学设备上还是在课程资源上，单靠单个的高职院校是很难达到的，客观要求我们必须改革现有的教育组织形式和人才培养方式，而集团化正是改革的有效途径之一。通过集团化，将各方的优秀资源都投入到高职教育的发展中，充分发挥企业行业和学校的资源优势，搭建合作平台，建立优势互补的合作机制，实现人才合育、资金合股、教学合作、研发合创，满足社会对对高技术性劳动人才需求，同时还可以及时适应社会对劳动人才的需求变化。
（三）集团化是高职教育发展的现实选择。
随着高等教育大众化的不断推进，目前我国的高等职业教育院校已形成一种强势的扩张态势，一味地高速扩张和膨胀，必然带来生源的参差不齐、师资队伍的严重不足以及相关配套的教学设备和基础设施跟不上等问题，同时由于各高等职业院校相互之间都是独立的，自然在教学上、城乡之间以及区域之间都存在着严重的不平衡问题，这些问题都成为高职教育发展的“瓶颈”问题。通过组建高职教育集团，实现优势资源共享，将教育资源的分散投入转为集中优化投入，有效整合内部教育资源，并进行合理的配置和共享，同时，还可以有效阻止相互间的恶性竞争，增强职业教育整体的核心竞争力。此外，我国高职院校目前已经具备走集团化发展道路的条件，经过十多年的发展，高职教育的规模已可与普通高等教育基本持平，从规模上已具备了走集团化的条件；同时高职教育集团在资金、人事、效益、资源整合共享等多方面的优势对高职院校，特别是对有社会资本参与的高职院校来说，都具有巨大的吸引力，客观上也促使学校组织向集团化跨进与壮大。
参考文献
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[3]卢崇高,职业教育集团化办学发展策略的思考[J],教育与职业,2009（23）。
[4]姚文峰,“河南模式”：职业教育集团化办学新路[J],职业教育,2010（4）。
作者简介：李艳艳：女 西南大学教育学部，教育经济与管理专业硕士研究生，研究方向为教育管理。