**县农业和科学技术局脱贫攻坚规划跟踪监测工作情况报告 ? 根据《**县人民政府办公室关于做好全省脱贫攻坚规划及4个集中连片特困地区规划实施跟踪监测工作的通知》要求，我局认真组织人员梳理，先将我局脱贫攻坚规划跟踪监测工作报告如下：
??? 一、工作开展情况 （一）坚持结构调整，拓宽产业扶贫增收渠道 。围绕扶贫攻坚战略目标，因地制宜调整产业结构，大力发展地方传统特色主导产业和优势产业，拓宽群众增收渠道，产业扶贫增收效益明显。一是巩固发展传统基础产业。依托**生猪外调大县政策，积极发挥传统养殖业优势，引导群众大力发展山地畜牧业，逐步扩大养殖规模，带动贫困户持续增收。目前，全县猪、牛、家禽存栏分别达36.6079万头11.5258万头138.5855万只，预计年可实现畜牧业产值 9.6亿元，人均畜牧业纯收入达1516元。二是加快发展高原特色产业。充分发挥**县的地理、气候和环境等优势条件，加快发展以中药材、蔬菜、茶叶、香蕉等为主的高原特色产业。通过强化科技培训、引进龙头企业、搭建销售平台等方式，全县高原特色产逐渐形成规模。目前，全县三七、石斛、砂仁、重楼、生姜种植面积分别达17199亩、3654亩、重楼220亩、砂仁1000亩、生姜6.29 万亩，预计中药材年可实现产值22.3亿元，全年蔬菜在地面积41106亩、产量50782吨 ，种植茶叶2.5万亩，实现毛茶产量825吨，种植香蕉15.6915亩，实现产量28.24吨，特色产业种植已逐渐成为我县农民增收、农业增效的着力点；
三是大力培育肉牛、草果两大特色亮点产业。我县将肉牛产业作为群众脱贫增收致富的主导产业来培育，出台相关奖励扶持政策，加快肉牛养殖规模化进程，全县肉牛产业快速发展。目前，已建成规模养殖场185个，建成牛舍94325平方米、青贮窖41451立方米、避雨采光母牛舍470平方米、堆粪发酵池1144立方米、污水处理池1144立方米、消毒室270平方米，兑现补助资金2571万元。依托**县“中国草果之乡”美誉，做强做大草果产业，全县草果种植面积达12.9927万亩，产量200吨，预计年可创产值1800余万，带动群众增收9000余万元。四是引进新兴致富产业。引进福建客商进驻**发展巴西姑种植，通过协议方式带动更多的贫困户订单种植巴西菇，努力将巴西菇产业培育成为助力农村群众增收致富的新兴产业。目前，全县已发展巴西菇种植1800余亩，年可促农增收4000余万元，户均增收5万元。
（二）坚持龙头牵引，加快产业化扶贫进程。产业化经营是保证扶贫产业集群发展并取得实效的关键，我县积极改善投资环境，加大龙头企业的扶持力度，引进上规模、有档次的龙头企业发展农产品精深加工。鼓励种养殖大户成立专业合作社、家庭农场，逐步实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化。积极引导、择优扶持具有一定规模和影响力，品牌效应明显的专业合作社和家庭农场争创示范社和示范农场。带动更多农民从 “小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营。截止目前，全县共培育龙头企业12户，其中:州级重点龙头企业6户。完成龙头企业生产总值1.659亿元，实现营业收入1.63亿元，发展乡镇企业739个，实现营业收入4.86亿元，注册成立专业合作社380个，入社农户9000余户。
（三）坚持精准培训，增强产业扶贫造血功能。结合农科部门自身优势，采取技术培训、科技下乡等方式，加大对种养大户、农村“明白人、带头人”农村实用技术培训力度，将脱贫技能送到农户手中，努力提高贫困户种养技能和致富能力，增强就业创业本领，变输血式扶贫为造血式扶贫。目前，全县完成绿色证书培训300人次，新型农民职业培训5期250人，农村短期实用技术培训4.5万人次，开展回访指导学员培训370人次。
（四）坚持试点先行，创新产业扶贫模式。实施龙头企业+合作社+公司+建档立卡贫困户扶贫模式。依托正一生物公司、天成农业开发有限公司、丰盈生姜加工厂、云盛生态草果厂、**利盛生物燃料科技公司、壮达农业科技公司、天禾农副产品加工等龙头企业，引进培育咸菜加工、生姜精深加工、草果精深加工等农业龙头企业，通过帮助解决融资难问题或农业开发公司参股农业农投企业，扶持壮大企业规模和效益。同时，根据资金投入规模和企业生产经营状况，通过吸纳务工，农业龙头企业为贫困户提供种籽种苗、技术指导、产品回收、贷款担保、农业保险等服务，与贫困户建立利益返还、股份分红机制，带动建档立卡贫困户脱贫致富。
一、??????? 存在的问题和困难。
精准扶贫建档立卡和产业化扶贫工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：
（一）建档立卡扶贫精准化不足。建档立卡贫困人口不能实现全覆盖;低保人口在个别村多于贫困人口，导致扶贫工作难以实施到位，贫困户“等靠要”思想严重。
（二）基础设施建设落后。**地处边远高寒山区，自然灾害严重，基础设施滞后，严重制约着经济发展。主要表现在：一是交通运输能力低。通村路况很差，多数村民仍然非走山路出行，生产生活极为不便，无产业发展道路，还在处于人背马驮的状况，严重制约着当地经济的发展。二是农田水利设施建设亟待加强。基本农田、水利设施、机耕道路等建设滞后，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高，噩待加强农田水务设施建设。
（三）农产品深加工企业带动力弱。全县农产品加工企业虽然有12家，但真正上规模、上档次农产品加工企业并不多，大多数企业经济实力弱、科技含量不高、产品结构单一、品牌意识不强、辐射面狭窄、产品加工转化率较低，生产、加工、销售等环节衔接不紧，“公司+基地+农户”的格局未完全建立，企业自建基地意识不强。
??? （四）产业发展技术含量不高。农民科技文化素质普遍较低，农业科技推广不深入，农民习惯于传统种植，产业发展产前服务的多，产中、产后服务的少，种植栽培管理粗放，产量普遍较低，优质品种比例较小，市场竞争力低，农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差，盲目、被动地应对市场，很容易出现生产环节快速发展，产品销售环节过剩或短缺的现象，使农民增产难以增收，农民增收显得十分脆弱。
（五）农产品营销体系不够畅通。全县农产品销售网络仍不键全，已建立的农产品市场规模较小，高档次农产品集聚较少，农民市场化意识不强，传统的“家庭式”营销模式根深蒂固，经营方式基本上还是一家一户、单兵作战，组织化程度较低，缺乏对市场信息的正确把握；
虽然有些乡镇村建立了中介组织，但与千家万户联系不紧，没有与农户形成真正的利益共同体。
三、下一步工作打算。
（一）切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范带头作用、主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。
二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，充分调动和发挥群众的主体作用，主动投身到扶贫开发中来。三是充分发挥各类经济组织的带动作用。通过组建各类群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类经济组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用，带动群众脱贫致富。
（二）培植龙头提升经营水平。搞好产业化扶贫，培植龙头企业是重点。坚持以“特色、精品、高效”为目标，围绕资源开发项目，围绕特色农业搞加工，力争一年扶持1至2个龙头企业，通过3年至5年时间，在全县逐步扶持和培植20家有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业，做大做强做优龙头企业，带动千家万户脱贫致富；
建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系，实行动态管理，重点对企业的信用等级、财务状况、扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测，健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制，促进农业龙头企业健康有序发展。
（三）争取项目夯实产业基础。**地处山区和半山区，受历史资源的影响，土地零散碎化，种植不成规模，农业基础设施薄弱已成为制约我县产业发展的瓶颈，要突破这个瓶颈，必须争取更多的项目支持，加大农业基础设施建设投入力度，改善农业生产条件。
加大农业产业道路建设，对农业示范园、农业产业示范区产业道路进行改造，提升通畅通达能力；
加强以防洪、排涝、蓄水、灌溉等为主的水利设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。大力推进高标准农田建设，夯实农业发展基础，提高土地产出能力。
（四）创新产业扶贫机制。一是依托资源，发展特色产业。大力发展草果和畜禽养殖产业。适时组织技术员开展种植、养殖技术培训，提高农户生产技术。引导和鼓励成立养殖专业合作社，扶持群众发展草果和畜禽养殖专业，实现贫困群众增收致富。二是打造精品名牌。深入推广科技。结合产业化扶贫基地建设，建立以农广校为核心、以乡镇服务中心、企业技术服务为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，力争每年培训农户2万人次以上，使大多数农户掌握1～2门农村实用科学技术；
培植精品名牌。始终把依靠科技攻关、培植精品名牌产品摆在重要的战略位置，力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头，一个系列产业有一批拳头产品作支撑，一个乡镇有一批特色精品作支柱的科技创新格局。
（五）拓展市场健全营销网络。大力发展信息中介组织和网络型中介组织，坚持以市场为导向，以农产品加工经营企业为龙头，以千家万户家庭经营为基础，培养各类专业协会、企业、合作社和能人销售为依托，逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销网络；
按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路，想方设法扩建现有市场，开创新型市场，对接外地市场，开拓国际市场；
不断完善市场信息收集发布、质量安全检测、网络服务和配套设施建设，规范市场交易规划和市场准入制度，建立农产品销售绿色通道 。
（六）加强新农村建设，提高群众脱贫意识。一是围绕农村危旧土坯房改造，改善居住条件，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导群众转变生活方式，美化村容村貌保护生态环境。二是改善交通运输条件，提高农产品运输交易能力 ，促进增收脱贫。
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