我县是人口小县、林业大县。多年来，县委、县从经济社会可持续发展的，把林业经济摆在位置来抓，解放思想，拓宽思路，强化举措，林业发展步伐。是近年来，全县以实施退耕还林工程为契机，吸纳民间资金，动员社会力量投入林业，全县社会化办林业的，林业发展。2000年，全县累计投入林业发展资金4100多万元，新造林14万亩，仅2003年就退耕还林6.99万亩，市下达任务的140%。，全县有林地发展到40.7万亩，森林覆盖率达20.8%，高于全市平均4个百分点。
在社会化办林业中，的主要做法是：
一、打破框框条条，解放思想办林业
县委、县以实施林业二次创业为，在发展林业经济中，冲破旧思想观念束缚，打破传统的国有、集体林场单一的营林模式，所有制界限，大胆“公有、私有，能造林就行；内资、外资，能投资就行”、“只要林业发展，不怕别人发财”等林业发展新理念，对承包山场从事林业经营的，一律“三不限政策”，即不限营林者身份、不限营林规模、不限营林，并且延长营林者的经营期限，最长可延长50年。为把新的思想理念贯穿到林业经济发展中，县委、县在全县放思想大，宣传林业发展的新理念，更新人们保守思想观念，努力在全县上下营造抓林业、投资林业、发展林业的浓厚。出台了一系列操作性强、含金量高的政策，采力措施，解放林业生产力，如鼓励民间资金投资兴办林业，并允许机关干部在好与关系的前提下，承包山场从事林业生产；私营林业示范片制度，由县几大班子和乡镇党政主要人，帮助个体营林户搞好林业生产等。新思想、新理念的，彻底打破了林业发展的徘徊，全县林业发展已苗木培育基地化、林木经营社会化、木材加工产业化。
二、制定优惠政策，吸引社会力量办林业
为社会造林，着力在制定优惠政策、降低门槛上下功夫，努力政策洼地，聚集民间资金投资林业。1998年，县出台了《关于开发“四荒”、“四低”等农业资源的决定》，给投资林业优惠，对新开发荒坡15亩的，8年内免征农业特产税及以土地负担的统筹费用；对新开发荒山3亩的，3年内免征农业税、农业特产税及以土地负担的统筹费用。并以奖代补政策，县财政每年拿出10万元资金，奖励林业发展先进乡镇和造林大户。各乡镇也务实和灵活的举措，拿出最大的诚意，最好的环境，给外来客商最大的便利，社会造林。优惠政策的出台调动了造林的性，全县造林大户增多，现有大户200多户。陶厂镇农民易厚掌带领全家扎进深山承包山场造林800亩，全省林业战线上的劳模；谢集乡青年农民任良平创办了300多亩的林业科技示范园；仙踪镇青年蒋庆虎、赵庆文了260多亩果树苗圃等。优惠政策也吸引了大批外地林业户纷至沓来，投资发展林业，1999年，山东临沭造林大户陈召信率先来我县清溪镇，承包山场300亩种植经果林，新来造林，较多，清溪镇得知情况后，拿出1.6万元帮助他架设了电线，修建了通山砂石路。政策好，环境优，当年又有7户山东人来到清溪镇造林800亩，此后，接二连三地来了浙江、河南、淮南、临泉、五河等地100多户外地造林大户落户我县环峰镇、张公乡等11个乡镇，投资2000多万元种植经果林、苗圃等，面积3万多亩。在引进外地造林大户的，还引进外地企业前来投资林业，巢湖唐亮食品公司落户我县铜闸镇塔岗村投资200万元承包山场，一期开发已建成1100亩枣园，规划开发山场5000亩，建设兼具旅游观光价值的生态园，发展果品加工业。
三、实施项目牵动，多方办林业
为兴办林业，多种、多种渠道和实施林业项目，项目运作，解决资金投入问题，并保障收益，地化解营林风险，吸引投身林业建设。去年初，在实施油茶项目中，县从省林业厅到600万元的林业贴息贷款，促成县大平油脂公司与县苍山、太湖山等3个林场达成协议，签订了油茶生产“订单”，由该油脂公司油茶种苗，并包回收种子，林场油茶种植，“订单”给林场吃了“定心丸”，新发展油茶1.5万亩。与此，还抓住退耕还林的政策机遇，宣传，，退耕还林，全社会掀起了兴办林业的新高潮，2002、2003年两年全县共有6648户农户退耕办林业，新办林8.99万亩，于10年累计绿化面积。几年来，全县实施了种苗花卉、退耕还林、森林生态网络体系、长江防护林封山育林等20多个项目，新办林业7万多亩。
四、产权制度改革，创新机制办林业
在社会办林业中，引入市场机制，在稳定林场所有权的前提下，所有权与经营权分离，“不求所有，但求所在”的原则，拍卖、转让、入股、承包、租赁等多种，林业经营机制改革，社会力量经营林业。2002年，我县公开拍卖古塔公路54公里绿色长廊30年的经营权，全椒县个体老板梁华忠以40万元购得，栽植杨树，折算面积达840多亩。林头镇方六行政村林场在全县率先推行集体林场产权制度改革，拍卖林场现有800亩半闲置林地经营权，加拿大籍华侨鲁晨光以80万元价格买断该林地经营权30年，栽植枫香、马尾松等经济价值高、成长快的林种，林地效益提升。环峰镇存良行政村流转土地，将本村500多亩成片荒坡地收回，发包给浙江温州客商潘欢迎，发展速生丰产林，盘活存量资源。巨兴乡白马行政村129户农民自愿拿出138亩林地，以土地入股组建新型股份制林场，股份制公司运作，自主经营，自负盈亏，收入可观，公司年创收3.6万元。
五、建设基地，平台办林业
为社会多方林业发展，注重抓好林产业基地，规划建设横龙埠苗圃、林头镇福山、环峰镇科技园、清溪镇溪园、马钢南山矿等五大林业种苗基地，并社会力量基地建设，民间投资活跃。座落于我县东山乡的马钢南山矿的山场资源建林业基地，2000年在东山乡花山村、张公乡龙梅村租赁土地210亩建成苗木基地，几年来，该基地已出售绿化苗和造林苗300余万株，创产值200多万元。林头镇福山苗木基地育苗历史悠久，苗木销往全国各地，享有的知名度，2001年，引进江苏南京大桥润滑油公司投资60万元，创建福山生态园林有限公司，从事园林绿化苗木生产，