关于在全局开展“两项整治” 活动的实施方案 ? 各市监所、机关各科室：
根据县纪委、县委组织部《关于在全县开展“两项整治”活动的实施方案的通知》精神，为深入贯彻落实全省“三严三实”专题教育视频会议精神和市纪委、市委组织部《关于在全市开展“两项整治”活动的实施方案》要求，进一步改进全局党员干部职工工作作风，严肃工作纪律，全面提升工作效能和服务水平，县局决定集中四个月的时问在全局开展“两项整治”活动，现制定如下实施方案。
??? 一、整治对象 ??? 整治对象主要是全局系统全体党员干部。
??? 二、整治内容 ??? （一）园绕解决损害群众利益突出问题，对基层干部乱作为、贪腐谋私、执法不公问题进行专项整治 ??? 1．乱作为的问题。重点治理不执行“四重一大”制度，独断决策重大事项；
滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害或让当事人逃避责任造成国家、集体或他人利益受到损害；
不讲规矩不按程序办事、引发群众不满；
乱收费乱罚款乱摊派，强占强拆；
对待群众态度生硬、作风粗暴；
弄虚作假，欺上瞒下，搞形象工程、政绩工程；
在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，增加群众负担。
??? 牵头单位：纪检组 责任单位：各支部、各科所 2．贪腐谋私的问题。重点治理贪占挪用挥霍集体财物、滥用权力中饱私囊；
私设小金库、搞账外账；
暗箱操作、权力寻租；
滥用职权，吃拿卡要；
办事不公，优亲厚友；
不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益行为。
??? 牵头单位：纪检组 ??? 责任单位：各支部、各科所 ??? 3．执法不公的问题。重点治理依法办事观念不强，不认真履行法定职责；
特权思想，霸道作风；
询私枉法，知法犯法；
以权压法，干预司法；
选择性执法、随意性执法；
执法不透明，不公正；
办“关系案”、“人情案”，践踏法律尊严；
对举报投诉隐瞒不报、压案不查、查而不究、究而不治。
牵头单位：纪检组??? 责任单位：各支部、各科所 ??? （二）结合干部能上能下规定，对各级干部不作为、庸政、懒政问题进行专项整治 ??? 1．不作为的问题。主要治理党风廉政建设主体责任落实不力，监督责任不到位；
对各类风险点防范失控，处置不力；
对待群众态度冷横硬，消极应付和对抗；
对布置的任务敷衍应付，工作不在状态、不敢担当；
对群众反映强烈的问题，长期不处理、不纠正；
组织纪律涣散，作风漂浮不守规矩；
对职责范围内监管事项放任不管、不依法监管或监管不力；
部门之问不互相协作，对有正当理由和依据提请支持、配合、协助事项不支持、不配合。
??? 牵头单位：纪检组、党委 责任单位：各支部、各科所 2．庸政的问题。主要治理能力平庸，无所作为；
不胜任，不称职；
庸碌无为、业绩平平；
思路不宽，办法不多；
被动应付，不敢担当；
选拔干部敷衍塞责，任人唯亲、带病提拔。
??? 牵头单位：局党委 ??? 责任单位：各支部、各科所 ?? 3．懒政的问题。主要治理为官不为，服务意识欠缺；
在岗不在状态、出工不出力；
办事拖沓，效率低下；
不求有功，但求无过；
只要不出事，宁愿不做事；
怕担当耍滑头，怕风险做和事佬，怕认真混日子。
??? 牵头单位：局党委 ??? 责任单位：各支部、各科所 ??? 三、方洁步骤 ??? （一）动员学习阶段（2016年3月15日至3月31日） ??? 1．做好动员部署。各支部、各科所要制定符合本单位实际的工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。加强宣传，正确引导，切实提高广大干部参与“两项整治”活动的积极性和主动性。
??? 2．加强学习教育。重点学习习近平总书记在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等一系列重要讲话精神；
学习中央、省、市、县关于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定和一届市委五次全会精神；
学习《党章》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》。
??? （二）查摆整改阶段（2016年4月1日至月15日） ??? 1．开展自查自纠。各支部、各科所要采取走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、征求意见表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员及单位干部的意见和建议，认真梳理归类，确定问题清单，找准问题根源，建立工作台账，分解落实责任，明确整改措施。对个别顽固不化的干部采取 “开小灶”、“隔离充电”的方式予以帮扶，体现组织的关心爱护。个人也要针对查找出来的问题，拿出整改计划，明确整改措施。
??? 2．坚持边查边改。各支部、各科所要把“三严三实”专题教育活动中查摆问题的整改情况与本次专项整治活动中查摆出的问题统筹考虑，不顾此失彼，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确具体责任人，落实具体责任。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时问节点，并在单位公布，做到公开承诺。实行挂销号督办管理，做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。基层党组织对干部应有责任和温暖，加强管理，对发现的苗头性问题咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，小事上多说些，防范在先，教育干部不犯错误或少犯错误。纪检组在查处不作为、乱作为、损害群众利益案件的同时，更要严肃查处对专项整治活动重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和个人，正确运用监督执纪“四种形态”促进整改工作。
??? （三）监督检查阶段（2016年4月 16日至5月 10日） ??? 1．全面督查。按照分级负责、下管一级的原则推进督查工作，局党委负责全局各支部、各科所室整治情况的监督检查，各支部、各科室负责对本单位治理情况的监督检查，形成纵横交织的监督检查体系，切实把问题整改落到实处，确保各科所在服务全局全县中心工作、重点任务、重大项目中尽职尽责、尽心尽力。督查中，要紧盯群众关注的热点、难点问题，认真分析，精准倒逼整改。
??? 2．明察暗访。纪检组要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督查，特别要把明察暗访贯穿于整个整治活动全过程。要善于发现隐形潜藏问题，深入推进整改工作。
??? （四）建章立制阶段（2016年5月11日至5月31日） 各支部、各科室要围绕整治中查摆出的突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制有机结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，把专项整治的好做法、好经验升华为长久、管用的制度，依靠制度建设管人、管事、管长远。??? （五）总结验收阶段（2016年6月1日至6月20日） ??? 1．自查总结。专项整治工作接近尾声时，各支部、各科室要及时对治理工作进行全面总结，肯定成绩，总结经验，写出有价值的工作总结，报县局“两项整治”工作领导小组办公室。
??? 2．自行验收。各支部、各科室要对本单位干部职工集中评议，以“优秀、良好、合格、不合格”四个等次评定等次。对不合格的干部职工及时补课，直至达到合格以上等次为止。
??? 3．抽查验收。县局“两项整治”活动领导小组将组织人员对全局各单位的整治情况按不少于20％的比例进行随机抽查验收，综合评定被验收单位等次。验收中，对发现治理不认真、社会反映强烈、问题仍较突出、整治效果不明显的单位予以问责和通报。验收结果将运用于干部选拨任用。
??? 四、工作措施 ??? （一）落实领导责任。局党委要高度重视“两项整治”工作，主要领导要增强“第一责任人”意识，以上率下，发挥好示范表率作用，对整治工作要亲自谋划、亲自部署、亲自督查；
领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，切实解决好分管科所存在的突出问题；
各科所更要履行好科所“第一责任人”职责，做到抓领导、领导抓、一级抓一级、层层抓落实的治理工作局面 ，确保整治活动取得实实在在的效果。
??? （二）强化执纪问责。纪检组要善于发现问题，坚决消除“护铲、“怕丑”思想，切实为活动推进提供纪律保证。要严格执行责任追究制度，对有令不行、有禁不止的行为，一经发现严肃处理，并坚决予以通报或公开曝光。
??? （三）综合施策施治。要注重整治对象的差异性，加强分类指导，使专项整治更加贴近工作实际。要认真分析研究整治工作中出现的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善措施，确保整治工作达到预期目标。
??? （四）成立组织机构。为确保整治活动取得实效，县局决定成立民和县市监局“两项整治”工作领导小组，组成如下：
??? 组? 长：***? 局长 副组长：***? 副局长兼纪检组长 ??????? ??? ***? 副局长 ??? ??????? ***? 副局长 ***? 副局长 成? 员：***? 人事科科长 ??????????? ***? 办公室主任 ??????????? ***? 法制科科长??????????? ***? 企业注册科科长 ??? 领导小组下设办公室，办公室设在县局人事科，***同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。
? ? ?????????????????????????? 2016年9月28日 本文来自https://www.zaidian.com/