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南岭之殇|南岭

时间:2019-02-12 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  两条新修路基宛如尖刀刻下的伤痕,印在南岭苍翠的心房      即便“贵为”国家自然保护区,南岭依然摆脱不了,她和她的同类们在走上保护式发展的路途后必然遭遇破坏的宿命。
  
  在南岭国家自然保护区(下称保护区)核心区内,两条新修的路基,宛如一柄锐利的尖刀刻下的伤痕,印在南岭苍翠的心房。而“操刀者”,正是担负守护南岭之责的乳阳林业局的合作对象―深圳东阳光实业发展有限公司(下称“东阳光公司”)雇请的施工方。
  
  南岭心房上的第一道伤口,刻在有岭南第一峰之誉的石坑崆(海拔1902米)下;第二道伤口,连接小黄山和南岭第二峰石韭岭。
  
  2011年起,一群环保NGO组织成员经过半年的努力,终于在这场南岭保卫战中取得阶段性的胜利:两条道路均已停止施工,道路边坡植树复绿工作亦已展开。
  
  对弈南岭
  
  今年3月21日,一名环保志愿者在博文里写道:
  
  “看第一峰和第二峰修路的图,我们发现开发者有很大的野心:他们试图把第一峰、小黄山及第二峰景区用公路连接起来,这样旅游大巴就可以直接开上各个核心区,游客人数和消费就会极大增加。而现在正在修的这两条路,就是联通这三个景区的必须(经)路段。他们在下一盘很大的棋:一盘以南岭原始森林为代价赚大钱的棋。”
  
  事实上,“这盘很大的棋”,最迟在去年10月前即已落下一枚黑子。保护区看守者乳阳林业局及其合作经营者,在一场看不见的纹枰对弈中,执黑先行布局。
  
  这名志愿者所说的第一峰,即岭南第一峰石坑崆,位于南岭国家级自然保护区内。南岭国家级自然保护区,身处南岭山脉中段南坡,总面积5.84万公顷,森林覆盖率达98%以上,是珠江支流北江的发源地,系中亚热带常绿阔叶林和珍稀濒危野生动植物的栖息地,被称为世界上同纬度地区仅存面积最大的绿洲。
  
  南岭国家森林公园规划成立于1993年。次年4月,经国务院批准,在原乳阳、大顶山、阳山龙潭角、阳山秤架、连州大东山五个省级自然保护区的基础上,合并组建广东南岭国家级自然保护区。
  
  2011年10月,几名驴友在南岭小黄山风景区徒步时,无意间中瞥见,保护区里一条正在修建的之字形公路逶迤而上直通南岭最高峰石坑崆,将原本苍翠的森林切割得支离破碎。
  
  被动成为“白方”的环保志愿者、NGO组织和公众,获悉保护区核心区域毁林修路之事后,立即落子回应。
  
  当年12月,另外3名驴友奔赴南岭核实情况。2012年元旦,陈志强与另外8名志愿者结伴再次到南岭进行实地勘察,确认施工的具体方位和进展。
  
  一名志愿者参与实地勘察后感言:“现场触目惊心。新修的公路直接把山体炸开,穿过了南岭自然保护区核心区域,该区域也是国家二级保护植物广东松的生长地。在经历了2008年雪灾重创后,这批植物正在缓慢恢复,当年也是得到社会大众的很大关注。但修路对植物造成的破坏比雪灾还大,炸出来的山石直接往山下倒,压死了不少植物。公路穿过了山里瀑布,把水流隔断,瀑布变成了水潭。”
  
  这些志愿者在勘察中拍摄了大量的图片、视频,并搜集整理了关于南岭以及国家相关法律法规政策的详尽资料,以“急救南岭”的ID在微博上公布。
  
  越来越多的公众、媒体开始加入或者关注保卫南岭的行动。1月6日,网友“一头大鱼”携带相关材料首次到广东省林业厅反映情况。
  
  相关政府部门对于环保志愿者的举报,迅速给予回应。接到“一头大鱼”举报次日,广东省林业厅组织巡查人员会同相关执法单位与技术人员,前往南岭现场调查走访。
  
  “屠龙术”
  
  1月18日,广东省林业厅、乳阳林业局、乳源县政府联合在乳源召开新闻发布会,公布对这起修路毁林事件的初步调查结果。
  
  广东省林业厅调查组组长黄少锋对媒体表示,网友反映的情况基本属实。施工队未按业主原方案要求施工,在部分地段开山炸石后,把土石方直接推往山下,造成杉树、苦竹、小果冬青、深山含笑、甜椎、山苍子、马尾松、广东松等森林植被受到损害。
  
  实地查看后,调查组责令施工方立即停止施工,撤走设备,同时提出了下一步整改措施,并督促乳阳林业局和南岭森林公园制定复绿方案。调查组初步认定,乳阳林业局森林公园管理和运营机构存在内部管理不善等问题,负有监管缺位、监督不力之责。而施工队违章施工,存在毁林行为,森林公安已介入立案调查,相关责任人员已被控制。
  
  新闻发布会后,志愿者们的行动并未停止。2月18日和19日,关注南岭的环保NGO达尔问自然求知社和广州志愿者一行5人,再赴修路现场考察。2月22日,急救南岭志愿者向广东省林业厅递交公开信,希望与省林业厅沟通生态修复和工程后续进展情况。
  
  2月28日,志愿者再次结伴前往广东省林业厅,提交经过4个多月的实地考察后、由国内十多家环保组织和环保个人联合撰写的《民间人士对南岭毁林修路工程之声明》,要求政府“公开信息”“落实生态修复”“评估损失”,并邀请林业厅有关领导在3月12日植树节来临之际,和大家一起去被破坏的南岭种树。
  
  志愿者靖子在微博里写道:“我希望林业局可以主动跟公众(至少是热心网友)建立沟通机制,否则我们只能每天不明真相地揣测,然后每天打电话‘骚扰’。”
  
  北京大学教授吕植对此表示赞成,表示双方应主动建立沟通机制,以便推动事情的解决并避免误解。
  
  3月15日,几名广州志愿者代表,与广东省林业厅、广东省乳阳林业局、深圳东阳光实业发展有限公司(下称“东阳光公司”)相关负责人会面,围绕南岭国家级自然保护区核心区内修路毁林及生态恢复问题,展开讨论。
  
  但3月17日,志愿者却发现,就在第一峰石坑崆炸山开路被广东省林业厅叫停并要求进行复绿的同时,广东第二峰石韭岭和小黄山也被以同样的手法开了路。
  
  而最早被驴友们发现的道路施工项目,系在原护林防火通道基础上进行的维修、改造,计划通往南岭最高峰石坑崆。项目位于南岭国家级自然保护区的核心区内,这直接使其成为舆论关注焦点。
  
  强大的舆论压力下,第二峰至小黄山的开路工程亦被迫停工。
  
  在这场看不见的棋局上,黑方两条“大龙”面临被白方剿杀的局面。
  
  并非结局
  
  在南岭上修建一条旅游公路直通石坑崆的设想,由来已久。
  
  直属于广东省林业厅的乳阳林业局,前身系成立于1958年的森工企业乳阳林场,曾为广东省四大林场之一。随着1994年自然保护区的划立,南岭自然保护区管理办公室于1996年成立,下设五个管理站。2002年管理办公室撤销,成立广东南岭国家级自然保护区管理局,办公场所设在乳源瑶族自治县境内的乳阳林业局,直属广东省林业厅,原五个管理站改为五个管理处。
  
  乳阳林业局局长陈振明介绍,广东省乳阳林业局、广东南岭国家级自然保护区管理局乳阳管理处、南岭国家森林公园是三块牌子一套人马,在职职工600多人,加上退休职工总计近两千人。加上1958年新丰江水电站的库区移民,现在乳阳总共有3000多人口。“乳阳林业局是自收自支的事业单位,要自己运作,又要承担历史包袱,很头痛。”
  
  让陈振明头痛的,还有如何平衡发展和保护之间的关系。
  
  南岭国家森林公园于1993年规划成立,早于1994年成立的南岭国家级自然保护区,但整个森林公园与保护区是重叠的。因此,尽管1993年乳阳林业局招商引资与中恒公司合作共建森林公园时,在森林公园总体规划中,提出要修建一条从山下到山上的旅游公路,通往石坑崆,但由于1994年国务院颁布的《自然保护区条例》第32条规定,在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施,旅游公路的建设遇到诸多麻烦。
  
  直到2003年,在重新修订的总体规划中,这条路的规划依然存在,并已确定在保护区核心区范围内。而中恒公司亦着手修路,但因资金问题,中恒公司中途退出与乳阳林业局的合作。
  
  2010年12月,东阳光公司接棒森林公园,投资人民币2.5亿元,把南岭国家森林公园建成为5A级旅游景区。
  
  转制后作为自收自支的事业单位,乳阳林业局开始将发展小水电作为主要收入来源。经过多年发展,14座小水电站层层分布在森林里大大小小的溪流上。当水电发展逐渐达到饱和状态后,“穷则思变”的乳阳林业局为进一步发展旅游,开始建设南岭国家森林公园。
  
  从南岭国家森林公园门口到最高峰石坑崆,现有的唯一一条公路原为县道,建于20世纪五六十年代。经过半个多世纪风雨洪水的冲刷,路况恶劣,基本上不具备通行条件,但植被状况良好。林业局一工作人员介绍,当初修建上山公路的方案之一是重新改造、拓宽这条县道,从老蓬路口到山顶,17公里。但其中有一段路经过湖南境内。“这对我们上山管护非常不利。曾经发过几次火警,一到那里就受到影响,管护车上去他们照收门票。所以我们干脆修现在这条路上去,破坏可能更少一点,12公里,路程更短,对于管护更有利。我们是从这条考虑,因此批准把原来的一条防火道,改建扩宽成消防、旅游、过境通道。”
  
  林业局相关负责人承认:“发展旅游是不能没有道路的。施工方没有按规定去做,本来土方要拉走,不能往山下推。他们为了节省成本,就造成了这些破坏。对于志愿者提出的问题,我们确实有一些工作没做到位。对于造成的损害,我们确实感到很内疚,我们在积极弥补。”
  
  乳阳林业局的工作人员给时代周报记者算了一笔账:在职职工工资福利一年需支出2000多万,森林管护一年投入约600万元。为了保证当地的老百姓不到林区里砍柴,林业局每年垫80万电费给当地农民。在发展旅游业之前,林业局靠的是水电站每年2000万的收入,以及国家一年500万的生态效益补偿,一直入不敷出。因为乳阳林业局直属广东省林业厅,市里、县里没有相应的投入和财政支持,安置移民、办学校、办医院、邮政所等,都由其负担。
  
  “整个社区都是林业局的,离县城远,就业机会少。不发展,吃什么?只有让本地的人能够安居乐业,才能更好地保护。发展一些无污染、利于保护的经济项目,如果说这些项目对保护区没有影响,这讲不过去,只能是把破坏的程度降到最低。”
  
  近几年,韶关在集中打造着“大南华、大丹霞、大南岭”旅游项目。近邻的丹霞山年接待旅游人次屡创新高,2010年更是突破300万;而南岭森林公园2011年的旅游人次还不足8万。
  
  东阳光公司接手经营南岭森林公园后,除了修建上山公路,还在山脚公园入口处附近建五星级大酒店,计划在5年内,将旅游人次冲上30万。
  
  乳阳当地人也在分享着其中的部分甜头。一位在乳阳林业局工作了16年的工作人员告诉时代周报记者,当地人原来住的都是棚户区,这两年才慢慢改善。
  
  陈振明表示,他希望的是,在保护的前提下能有些发展。
  
  陈志强以及其他多位志愿者对时代周报记者表示,他们理解乳阳当地发展的需求,但是南岭不仅属于乳阳,还属于广东,属于后代子孙。一名志愿者在博文中写道:“我们依然对一个更美好的大自然怀有乡愁。”
  
  执白的志愿者和环保NGO组织及其支持者一方,在这场南岭对弈中,取得阶段性胜利。但这只是中盘,并非终盘。

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