此次为营业税转型固然设计两两档低增值税税率，但均考虑于原来制造业平均增值税税负4％靠拢，而增值税并不是―个适于出台过多优惠政策的税种，如何保持建筑业转型增值税后税负基本不变，下一步非常值得观察。
按照海峡两岸经济合作框架协议规定，纳入货物贸易早期收获的产品将于2012年1月1日起开始第二阶段降税。除对30项现有税率15％以上产品降至5％之外，超过早期收获产品总数94％的货物都将实现零关税，包括自台进口的冶金、医疗、仪器仪表和汽车配件以及农产品、轻工、化工、纺织、电子和机械等产品。另外，有迹象表明，增值税扩围后部分物流企业税负不降反增，有些企业税负甚至增加2倍以上。
据作者测算，按照现行营业税转型安排，建筑业转型增值税后税负有可能大幅增加。由于目前业已开征增值税的制造业，其平均税负率大约在4％左右，高于建筑业3％的营业税。此次为营业税转型固然设计了两档低增值税税率，但均考虑向原来制造业平均增值税税负4％靠拢，而增值税并不是一个适于出台过多优惠政策的税种，如何保持建筑业转型增值税后税负基本不变，下一步非常值得观察。
转让自然资源使用权适用5％营业税税率
自2012年2月1日起，在营业税“转让无形资产”税目中增加“转让自然资源使用权”子目。县级以上政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权的行为，不征收营业税。
点评：转让自然资源使用权，是指权利人转让勘探、开采、使用自然资源权利的行为。自然资源使用权，是指海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权(不舍土地使用权)。动漫产业再获税收优惠政策加持
自2011年1月1日至2012年12月31日，增值税一般纳税人动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17％的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入，减按3％的税率征收营业税。
点评：动漫产业此前已获多项税收优惠政策支持，上述税收新作对行业龙头企业影响有限。但由于行业扶持政策明确，对动漫产业的未来发展仍然有积极作用。免征蔬菜流通环节增值税
自2012年1月1日起，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。
点评：此次明确把经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜列入免税范围，但是各种蔬菜类罐头仍需缴纳增值税。
未按期申报抵扣增值税扣税凭证出台新规
一般纳税人取得的增值税扣税凭证已认证或已采集上报信息但未按照规定期限申报抵扣；实行纳税辅导期管理的一般纳税人以及实行进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的一般纳税人，取得的增值税扣税凭证稽核比对结果相符但未按规定期限申报抵扣，属于发生真实交易且符合规定的客观原因的，经审核，允许纳税人继续申报抵扣其进项税额。
点评：上述所称的客观原因包括：因自然灾害、社会突发事件等不可抗力原因造成增值税扣税凭证未按期申报抵扣；有关机关在办理业务或者检查中。扣押、封存纳税^账簿资料，导致纳税人未能按期办理申报手续；税务机关信息系统、网络故障，导致纳税人未能及时取得认证结果通知书或稽核结果通知书，未能及时办理申报抵扣；由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职，未能办理交接手续，导致未能按期申报抵扣。
出台试点地区发票开具相关政策
自2012年1月1日起，试点地区增值税一般纳税人从事增值税应税行为(提供货物运输服务除外)统一使用增值税专用发票和增值税普通发票，一般纳税人提供货物运输服务统一使用赁物运输业增值税专用发票和普通发票。
点评：按照相关部门的要求。货运专用发票暂不纳入失控发票快速反应机制管理。
明确试点地区两项流转税政策
按照试点地区相关规定认定的一般纳税人，销售自己使用过的2012年1月1日以后购进或自制的固定资产，按照适用税率征收增值税；销售自己使用过的2011年12月31日(含)以前购进或者自制的固定资产，按照4％征收率减半征收增值税。试点纳税人提供应税服务，按照有关营业税政策规定差额征收营业税的，因取得的全部价款和价外费用不足以抵减允许扣除项目金额，截至2011年12月31日尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人2012年1月1日后的销售额时予以抵减，应当向主管税务机关申请退还营业税。试点纳税人提供应税服务在2011年底前已缴纳营业税，2012年1月1日后因发生退款减除营业额的，应当向主管税务机关申请退还已缴纳的营业税。
点评：税法中使用过的固定资产，是指纳税人根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。
规范试点地区增值税零税率和免税政策
试点地区纳税人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。试点地区纳税人提供的下列应税服务免征增值税：工程、矿产资源在境外的工程勘察勘探服务。会议展览地点在境外的会议展览服务。存储地点在境外的仓储服务。标的物在境外使用的有形动产租赁服务。向境外单位提供的包括技术转让服务、技术咨询服务等应税服务和广告投放地在境外的广告服务。
点评：增值税扩围工程浩繁，涉及面相当广，近一个时期将会频繁出台更多相关政策。个人转让上市公司限售股新规出台
2012年3月1日起，首次公开发行的上市公司在向证券登记结算公司申请办理股份初始登记时一并申报由个人限售股股东提供的有关限售股成本原值详细资料，以及中介机构对该资料出具的鉴证报告。新上市公司在申请办理股份初始登记时，确实无法提供有关成本原值资料和鉴证报告的，证券登记结算公司在完成股份初始登记后，将不再接受新上市公司申报有关成本原值资料和鉴证报告，并按规定以实际转让收入的15％核定限售股成本原值和合理税费。个人转让新上市公司限售股的，证券登记结算公司根据实际转让收入和植入证券结算系统的标的限售股成本原值，以实际转让收人减去成本原值和合理税费后的余额，适用20％税率，直接计算需扣缴的个人所得税额。
点评：可谓釜底抽薪之作，对限售股转让过程中规避个税的行为竖起一道防火墙。
强化税务工商合作实现股权转让信息共享
工商部门向税务部门提供的信息：有限责任公司已经在工商部门完成股权转让变更登记的股权转让相关信息，包括营业执照注册号、公司名称、住所、股东姓名或者名称、股东证件类型、股东证件号码、股东出资额、出资比例、登记日期。税务部门向工商部门提供的信息：企业因股东转让股权在税务部门办理的涉税信息，包括营业执照注册号、企业名称、纳税人识别号、股东姓名或者名称、股东证件类型、股东证件号码。
点评：建立股权转让信息共享平台是强化税收征管的重要措施之一。
机动车车船税由保险机构代收代缴
除按照规定不代收代缴车船税的情形外，保险机构在销售交强险时一律按照保险机构所在地的车船税税额标准和所在地税务机关的具体规定代收代缴车船税；投保人无法立即足额缴纳车船税的，保险机构不得将保单、保险标志和保费发票等票据交给投保人，直至投保人缴纳车船税或提供税务机关出具的完税证明或免税证明。保险机构在计算机动车应纳税额时，机动车的相关技术信息以车辆登记证书或行驶证书所载相应数据为准。
点评：由保险公司代收代缴车船税可最大限度保证税款及时足额入库。
取消车辆购置税过户等业务
从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围。购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。
点评：原征管办法规定，车辆发生过户、转籍、变更等情况，车主到公安车管部门办理车辆变动手续后，也要刮税务机关办理相应的车辆购置税过户、转籍、变更手续。公布兔征车船税纯电动燃料电池乘用车目录
根据有关规定，纯电动、燃料电池乘用车不属于车船税征收范围。此次明确了首批49个产品型号的新能源汽车免征车船税，其中纯电动乘用车42个型号，燃料电池乘用车7个型号。
点评：按照相关规定，节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。
继续执行边销茶免征增值税政策
自201l年1月1日起至2015年12月31日，对边销茶生产企业销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税。
点评：享受优惠的边销茶包括以黑毛荼、老青茶、红茶末、绿茶为主要原料，经过加工处理专门销往边疆少数民族地区的紧压茶和方包茶。
新增重庆等5家机场民航国际航班保税油兔征增值税
从2012年1月1日起，中国航空油料有限责任公司在重庆江北、杭州萧山、青岛流亭和南京禄口机场设立的航空油料保税仓库，在海关批准的保税仓库有效期内，应以不含增值税的价格向民航国际航班销售进口保税的航空燃油。对中国航空油料有限责任公司所属的上述保税仓库，按照上述规定向民航国际航班销售燃油取得的收入，免征增值税。
点评：此项优惠属于既有政策，此为新增加场点。