摘要：安全是煤炭企业的生命, 是煤炭企业管理永恒的主题。安全工作贯穿于整个煤炭企业生产全过程，安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情，而安全生产工作却是一个系统工程，必须全员参与，缺一不可。搞好煤炭企业安全文化建设, 对于强化广大员工的安全意识, 提高职工的安全技能, 提高企业安全管理水平, 建立安全生产长效机制, 确保企业安全生产具有重要意义。
关键词：煤炭企业；安全生产管理
1、煤矿安全管理存在问题及对策
煤炭是我国国民经济基础能源和支柱产业。在我国现代化建设中有着不可替代的作用，但是在基层实际工作中还存在许多问题。
1．1加强监督监察，实施安全诚信承诺。职工、班组、区科层层签订安全承诺状、安全保证书，逐级庄严承诺。职工和班组向区科承诺，区科向矿承诺。职工每月填写安全诚信承诺卡，承诺卡包括个人承诺、个人签字、亲情寄语、亲属签字、安全理念誓词读写等。每月一次安全承诺，潜移默化中不断强化诚信意识。
1．2建立安全诚信档案。矿井、区队、科室、班组，以及职工和管理人员等四个层级要全部建立安全诚信档案。通过安全诚信档案的建立，为安全诚信度测评考核提供原始资料。
1．3实行安全诚信公示和预警。通过广播、电视、网站、黑板报、橱窗、电子屏等宣传工具，对四个层级诚信测评结果进行公布。公示内容一般包括诚信主体单位或个人的诚信度、失信行为、表彰、奖励、批评、处罚结果等。对安全不放心人、不放心班组、不放心区队进行提示性警告或限制性警告。
1．4实行安全诚信监督。坚持人人争当安全诚信员工、安全诚信人人管理的原则，形成安全诚信考核小组主抓、全员共同参与的监督格局。制定监督举报奖励办法，设立监督举报电话，做到随举报随处理。宣扬诚信典型人和事，激励大家做到诚信做人、诚信做事。宣教诚信缺失造成的种种恶果和影响，警戒大家吸取教训。
1．5严格安全诚信考核。完美的制度不执行等于一张废纸，再好的制度不落实形同虚设。对安全诚信管理要严格考核，奖惩兑现。把安全诚信融入企业管理，使安全诚信文化逐步落地生根，促进矿井的安全发展。
1．6建立安全诚信评价机制。这是安全诚信体系的核心，借鉴系统工程理论，采用系统分析与系统评价的方法，建立安全诚信评价机制，确定安全诚信评价原则、评定办法、评价标准、计算方法和实施程序。通过建立安全诚信评价机制，对每个层级实施安全诚信计算考核，使单位或个人的安全诚信度统一标准，量化考核。
2、煤矿安全管理中应遵守的原则
在煤炭企业安全文化建设过程中, 必须坚持做到四项原则, 才能使企业安全文化真正发挥应有作用, 真正促进和保障企业的安全生产。
2．1文化性原则。企业的安全文化首先应该成为企业的一种文化, 即坚持文化性原则。所谓文化性, 是指它应该是企业在长期的经营发展过程中, 不断创造、积累、凝聚、优化而成的安全管理优秀理念和经验做法, 是被广大员工所共同掌握、接受和遵循的, 成为其日常工作生活的价值观念和精神财富。它和一个人所接受的科学文化和传统文化一样, 成为能指导其工作实践的一种基本常识, 而不是一种简单的文字、制度或指令。企业要建立自己的安全文化, 也必须遵循文化性原则, 将自己的安全管理方式、方法、制度等演变成为一种文化, 融入、灌输到每个员工心中, 成为其日常生活的一部分, 使其将所接受的安全文化转变为自己的一种自觉、主动的行为。这样, 企业就勿需将主要精力放在天天讲安全的重要性, 职工却不把安全放在心上; 天天要求按安全规程、措施作业, 却屡屡有人违章作业; 天天为了安全去检查整改, 问题却永远也整改不完这样的被动管理上了。
2．2科学性原则。企业安全文化不但是企业一种文化, 而且是一门科学。其科学性既体现在安全文化内容要有科学性, 也体现在其建立过程中也必须具有科学性, 符合企业文化培育和建立的一般规律。科学性主要体现在3 个方面。一是安全文化的理念要具有科学性。包括安全理念的提出必须具有一定的科学依据和意义。比如海尔的用人理念: 你有多大能力, 就给你搭建多大舞台。这充分体现了企业管理以人为本的科学理念。海尔的服务理念: 真诚到永远, 也体现了顾客永远是上帝的科学道理。二是安全文化的内容要具有科学性。一定要严格遵守有关煤矿安全的法律、法规和规章制度, 比如《安全生产法》及煤矿三大规程等。安全管理经验也可以成为安全文化的内容, 但必须是经实践证明行之有效的, 否则会起到误导员工的反作用。三是安全文化的培育和建设程序要有科学性。安全文化建设应有一套科学的程序, 比如安全理念的提出、文化内容的确立、安全文化的贯彻和巩固等。
2．3全员性原则。所谓全员性是指企业安全文化是企业文化的一部分, 是企业经营管理和企业形象的重要组成部分, 企业每位员工的表现就直接影响到企业的形象, 影响到企业的经营管理质量, 影响到企业能否实现安全生产。现代经营管理学上有一个“木桶效应”的经典例子, 或许大家都听说过。就是说一个木桶能盛水多少, 并不决定于构成木桶的最长的那块木板的长度, 而是决定于最短的那块木板。对企业管理来说, 其管理水平的高低决定于企业所有员工的整体素质, 如果有一个员工出了问题, 企业的产品或许就会带有污点, 企业形象就会受损。特别是体现在安全上, 企业员工大部分都能模范地遵守各项安全规程和制度, 做到安全生产, 但如果有一个人麻痹大意, 违章作业, 就会给整个企业带来不可低估的损失。
2．4系统性原则。前面提到, 企业安全文化并不是一种简单的说辞, 而是一项系统的工程, 它既要体现安全管理的内容, 又要具有文化的特色, 它是安全文化各个系统之间相辅相成、环环相扣的一个统一整体。系统性主要体现在两方面: 一是安全文化内容具有系统性, 主要应包括安全文化理念、安全文化种类、安全文化具体内容、安全文化活动方式、安全文化管理方式等。二是安全文化建设程序的系统性, 安全文化建设应包括安全文化理念的提出、安全文化建设人员的选拔、安全文化内容的选择、安全文化的推广实施、文化建设的督促、检查和改进等。只有将安全文化形成一个统一的整体, 将安全文化建设的各个方面有机统一起来, 才能真正建立起一套有效的安全文化。
三、结束语
总之，煤矿安全工作涉及企业方方面面的工作，需要通过各个部门扎扎实实的工作，实现全员、全过程、全方位抓安全，保一方平安，以达到提高企业整体经济效益的目的。