摘要：近年来，农业发展问题已成为我国理论界普遍研究的热点。农业的发展除与技术和人力资本有关之外，资金和政策倾向一直是影响其发展的关键因素之一。受传统农业生产模式影响，我国农业生产效率低下，抗风险能力弱以及受市场因素制约，严重影响了我国农业的发展以及农业结构和生产模式的转型，因此对中日农业发展和金融支持研究的相关文献进行梳理和分析，为今后金融支持农业发展的深入研究提供借鉴。
关键词：农业发展；农业保护；金融支持
中图分类号：F310 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）02-0０９４-03
当前，我国农业生产还处于转型时期，农业生产和发展离不开金融体系的支持。近年来出现的农产品价格大幅波动更凸显出农业生产的脆弱性。在农业发展过程中只有在组织体系、经营机制和金融产品等方面进行大力创新，才能满足现在农业发展所需要的资金，保障农产品价格在一个合理的区间波动，使农业生产与发展更具有稳定性。发达国家的现状说明，农业发展并没有随着社会生产的工业化发展而加快，反而随着经济的发展产生了更多的问题，我国农业生产在社会生产中的压力在逐年增加的土地财政政策下也越来越大，社会发展中积累的问题也越来越多。本文试图从现阶段农业发展的一般状况出发，结合金融支持的相关措施，分析已有的不足，为进一步研究探寻空间。
一、对我国农业金融支持研究现状的分析
与国外比较，我国农业发展的金融支持体系仍然不健全。虽然政府给予了很多惠农政策，但效果并不很理想，尤其是民间组织没有与政府形成相互补充、相互促进的发展模式来共同支持农业发展；金融机构也未能给予农业发展更加优惠宽松的信贷条件。根据高振宇（2005）的研究[1]，我国农业财政支出总量在绝对数字上不断上升，但是农业财政支出占总财政支出的比例在不断下降。主要是现在中央政府只承担很低的农业支出份额，筹资主体由县、乡两级财政负担所造成。对此，解决农业发展应该首先利用高新技术提高粮食产量，调整农产品结构，而农村基础教育支出不应该与县乡等基层财政收入直接对应，应该由更高级直至中央财政承担。赵黎明，张心淼（2010）[2]，在分析城市反哺农村问题中认为，农业问题的特殊性应该充分考虑客观的地理和气候等因素，非常谨慎地给出因地制宜的对策建议，不能套用一般经济理论一刀切地解决农业发展问题。在其研究综述中对于城市反哺农村的研究也都提出了各自的建议，但是，没有对政策的可行性和可靠性进行充分的分析。与农业发展相适应的农业保险保障机制的建立对农业风险的防范，加速农业产业结构调整，提高我国农业的竞争力意义十分重大。因此我国应该逐步建立政策层面的农业保险保障机制。张新光（2008）[3]认为当前中国农业现代化发展面临的一个重要问题是，在农业人口和农业劳动力不足的前提下，如何提高农业生产效率从根本上解决农业生产低效与高农业需求之间的矛盾，必须使农业生产市场化。让城市化和工业化产生的效益反哺农业。武翠芳（2006）[4]在农业信贷对我国农业经济增长贡献的实证分析中发现，与发达国家相比，我国农业信贷对农业产出的贡献仍是相对较低的。农业固定资产在农业经济增长中发挥着重要作用。农业劳动力对农业经济增长的贡献已居于次要地位。农业信贷中只有流动资金贷款，而没有固定资产贷款，严重影响了农业产业结构的调整，进而影响到农业经济增长，因为许多结构调整是同大量的固定资产、基础设施投资相联系的。
二、对日本农业金融支持研究现状的分析
彭述林（2008）[5]对日本20世纪90年代以后农业发展的政策支持进行研究发现，伴随着新粮食法和WTO农业协定的实行和签订，日本要扶植发展本国农业经济，提高国内农产品在市场上的竞争力和农产品销售及流通效率。在农业发展过程中的深刻调整，一方面减少了粮食补贴，另一方面加大了农业现代化人才的培养以及农业基础设施的投入，从而实现了日本农业的可持续发展。另外，日本每次颁布一项新的惠农政策都会有相应的法规与之配套。因此日本农业发展对中国的启示是健全与农业政策相关的法律法规，使得中国农业发展，实施时有法可依，为农业发展和产业结构调整提供法律保障。同时加大对农业发展的投资广度和深度，改善农业生产环境，扩大基础农业服务的投入。吴宇（2009）[6]在研究中提到给予农业发展和农业基础设施建设的金融机构主要是农林渔业金融公库。其主要目的是为农业基础设施建设的一切生产和加工融资农协系统是农业机械等设备投资的主要资金提供者。同时也贷款给有关联的如化肥、农业机械等大型企业。另外日本的制度金融通过债务担保等将银行的资金注入农村，农协向农民提供的担保来自于政府的利息补贴和信用担保。利息补贴能有效地调动民间资金进入农村而银行等金融机构发放的贷款，可以用于农村生产发展的基础设施建设，这些措施都有效地调动了资金进入农村的积极性，对推动农业现代化发展起到了重要的作用。日本政府的支持是农村合作金融机构发展的有力支撑。日本发达的金融市场和覆盖面广泛的农村合作金融业务是日本农村合作金融支农的成功经验。相对于日本农业经济组织的建设和功能来说，我国现阶段的集体经济合作组织大都是有其名而无其实，整个农村状况是农户以个人为单元。没有有效的农村合作组织统一组织和指导农民在农村的生产与发展，国家层面更是没有专门为惠农而建立的农业组织。而日本农协主要建立在社区一级，在农业发展中覆盖面广，措施到位，从农业的产前、产中、产后到农民的日常生活，方方面面，各个领域有效地将农民组织起来，发挥规模效应成为农户进入市场的渠道。农协组织自上而下结构，覆盖了整个农村地区，改善了日本农业生产和发展，是日本重要的组织体系。日本农协从金融、保险、医疗及其他社会服务几乎无所不包，为农业生产提供全过程服务。可见，日本政府履行相应职责、多渠道筹集农村社会保障资金和完善的法律体系是保证日本农业稳定和可持续发展的前提。
三、简评与展望
在对国内研究的过程中，在制度层面需要政府对农业发展有更多的政策倾斜，并加大对农业的财政投入，减少中间环节，使管理更加扁平化。技术上需要区分不同地域进行投入进而扩大技术的覆盖面。另外，采取企业化的运作模式，利用龙头企业带动区域农业的发展使农业生产向集约化发展，提高农业生产效率。在金融支持上给予农业更加优惠的信贷支持，以及成立专门的惠农组织建立农业生产和金融服务之间的纽带。通过对日本农业生产及相关金融支持的研究表明，日本支持农业的金融机构和发达的金融市场是我国现阶段所欠缺的，农业发展和农业产业结构调整相关的配套组织和措施以及农业生产的政策法规在我国也有待完善。基层组织缺乏和结构混乱降低了农业生产的效率，在农业保护方面，诸如专门的农产品价格保障制度的缺失造成了现阶段依旧会出现农业生产过程中对价格的追逐行为，使得农产品价格大幅波动。
在分析目前对农业发展与金融支持关系的研究中，学术界针对金融支持农业问题提出的建议并未进行可行性和可靠性验证，能否给出具体的实施建议应该是接下来进一步研究的关键。日本在农业发展过程中相应的组织架构和政策法规的完善性值得我们借鉴。由于我国农业生产依旧比较落后，农村现有的条件和农民的意识能否使一些措施更好地实施应该对其进一步验证。而且在我国地域差别很大的现实条件下，对农业发展的研究应该有针对性，比如具体的农产品产地的研究和对地域差别的研究，等等。由于当前我国农业生产和配套政策、设施等限制，在今后的理论研究中应寻找出制约我国农业发展的根源所在，应该结合我国农业生产和农业发展以及金融领域对农业的支持现状，从整体把握农业产业链的不足，提出适合我国国情和农业现状的对策和建议。
参考文献：
［1］高振宇.中国农业政策研究：一个财政视角［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2005，（2）.
［2］赵黎明，张心淼.反哺趋势下农村收入差距的研究述评［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2010，（3）.
［3］张新光.农业现代化的规律性与中国农业的现代化［J］.河北经贸大学学报，2008，（11）.
［4］武翠芳.农业信贷对我国农业经济增长贡献的实证分析［J］.河北经贸大学学报，2006，（9）.
［5］彭述林，吴宇.美日欧农业支持政策比较研究［J］.日本问题研究，2008，（1）.
［6］吴宇，李巧莎.日本、印度金融支持农村基础设施建设的经验及启示［J］.日本问题研究，2009，（1）.
责任编辑、校对：秦学诗
Summary of Sino-Japanese Financial Support for Agricultural Research
Wang Ya-kun1， Xu Ming2， Lin Bin3
（1.Periodical agency，Hebei University，Baoding，Hebei 071002, China；2. School of Economics，Hebei University，
Baoding，Hebei 071002，China；3. College of Liberal Arts，Hebei University，Baoding，Hebei 071002，China）
Abstract: In recent years, the problem of agricultural development to become China"s academic circles research hotspot. In addition to the development of agriculture and technology and manpower capital respect, capital and policy tendency has been one of the key factors influencing its development. Affected by the traditional mode of production of agriculture of influence our country, agricultural production efficiency is low, weak risk resistance capacity and market factors, has seriously affected the development of our country agriculture and our country agriculture structure and production mode transformation, so the Sino-Japanese agriculture development and financial support on the relevant literature review and analysis, for the future financial support for agricultural development of the in-depth study to provide reference.
Key words: agricultural development；agricultural protection；financial support