文化是一个单位的精髓和灵魂，文化品牌是文化建设的最新成果和更高境界，长江航道局“十二五”期实施文化品牌战略，契合党的十七届六中全会提出“深化文化体制改革推进社会主义文化大繁荣大发展”的重要决定的大背景。长江重庆航道局根据航道维护工作特色和职工思想道德风貌提出了打造“航行千里，道行天下”库区航道文化品牌的目标，这对推动库区航道“十二五”期实现“稳中求快”发展目标，早日实现“世界一流”具有重要意义。
库区航道文化品牌建设的重大意义及作用
大力倡导库区航道文化，在库区航道事业发展中加快推进文化品牌建设，其意义和作用具体表现在三个方面：
1、具有客观上的必要性
改革开放以后，中西文化交流碰撞，市场经济的深入推进，航道人的价值观也在发生着深刻的变化。在这一“大气候”下，一些思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式弥漫在职工文化生活之中，往往影响着人们对于优秀传统文化的理解和继承。迫切需要大力营造和弘扬富有特色的航道文化，不断探寻具有感召力、凝聚力，全体职工共同遵循的价值体系。激发他们内心的热情、内在的潜能，为库区航道事业的健康协调发展提供不竭的动力源泉。
2、具有重大的战略意义
文化建设本身就是一项长期的系统工程，航道发展必须依赖于文化作为其生存和发展的灵魂和精神支柱。开展库区航道文化品牌建设，加强精神文明建设，倡导一定的行为准则、道德规范就是顺应时代要求，弘扬时代精神，用一种朴实无华的理念，起到滴水穿石的作用。从某种意义上讲，库区航道文化就是一种先进的现代管理理念和管理方式，也是航道核心竞争力的重要内容和形成要素所在。
3、具有现实的突出功能
一是充分发挥其导向和凝聚的功能，激发团队意识。通过贯彻共同的理想信念、价值观念、道德规范、行为准则及库区航道工作长远的目标体系，潜移默化地增强职工使命感、责任感、成就感和归宿感，形成奋发向上、步调一致、协调发展的良好局面。
二是充分发挥其自律和激励的功能，增强职工素质。通过科学的观念、良好的道德风尚与社会习惯、浓厚的文化环境氛围，实现人的自我约束。采取相应的激励机制，激发人的学习力、文化力、创新力和服务力，实现人的全面发展。
三是充分发挥其形象的树立和展现功能。通过核心价值观的内在精神灵魂的塑造，全面实现管理、服务和发展环境的优化，对外树立环境一流、文明高效的服务形象和素质过硬、管理规范的行业形象。
库区航道文化品牌建设和管理的主要内容及目标
库区航道文化品牌建设是一个复杂而有机的系统，必须以人为本，通过提高人的素质，不断增强航道的凝聚力、战斗力。结构上由物质文化、行为文化、精神文化组成。物质文化是职工在工作、生活、文化娱乐等方面的总和；行为文化指工作生活中行为组织、行为管理和道德习俗等规范准则；精神文化指职工的文化心态和意识表现，是库区航道文化品牌的核心要素。
1、物质文化建设是基础
文化不能脱离物质环境而生存，库区航道物质文化建设主要应围绕“文化强局”的目标，在四个方面着重抓好：
一是办公环境条件建设。充分运用库区航道文化的理念，在基础设施建设中，既要做到办公环境优美与整洁，力所能及地加大办公设施及条件的改善力度，尤其是航道服务设施的配备力度，进一步优化服务窗口职能，同时更要注重库区航道文化气息的营造，如统一张贴和悬挂体现航道文化品牌的特色标志，达到对外树立形象，对内熏陶和激励的目的。
二是文化阵地建设。结合实际加大资金投入，建立职工思想教育及学习培训机制，深化“讲读唱传”活动的开展，进一步加大职工书屋、健身房等各种文化活动场所的建设力度，激发干部职工的工作热情与创造力，增强队伍的凝聚力。
三是科技手段的运用。加快智能化航道建设，建立和完善信息数据分布合理、资源共享的航道管理信息系统和网络系统，实现航道维护和行政管理手段的优化，提高工作效率和质量。
四是强化航道中心工作。通过各种手段，提高航道“三个服务”的品质，全力创造“畅通、高效、绿色、平安”的通航条件。
2、行为文化建设是保障
具体要以 “三化”建设，即管理科学化、执法规范化、工作标准化为目标，实现“文化促管”的目的。
首先，注重制度制定的全面性和科学规范化。既要建设制度规范等基本的行为准则体系，又要建设航道维护、行政管理、教育培训、党风廉政等组织管理体系，实施管理全过程的监控，保证制度建设的规范化与科学有效性。
其次，加强道德规范、行为习惯规范建设。注重在思想、作风、纪律等方面的道德习俗规范建设，清除一些不合时宜、非激励的甚至破坏和影响干部职工积极性、创造性发挥的因素，形成统一的价值理念、行为准则。
再次，民主管理文化也是行为标准文化的重要内容。具体要形成领导决策民主化、执法管理公开化，深化“局务公开”，调动职工的主动性和创造性，营造良好的民主管理氛围和健康向上的库区航道文化。
3、精神文化建设是关键
精神文化是职工素质、个性、精神面貌的集中反映，具体要围绕“文化育人”的目标，努力建设一支高素质的干部职工队伍。
一是着力提高队伍素质。不断提高干部职工的知识水平、认知能力，提高队伍的综合素质，促使干部职工树立起科学的价值观，树立正确的执法、管理与服务理念，毫不放松地抓好经常性的理论和业务学习、教育培训。
二是凝练和塑造航道精神。通过对体现积极进取、乐观向上、忠于职守、奋发有为的库区航道职工意识及理念进行提炼和升华，形成职工共同信奉的航道精神，增强职工的大局观念，提升队伍的凝聚力和向心力。
三是倡导崇高的道德风尚。借助教育和舆论的作用，抓好社会公德、职业道德、家庭美德建设，使职工正确处理个人间的关系、个人与工作的关系、单位和部门的关系、管理和执法对象的关系。
四是广泛推行人文文化。突出职工的主体地位，做到尊重职工、关心职工、激励职工、培养职工，崇尚情义，塑造才气，激发职工的工作潜力和奉献精神，培育“阳光心态”。
库区航道文化品牌建设的措施及要求
库区航道文化品牌具有丰富而深刻的内涵，推进库区航道文化建设和管理，必须坚持从实际出发，善于以先进文化引领航道，以鲜明的社会主义核心价值观规范行为;在“建设”上下功夫，在“管理”上做文章。着重应采取以下“五抓”：
1、抓好思想发动，促成职工共识
通过开展经验交流、学习座谈和会议贯彻等多种形式，让全体职工明确库区航道文化品牌建设“做什么、为什么要做、怎么做”的问题，充分认识新形势下推进库区航道文化建设和管理的必要性、重要性和长期性，形成以领导重视为基础的职工群体共识，实现从意识和行动上变被动接受为主动参与。要努力防止认识上的“三个误区”：其一，对库区航道文化内涵的理解不深、把握不准，认为库区航道文化就是搞文体活动，而应从组织文化、行为文化、制度文化的角度加以认识和思考；其二，对库区航道文化建设的重要意义认识不到位，认为是“务虚”，没有实际作用，而应从顺应新形势，解决新问题，激发队伍内在潜能的角度加以认识和思考；其三，认为库区航道文化建设是上一级组织的事，是领导的事，上面怎么说，下面就怎么做，照搬照抄，应付了事即可，而应看到库区航道文化是寓于所有管理和服务活动过程之中的，要树立大服务、大发展的观念，增强积极参与的主人翁意识。
2、抓组织领导，促成群体共建
一是建立完善建设和管理的工作机制。成立党政工团?抓共管的领导小组，落实领导和各部门的责任，做到常研究、常布置、常总结，保证延续性。二是把库区航道文化建设纳入专项经费预算，力所能及地加大环境条件改善、文化活动开展等硬、软件投入。三是领导抓，抓领导。各级领导干部应积极倡导、率先垂范、大胆实践库区航道文化建设和管理。四是重基层，抓共建。要结合基层建设实践，贴近职工的工作、生活实际，以全体职工的高度自觉为基础，做到不等不靠，努力探索，自发参与，群体共建。
3、抓好方案制定，实施“五大工程”
制定方案是确保有章可循的基础。一是要广泛深入地开展调查研究，认识现状，把握航向，提出切实可行的措施建议。二是要坚持围绕中心、服务大局的思路，确立“抓一流管理、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总体目标，抓住主方向不变，力求形式多样。三是要树立动态管理的理念，做到?头并进，分步结合开展。具体要实施好“五大工程”，即：抓素质工程，大力培养和造就高层次、复合型人才。抓服务工程，积极推行文明服务、文明执法。抓监督工程，实施严密地制度监控、有效地检查督促。抓激励工程，推行职工绩效管理等措施，加大“创先争优”工作力度。抓民心工程，开展扶贫济困等活动，充分发挥库区航道文化的辐射作用。
4、抓好“四个载体”，选准突破口
强调以人为本，倡导学习，尊重知识和人才；强调团队意识，以正确的价值观为核心动力源，推进管理创新；强调人格化、人性化管理，注重优化服务，实现服务观念、服务方式的转变；强调文化气息和文明氛围的营造，注重精神文明建设的持久开展。始终要抓住队伍建设这个突破口，突出重点地开展好“学习型”组织、“创新型”团体、“服务型”机关和精神文明创建活动。
5、抓好“三个结合”，确保取得实效
要保证取得实效，必须坚持“三个结合”：一是形式与内容相结合。以库区航道管理实践活动为基础，立足于当前管理中现实问题的有效解决，杜绝单一的“文体化”和 “假、大、空”的口号，力戒形式主义、做表面文章。二是常规工作与典型示范相结合。全方位落实规划方案，克服工作中的畏难情绪和“时松时紧”的现象。同时对体现团队精神和共同价值理念的个性品牌、个体先进事迹加大塑造和宣传的力度，发挥引导、示范作用。三是坚持科学继承和发展创新相结合。对管理实践中的文化现象及其规律不断总结和揭示，避免一味“崇洋”、盲目“复古”；加大学习交流的力度，取长补短，趋利避害；注重文化形式的多样化，营造百花?放、百家争鸣的生动局面。
文化品牌建设，是库区航道管理深化和创新的必然要求，是一项收益长久的治本之策。在经历了长期以物质为基础的制度管理、行为管理之后，库区航道文化品牌作为崭新的管理文化，强调以人为中心，注重人的全面发展和内在潜能的充分发挥，必将成为库区航道事业创新发展的强大“推动剂”。
（作者系长江重庆航道局局长兼党委副书记）