? xx乡脱贫攻坚工作问题整改方案 ? xx乡党委、政府根据《全省脱贫攻坚工作问题台账》，按照县委、政府有关扶贫开发推进工作会议精神，为进一步提升政治站位，统一思想认识，认真对照自查，坚持把抓好问题整改作为当务之急，真抓实干，强力攻坚，尽快扭转被动局面。现制定整改方案如下：
一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进落实全省脱贫攻坚第二次、第三次推进会及市委政府、县委政府脱贫攻坚推进会会议精神，自觉增强“四个意识”，以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点，牢牢把握精准这个核心要求，精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出，坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点督查与全面督查相结合，切实转变作风，强化责任担当，确保通过全面整改，如期完成工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、目标要求 （一）整改目标 坚持边排查边整改，问题一村一村查找，档卡一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落地，责任一级一级到人。通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差 错，精准度明显提高，认同度明显提高，满意度明显提高，彻底扭转我乡脱贫攻坚工作被动局面。
（二）总体要求 l、深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对省市县反馈的问题积极认领，照单全收，集中整改，务实求效。
2、主动担当。转变扶贫思维方式，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，强化暗访督查，强化问责追责，坚持奖惩分明，树立正确导向。
3、统筹推进。坚持以上率下，乡村组户四级联动，点线面协调并进，方方面面共同发力，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。
4、对账销号。对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出清单，建立台账，责任到人，分类施策，逐一整改销号。
三、整改任务 （一）重点整改的问题、整改措施、责任单位 河南省2016年度脱贫成效实地核查和平时省市县暗访督查发现的问题，以及我乡自行组织的“推磨”检查中反馈的问题，各行政村、各乡直单位和站所要对号入座，逐项整改。6月20日前务必保质保量完成任务。
1、精准扶贫基础工作不扎实 (1)贫困户识别和动态调整不精准，存在“应进未进、不应进而进、识别程序不规范”问题。
整改措施：利用全省脱贫攻坚统一整改的有利时机，按照“贫困户识别零差错”的要求，严格执行贫困人口识别标准和程序，对漏评的贫困人口进行再识别，确保一户不漏、一户不错。
责任单位：各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 (2)贫困人口退出准确率仍有差距，存在“不应退而退、退出程序不规范、退出标准审核不严格”问题。
整改措施：按照“贫困户退出零差错”和“四个不退出”要求，严格执行退出标准和程序，以“两不愁、三保障”为主要衡量标准，借助近期信息系统开放的有利时机，对错退的贫困人口进行再核实，细化贫困退出方案。
责任领导和单位：各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 ?(3)村级档案和一户一档资料不规范、不完善问题。
整改措施：严格按照“一村一柜、一户一档”要求，落实“细”、“实”、“严”、“高”四字方针，对乡、村、户三级档案资料进行统一规范完善。一是按照《河南省扶贫开发办公室关于印发<河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见>的通知》进一步细化规范的内容和要求，加强村部扶贫信息室的建设；
按照贫困户的退出办法和程序，严格依照“4+2”工作法，做实做细档案， 杜绝在签字审核时出现一支笔现象；
二是按照全县统一设计购置的《贫困户明白卡袋》，各行政村应做好“一户一档”档案归整工作；
三是各行政村培养2-3名明白人，从头开始，一步一步来，形成图文资料和影像资料，录入手机，以备核查。结合家庭户口薄和家庭生产生活实际情况，对明白卡和信息采集表以及算账明细等相关表格进行补充完善，做到准确无误。贫困村村、户档案由驻村第一书记、工作队和村里确定的一名明白人负责整理，非贫困村村、户档案由乡包村干部、村干部和相关帮扶责任人负责整理，确保不漏项、不出错，达到全面、整齐、规范、有序。五是适时再次开展交叉评比活动，召开现场交流会和观摩评比会，排出名次，推进各行政村扶贫档案工作晋档升级。
责任领导和单位：各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 ?(4)脱贫攻坚计划不细、不实、不完善的问题。
整改措施：要做到乡有规划、村有方案、户有计划，做到因户施策，不漏一人乡扶贫办在制定、充实、完善自身计划基础上，积极指导村、组、户补充完善相关资料，确保有完整档案。
责任领导和单位：乡政府、各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 ?2、帮扶工作不实 (1)第一书记、驻村工作队、帮扶责任人政策宣传不深入，“走读帮扶”、“挂名帮扶”现象严重。
整改措施：按照县组织部、县扶贫办出台驻村工作队管理办法，加强对帮扶工作人员的日常管理，及时督促相关帮扶人员到岗到位。管好、用好驻村帮扶工作力量。
责任领导和单位：乡纪委、党政办、各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 ?(2)第一书记、驻村工作队、乡村两级人员对扶贫工作底子不清、政策不透，入户频次不高；
贫困户对扶贫政策不清。
整改措施：积极协调县扶贫办对我乡全体人员进行扶贫知识及相关政策的培训，驻村工作队、第一书记和村干部负责对贫困户培训，多层次、多频次开展培训和学习，解决对扶贫政策了解不透，贫困户对自己享受的优惠政策不清问题。
责任单位：乡政府、各管理区、各驻村帮扶单位、各行政村、扶贫办 ?(3)企业帮扶管理机制不健全，帮扶企业和贫困户的利益联结机制不明晰。
整改措施：有企业帮扶的相关村两委要积极同所帮扶的企业进行对接，利用国家相关的扶贫政策和措施，积极探索企业帮扶机制，引导帮扶企业帮扶贫困村、贫困户的优惠措施，建立企业帮扶情况工作台账。
责任单位：乡政府、各行政村、各驻村工作队、各帮扶企业、扶贫办 ? 3、扶贫资金使用管理部规范、闲置、公示不够 （1）资金拨付进步缓慢 整改措施：财政所要在手续、材料齐备的基础上，加快资金的拨付进度。
责任单位：乡政府、财政所、各行政村 （2）资金使用管理不规范 整改措施：逐村逐户排查贫困户自主发展资金落实情况，对部分受益人，不符合贫困户标准等造成资金错发的，要第一时间收缴上交，确保扶贫资金不受损失。
责任单位：乡政府、财政所、各行政村、扶贫办 4、产业扶贫结构单一、优势不明显 (1)各行政村支两委的主观能动性不强，没有因地制宜发展主导脱贫产业。
整改措施：乡政府层层传导压力，积极激发各行政村释放自身潜力，在县委、政府和乡党委、政府确定的产业扶贫基地的基础上，积极引导我乡及周边公司企业加入扶贫开发工作当中，同时发挥社会资本投入脱贫攻坚积极性，从实际出发，主动探索产业扶贫发展新途径。
责任单位：乡政府、各行政村、各乡直部门、扶贫办 (2)产业扶贫结构单一，韧性不够。
整改措施：引导各行政村实现一村一业的产业格局，作为 各行政村脱贫主导产业；
同时要把扶贫就业基地建设，特别是**尾毛制品有限公司、菌源种植专业合作社、鑫垦种植专业合作社等作为贫困户就业重要途径。利用现有扶贫就业车间，积极招商引资，吸引劳动密集型产业进驻，如服装加工、网线加工等产业，增加贫困户本地务工机会。
责任单位：乡政府、各行政村、各乡直部门、扶贫办 5、贫困村基础设施建设和公共服务水平不达标 整改措施：依照贫困村退出标准，由乡相关部门牵头，各行政村要积极会同我乡相关部门，与县农办、交通局、水利局等县直单位对接，编制我乡7个贫困村的基础设施和公共服务建设提升规划；
全面解决贫困村的道路、安全、饮水、电力、通讯、文化、卫生、广播电视、广场建设等设施。
责任单位：乡政府、各行政村、各乡直部门、扶贫办 6、村集体经济收入薄弱，空壳化严重 整改措施：各行政村应积极探索合作社+农户模式，鼓励村委会通过闲置房屋租赁、林地沟塘承包租赁、开办村办集体企业等途径多形式、多渠道增加村集体收入。
责任领导和单位：乡政府、财政所、农业服务中心 （二）全面整改和系统整改相结合 各行政村、乡直各单位和各帮扶责任人在认领省、市、县考核评估指出问题、抓好重点整改的基础上，坚持举一反三，全面查找问题，集中抓好整改。对标“六个精准”，落实“六个一”的举措、“三个零差错”和“三个显著提高”的要求，不能“就人论人”，深入查找问题根源，对症下药；
举一反三，不能“就地论地”，要分清个性问题和共性问题，显性问题和隐性问题，着重解决一些苗头性倾向性问题，把问题消灭在萌芽状态；
追根溯源，不能“就事论事”，特别是要摒弃错误的政绩观、急躁冒进、干部作风不实、侥幸心理、麻痹情绪，要制定治本之策。避免在整改过程中敷衍了事、走过场、打折扣、搞变通，不怕揭短亮丑，不怕红脸出汗，坚决整改问题，务求实效。
各承担脱贫攻坚任务的单位，要对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真排查本单位在落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部暑中存在的问题，坚持一事双责，条块结合，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账销号，全面抓好整改。
各行政村、各单位要制定整改方案逐项列出整改内容和完成时限，列出台账，5月10日前报乡扶贫办，整改落实情况要在6月5日前报乡扶贫办。
四、整改步骤 从现在开始至7月5日前完成，分三个阶段。
（一）第一阶段：安排部署（2017年4月23日至4月30日） 1、统一思想认识。召开班子会、全体乡干部和村组干部会，传达省、市、县会议精神，认真领会精神实质，明确整改落实要求，统一思想认识。
2、制定整改方案。明确整改目标、总体要求、整改内容、主要措施、整改步骤、时限安排和保障措施，建立整改明细台账，统筹谋划安排整改落实工作。
3、开展动员部署。传达全省脱贫攻坚第三次推进会议及市委市政府和县委县政府会议精神，全面安排整改工作，确保整改工作有序推进。
（二）第二阶段：集中整改。（2017年5月1日至6月20日） 1、认真组织自查，找准问题。实行边查边改，全面查摆本村在脱贫攻坚工作中普遍存在的贫困识别退出不精准、帮扶工作不扎实、扶贫资金使用管理不规范等共性问题。根据考核提出的个性问题，突出重点，逐事逐项对号入座，进行更深化、更细化的查摆。自查工作于5月上旬完成。
2、制定整改措施，抓好落实。村两委要落实主体责任，研究切实可行的整改措施，制定整改方案。建立整改台账，明确整改任务、整改时限、责任人。建立相应的工作机制，加强上下沟通衔接，抓好工作跟进指导，督查协调解决问题。集中整改5月底完成，全面整改6月10日完成。
（三）第三阶段：专项核查。（2017年6月10日至6月20日） 重点核查与全面核查相结合，针对个性问题较为突出的村的整改情况，以专项检查的形式进行核查；
针对脱贫攻坚中普遍存在的共性问题，以随机抽取贫困户为主，进行全面核查。专项检查工作于6月18日前完成，各行政村脱贫攻坚领导小组将整改落实情况和核查整改情况以书面形式报 乡扶贫攻坚领导小组。全面核查工作于6月20日前完成，乡脱贫攻坚领导小组将整改落实情况和核查整改情况以书面形式报县脱贫攻坚领导小组。
五、保障措施 （一）提高政治站位，加强组织领导。建立健全乡党委书记、乡长负总责，分管领导具体负责，其他分管部门和管理区书记、包村干部村承担脱贫攻坚直接任务负责机制。进一步把脱贫攻坚作为党委、政府的核心工作，作为统揽全乡工作大局的首要任务和头号民生工作来抓，牢固树立“抓好脱贫攻坚是本职，抓不好是失职，不抓就是渎职”的工作理念，树立脱贫攻坚全乡上下“一盘棋”思想，进一步统一思想，凝聚力量，夯实乡村组三级脱贫攻坚主体责任，争做政治上的明白人。要全面加强对全乡脱贫攻坚问题整改的组织领导、工作推动、统筹协调和督导落实，将脱贫攻坚推向纵深。
（二）端正工作态度，认真查摆问题。要针对省市县脱贫成效实地核查暗访督查反馈的各类问题，以及自查互查出的问题，全面梳理，认真分析查摆存在问题的深层次、根源性原因；
既要看到各行政村存在的共性问题，又要看到个别村、个别户存在的个性问题，全面排查问题，一是勇于自我剖析，全面发现问题病灶，对症下药，不能护短，遮掩问题；
二是举一反三，对各级反馈的精准识别、精准退出、精准帮扶、精准施策工作中存在的突出问题再认识，再反思，深刻查找薄弱环节；
三是追根溯源，通过现象看本质，从源头上找原因，防止轻描淡写，大而化之。
（三）强化政治担当，狠抓工作落实。乡村组三级党组织负责人、驻村第一书记、工作队、帮扶责任人要义无反顾的把脱贫攻坚责任扛在肩上，抓在手上，以输不起、慢不得的决心和信心重新认识脱贫攻坚，深度谋划脱贫攻坚，扎实解决影响脱贫攻坚工作质量和效益的深层次问题，以真抓实干、时不我待的作风强力推动各项重点工作的落实。
（四）加强多重保障，力求工作实效。一是组织保障。认真落实由组织部门出台针对驻村第一书记、工作队和县乡村一线扶贫干部的管理、激励、考核、使用文件，激励各级党员干部把主要精力凝聚到脱贫攻坚工作中来。选齐配强驻村第一书记、帮扶责任人等。二是纪律保障。由xx乡纪委牵头，加大对各行政村、帮扶责任人扶贫工作开展情况高频次、全方位、立体式明查暗访，坚持问题导向，层层传导压力，做到有督导必通报、有问题必问责，做到奖罚分明。三是舆论保障。xx乡宣传部门要加大对脱贫攻坚政策的宣传，及时发现、总结和宣传先进典型，营造良好的舆论环境。
? 2017年4月28日 本文来自https://www.zaidian.com/