? ? 打造一流师资? 推进教育强市 ? 教育大计，教师为本。近年来，我市教育质量和办学水平一直稳居全省前列，教师在其中发挥的作用至关重要。无数事实证明：有好的教师，才有好的教育。造就高素质教师队伍，对于我市建设高水平教育强市、率先实现教育现代化具有重大而深远的意义。
一、充分认识教师队伍建设面临的新形势 当前，人才和全民素质的竞争已经成为地区综合实力竞争的焦点。随着教育优先战略的全面实施以及复杂社会环境下教育行为的功利化趋向，我市教育改革发展的内外环境已经发生深刻变化，无疑对教师队伍建设提出了更多更新的要求和挑战。
1. 教育发展方式的新转变。改革开放以来特别是近十年，我市教育事业步入了跨越式发展轨道。目前，全市小学、初中入学率均接近100%，高中教育入学率达到90%以上，进入了大众化、普及化阶段。而在今后一段比较长的时期内，虽有二孩政策全面放开的影响，我市教育规模都将会维持在一个相对稳定的范围。教育发展的主要任务已从量的扩张转向质的提升，人民群众对教育的需求也由“有学上”提升为“上好学”。这些新的变化对教师队伍结构的调整优化提供了一个非常有利的机遇。我们应密切关注全市教育发展的趋势，根据事业发展规模，认真算好教师需求的细账，科学规划今后一个时期的教师队伍建设工作。
? ? ??? 2.教师职业发展的新要求。从各地教育改革与发展的规律来看，教师专业化是教师教育发展的必然趋势。特别在信息技术高度发达的背景下，教师知识更新日益加快，教学交流十分频繁，教育手段更加多样。作为合格教师，不仅要具备扎实的学问和学科知识，还要具备丰富教学技能；
不仅要具备教育学生的能力，还要具备自我学习、自我提高的能力。如果教师只有学科知识而没有教学技能，在课堂上就会死背教条、照本宣科。如果教师不具备自我学习、自我提高能力，其知识结构就会老化，不能胜任教学教研工作。我们必须高度重视每一名教师的专业发展，有针对性地开展教师专业培训和继续教育，不断提高教师的教育教学能力。
??? 3.我市教师队伍的新情况。我市教师队伍与建设教育强市之间存在一些不相适应的情况，突出表现在：一是总量虽足但存在结构性短缺。我市现有在岗教职工50614人，专业教师年龄和学科结构矛盾较为突出，如小学教师中30岁以下仅占10.77%，51—60岁教师占24.3%，语数外主科教师富余，音体美等小学科教师缺乏，很多农村学校无法正常开课设节。二是教师队伍整体素质有待进一步提高。目前，我市教师大专以上学历率为71.3%，初中教师本科学历率为46.2%，中职学校“双师型”教师比例偏低。同时，教师队伍的师德师风亟待加强，部分教师敬业精神不强，职业意识淡薄，急功近利、心态浮躁，家教家养、体罚学生等问题时有发生。三是骨干教师整体水平不高。我市现有在职特级教师66人，市级骨干教师550人、市级学科带头人147人，初步形成了具有一定规模和层次的人才梯队，但与一些教育发达地区相比，教学名师和高水平的学科带头人较少，在省内外享有盛名的名师名校长不多，骨干教师的引领示范作用发挥得仍不够明显。
? ? ??? 二、牢牢把握我市教师队伍建设的制高点 我市是一个偏处**北的农业大市，缺乏吸引人才的区位优势，财政支撑教育的能力有限，基础教育的硬件薄弱。但人民群众日益增长的对优质教育的需求并没有因此趋缓或降低，教育在地方经济社会建设中的基础性、先导性、战略性作用亟待强化。如何跟上时代发展的步伐，大力加强教师队伍建设工作，成为摆在我们当前和今后一个时期的重大课题。
?1.要坚持教师队伍优先发展。把教师队伍建设放在优先发展的战略地位，是我市经济社会和教育事业发展的需要，也是教育规律使然。促进教育又好又快发展，培养高素质人才，实现由人口大市向人力资源强市的转变，关键是教师；
满足人民群众对优质教育日益增长的需求，关键在于教师；
提高学校教育教学水平，继续保持我市教育质量在全省的领先位置，关键还在教师。我们应当始终将教师队伍摆在最为优先发展的地位，进一步增强做好教师工作的责任感和紧迫感，进一步加大对教师队伍建设的保障和支持力度，结合当前实际情况和未来要求对全市教师队伍建设作出统筹规划，采取有效措施解决各种突出问题，切实将教师队伍优先发展的战略地位落到实处。
? ? ?2.要坚持创新工作体制机制。加强教师队伍建设的根本出路在于制度创新。随着市场经济的发展，利益格局不断调整，思想观念不断变化，教师职业的选择性、压力感明显增强。在新的社会历史条件下，针对当前教育人才队伍建设相对滞后，教师职业倦怠和成长交流障碍依然突出等问题，我们必须不断研究和创新教师队伍建设的制度、政策和措施，建立与现代学校制度相适应的教育人事制度，形成完善的教师培养、评价、选拔、流动、激励和保障机制，重点解决好城乡教师均衡配置和教师队伍结构性矛盾，建立有利于我市教师队伍健康发展的长效机制。
3.要坚持提升教师队伍整体素质。按照十三五规划，到2020年，我市将全面建成教育强市和基本实现教育现代化，努力成为泛**北区域教育中心。教师队伍不仅在规模结构上，更应在水平质量上要适应更高的目标要求。为此，我们在继续稳定中小学教师队伍规模的同时，要逐步将工作重心转移到调整结构、提升素质和内涵上来。各地各学校要坚持把提升素质作为教师队伍建设一项长期的根本任务，采取切实有效的措施，进一步优化教师队伍结构，提升学历层次和能力素养，促进教师加快专业发展、提高自身思想和业务水平，为我市推进教育强市建设提供可靠的师资保障。
?三、全面落实当前教师队伍建设的总任务 ? ? 为加强乡村教师队伍建设，推进城乡教育相对均衡发展，去年以来，中央、省、市及各县市区相继出台了乡村教师支持计划（2016—2020年）及其实施办法和细则。它与已颁布实施的中长期教育改革与发展纲要（2010—2020年）和教育事业十三五发展规划等一起，成为指导和加强各地教师队伍建设的重要纲领性文件。按照建设一支“规模适当、结构合理、敬业奉献、素质优良”的中小学教师队伍的目标，当前，我们应扎实抓好以下几方面工作。
?1.大力优化教师队伍结构。选配素质较高的师资是教师队伍建设的重要任务，也是提高教学质量的保证。目前，我市51—60岁教师分别占中、小学教师总数的24.3%和10.68%，这批教师将在今后几年中陆续退休，年均自然减员在1200人左右。对此，我们一方面要根据教育事业发展的需要，做好教师需求中长期规划和分年度实施计划，另一方面要积极拓展补充渠道，规范招聘条件和程序，适时选配高素质教师。特别在农村教师补充上，要按照“退一补一”的原则，积极推行乡村教师本土化培养，严格落实普通高校毕业生乡村学校任教到岗学费奖补等政策，优先补充紧缺学科教师，逐步实现教师性别、年龄比例相对均衡，满足学校开课设节和学生健康成长的需要。
?2.加强名优教师队伍建设。打造教育名师是教师队伍建设工作的重点之一。结合我市实际，要按照定位明确、层次清晰、规范管理、可持续发展的思路，构建促进骨干教师专业发展的培养和支持体系，着力形成一批教学名师和引领示范性强、敢于开拓创新的学科带头人和学术团队，从而实现教育人才百花争艳、梯次渐进的生动局面。市里主要抓好三个层次的支持培养工作：一是设立翦伯赞教育突出贡献奖。这是我市教育领域最高层次的人才奖励项目，旨在以“师德的表率、育人的模范、教学的专家”为标准，每两年重奖一批对我市教育事业做出突出贡献的优秀校长、教师和教育工作团队，充分发挥其模范带头作用，培养造就更多的教育教学专家、教育管理专家。二是开展名师工作室建设。该项目 ? ? 以名教师名字或其专业特色命名、吸引同一领域教师加入，是具备先进的教育思想和管理方式并以课题研究为重要方式、教学研讨为主要内容的有效平台。自2013年启动以来，目前我市正式授牌认定的名师工作室已达12个，涵盖从小学到高中各个学科，形成了刘业庆名师工作室、李秘秘名师工作室等一批在省内外有影响的教育教学研究团队。同时，省里也出台了支持名师工作坊建设的相关措施和奖励政策，我们将积极争取并做好衔接。三是实施名师培养计划。从2008年至今，我市已先后评选3届市级骨干教师、4届市级学科带头人、3届特级教师，并分别对市直对象给予每人每年5000元、7000元和1万元的地方性津贴，初步形成了一定规模的教育人才梯形结构，对全市教师队伍建设产生了非常积极的作用。
?3.加强教师教育培训工作。坚持以人为本，就是要一切为了教师，一切依靠教师，坚决贯彻落实科学发展观。我们要把促进教师的职业发展和健康成长作为教师队伍建设的根本出发点，为他们进修学习和提高教育教学能力、学识水平和创新能力创造条件、提供机会。具体而言，要突出师德建设，健全教育、宣传、考评、监督机制，全面提高教师思想道德政治素质和师德水平，引导广大教师教书育人、敬业奉献。要完善教师继续教育制度，严格按照上级文件要求落实教师培训经费，采取定岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，建立常态长效的教师培训机制，持续提升教师队伍整体素质。要加强教师培训机构建设，建立一支由管理干部、教育科研人员、知名教师、骨干教师、优秀教师组成的教师培训团队，加大整合力度，优化资源配置，实现优质教育资源共享，形成以市县师资培训基地为主体、校本培训为基础，灵活开放的中小学教师培训体系，切实提高教师培训的质量和水平。
? ? ?4.健全教师评价激励机制。建立科学、客观、公正的教师考核、评价、激励机制，有利于充分发挥教师队伍的积极性、创造性。为此，我们应进一步完善教师专业技术职务评审办法，把师德师风和教学质量作为职务评审的重要依据，探索推进教师职务评审评聘制度改革。教师考核评价工作要从重视目标管理向重视过程管理转变，从重视年度考核向重视聘期考核转变，从单纯重视数量评价向重视质和量相结合的综合评价转变，加大对优秀教师的推介和宣传力度，树立一批在全省叫得响、有影响的师德典型和教育家。同时，要进一步深化校内人事分配制度改革，建立和完善以提高待遇和业绩贡献为导向的教师激励保障机制，合理拉开绩效工资分配差距。要通过完善人才激励制度、竞争机制、流动机制和社会保障机制，把教师中蕴藏的巨大能量释放出来，使教书育人成为最崇高、最有幸福感和成就感的事业，真正实现人尽其才、才尽其用。
? ? 教师是教育的第一资源，抓教育应当首先抓教师。面对各地教育千帆竞发的新态势，我们要始终坚持教师队伍优先发展，大力推进人才强教战略，努力开创我市教师队伍建设和教育强市工作的新局面。
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