中共xxx城乡建设局党组 关于印发《xxx城乡建设局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知 ? 机关各科室、局属各单位：
现将《xxx城乡建设局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
? ? ??? 中共xxx城乡建设局党组 2017年7月31日 ? ? ? ? ? ? ? xxx城乡建设局 推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案 ? 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共xxx委办公室关于印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知》（xxx委办〔2017〕25号），结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求 （一）深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，为奋力建设大车都、勇当“东进”排头兵凝聚思想共识、提升行动自觉、强化组织保障，具有重大而深远的意义。
（二）务必明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党总支下属各党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思 践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好”。大力发扬“狮子”精神和“三劲”精神，抓住“东进”、“中优”战略机遇，助推“四有新城”建设，全面提升我区城乡建设事业发展硬实力和软实力，为“奋力建设大车都·勇当‘东进’排头兵”贡献力量。
（三）准确把握基本原则。突出常态长效，把握五个基本原则。一要坚持思想教育、理论武装。全局广大党员要深入学习党章党规、系列讲话，进一步拧紧思想“总开关”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，提振干事创业的精气神，敢于担当、积极作为，确保上级决策部署在我局有效落实。二要坚持融入日常、抓在经常。局党组要以中心组理论学习、民主生活会等为抓手，组织党员领导干部定期集体学习；
要以支部为基本单位、固定党日为基本抓手、“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。三要突出问题导向、注重实效。强化问题意识、突出问题牵引，把解决各 支部和党员的突出问题贯穿始终，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。四要注重领导带头、以上率下。局领导干部要带头向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央、省委、市委、区委决策部署看齐，坚持学在先、做在前，充分发挥带头示范作用，激发党员干部见贤思齐的内生动力。推动形成上级做给下级看、上级带着下级干、层层示范带动的良好局面。五要坚持分类指导、激发活力。各支部要结合实际有针对性地制定工作措施，体现具体化、精准化、差异化；
大力激发党支部活力，充分发挥党支部主体作用，调动支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
二、基本内容 各党支部要认真执行中央和省委、市委、区委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强各党支部和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保各党支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
（一）学深党章党规。以党章为统领，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，要深刻认识习近平总书记系列讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国 理政新理念新思想新战略，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。
（二）学透系列讲话。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。要联系我局实际，注重把学习系列讲话与学习省委治蜀兴川方略、市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市、区委奋力建设大车都、勇当“东进”排头兵的总体目标结合起来，与做好各自岗位职责结合起来，切实增强贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署的自觉性坚定性。
（三）坚持知行合一。教育引导全体党员深入学习“四讲四有”及合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。把经常性查找解决问题作为学习教育的规定要求，引导每名党员干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，勇于担当有为，作表率、当先锋。
三、推进方式和具体举措 （一）认真践行，严格标准，有效组织引导党员发挥先锋模范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。一是要分类细化合格党员标准。围绕“四讲四有”标准、“四个合格”要求，开展“做合格党员”具体标准大讨论，引导党员干部结合自身实际，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足，明确努力方向，增强改进提高的目标性和自觉性。二是要深化党员示范行动。党的十九大召开前后，重点以“做合格党员、当干事先锋”为主题开展“美丽xxx泉·党员示范行动”，引导广大党员撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。三是要健全党员作用发挥平台。结合我局实际，完善载体形式，引导党员亮身份、亮承诺、亮实效，做标兵、创佳绩、守纪律。机关事业单位要突出党员模范履职、志愿服务；
局属公司要突出党员先锋模范、爱岗敬业；
“两新”支部要突出党员服务发展、服务社会。四是要选树宣传先进典型立标杆。深入宣传学习各级“两学一做”学习教育先进典型，以奋斗在推动城乡建设一线的基层党组织和党员为重点，分类发掘培育、表彰表扬一批身边先进典型，树立时代楷模，引导全局党支部和广大党员主动 对标照镜、见贤思齐。
（二）聚焦问题，深化整改，切实增强党支部和党员“四自”活力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持问题导向，增强问题意识，强化问题牵引，建立健全经常性查找解决问题的有效机制，切实增强各级党组织和党员“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的活力。一要精准聚焦突出问题。要经常性开展党性分析，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要结合我局实际，持续深入开展“五个三”分类整改，党员领导干部重点解决不作为、不愿为、不善为的“三不为”的问题，基层党员干部重点解决理想信念、宗旨观念、廉洁意识“三不牢”的问题，普通党员重点解决不在组织、不守规矩、不起作用等对照党员标准“三不像”的问题，局党组重点解决党建主体责任落实、民主集中制执行、干部日常监管“三不力”的问题，党支部重点解决政治性、规范性、原则性“三不强”的问题。
二要严肃党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。经常性开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，及时发现和提醒问题。严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。结合召开民主生活会、组织生活会，以本地本系统严重违纪违法干部忏悔录为反面教材，持续开展警示反思。民主评议党员要客观公正，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。强化评议结果运用，严格稳慎处置不合格党员。三要持续深化问题整改。要聚焦民主生活会、组织生活会查摆的问题，制定整改方案、落实整改措施，立说立行抓整改。扎实开展三项整改“回头看”，不断巩固深化基层党建 11 项重点任务成果，针对党员干部中存在的突出问题、基层党建工作存在的薄弱环节，每年梳理分析工作短板，确定重点任务，集中攻坚克难。要找准群众“痛点”，及时解决群众普遍关心、反映强烈的问题，增强群众“获得感”。要坚持和完善“三级问题台账”体系，推广落实“五账工作法”，确保整改责任落实、效果落地。
(三)加强党性锤炼、抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的引领示范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，牢记党员身份，坚持更高标准，切实发挥示范引领作用。一要深化领导班子思想政治建设。强化政治引领、提高执政能力、坚决刷新吏治、培育新风正气、加强反腐倡廉建设、激发担当精神，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。加强党内政治文化建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。规范领导班子运行机制，完善和落实党组议事决策和工作运行机制。持续用力正风 肃纪、始终保持惩治腐败高压态势，深入开展“微腐败”专项治理，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。二要打造忠诚干净担当执政骨干队伍。紧扣建设大车都和“东进”、“中优”战略需要，加强战略培养储备，精准科学选人用人，造就“靠得住、有本事、讲品行”的高素质xxx泉建设干部队伍。教育引导党员干部对党绝对忠诚、树立世界眼光、增强全球意识、弘扬科学精神，切实增强政治领悟能力、群众动员能力、资源聚合能力和依法治理能力。发扬狠劲、韧劲、拼劲，锤炼一马当先的创新精神、能为善成的严实作风、真抓敢管的担当勇气，形成心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。三要充分发挥“关键少数”引领示范作用。各级党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要牢记党员身份、坚持更高标准，自觉同特权思想和特权现象作斗争，要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加党的组织生活。要践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定精神和省市“十项规定”、区委区政府“三十条”，开展“四风”新动向新问题专项治理，常态化开展“走基层”活动，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁的政治本色。
（四）抓实基层支部、落实基本制度，常态推进“两学一做”融入日常、抓在经常 。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，认真落实“三会一课”等基本制度，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一要抓细抓实“三会一课”。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。要以“两学一做”为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持多种方式讲党课，支部书记要定期为支部党员讲党课，支部党员轮流讲党课并邀请有关专家、先进典型等授课。落实“固定党日”制度，支部每月固定一天开展党的活动，组织党员开展集中学习、交纳党费、志愿服务等活动，采取重温入党誓词等形式为党员纪念“政治生日”，探索开展体验式、开放式组织生活，增强组织生活吸引力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局机关党委备案，实行全程纪实、加强痕迹管理。要将“三会一课”落实情况作为支部书记抓党建工作述职评议考核重要内容，局机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，进行批评指正；
情况严重的，采取整顿等措施进行组织处理。二要加强党支部基本建设。强化党支部战斗堡垒作用，落实党建工作保障。规范党支部按期换届，选好配强支部班子，抓好支部书记和党务工作者、党建指导员等党务骨干队伍建设。加强各领域优秀人才和党员“双向培养”，提高党员队伍质量。完善基本制度，健全党员组织关系管理、违纪违法通报处理、谈心谈话等制度机制。持续开展“三分类三升级”，动态推动软弱涣散基层党组织排查建档、整顿提升。
三要深化“双强六好”党组织示范行动。推进党支部规范化建设，结合实际，统一制定组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等标准。分层分类制定党支部政治功能强、服务功能强和领导班子好、党员干部好、工作机制好、基础保障好、工作业绩好、群众反映好“双强六好”细化标准，不断提升党支部建设整体水平，推动实现全面进步、全面过硬。
四、工作保障措施 （一）强化责任落实。要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，结合全区奋力建设大车都，勇当东进“排头兵”中心工作和我局实际，制定学习教育计划，明确重点内容、时间安排和主要方式，精心部署、扎实推进、抓出成效。各党支部要切实履行主体责任，每年专门研究部署，推动落实学习教育有关工作。各支部书记要作出具体工作安排，保障专门力量，加强督促指导，精心组织实施。同时要加强宣传报道，营造学习教育良好氛围，高扬主旋律、凝聚正能量。
??? （二）强化督查考核。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核、支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。
局机关党委要建立起工作经常性督查机制，加强督促指导，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，及时总结交流好经验好做法，及时发现解决问题，防止形式化、空泛化、走过场。
（三）强化制度建设。及时将推进“两学一做”学习教育常态化制度化探索实践中行之有效的好经验好做法，固化成规范、提升为制度，为“两学一做”学习教育常态长效推进，提供规范标准、打牢制度基础。
（四）注重宣传引导。充分利用宣传展板、短信、微信等形式，广泛宣传 “两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，及时上报相关进展情况，加强正面宣传和舆论引导，努力营造浓厚氛围。
（五）注重统筹兼顾。把抓好学习教育与中心工作深度融合，与城乡建设业务工作有机衔接，坚持两手抓、做到两促进，激励带动广大党员，在奋力建设大车都、勇当“东进”排头兵的实践中，奋发有为、敢于担当，勇于进取、建功立业。
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