创建国家卫生城市暗访检查问题整改方案 ? 2016年6月13-15日对**县创建国家卫生县城工作进行了暗访。暗访组发现**在创建国家卫生县城工作中虽然取得一些成绩，但**县因存在问题较多，指出了创建氛围不浓等十个方面存在的问题，暗访组要求认真整改，8月30日前将整改落实情况报省爱卫办再组织复查。为全面推进创卫工作深入开展，结合国家卫生县城暗访整改的具体要求，特制定本整改方案。
一、总体目标 认真贯彻执行县委、县政府关于创建国家卫生县城的决策部署，按照创卫任务和职责分工，对照《国家卫生县城标准》和本方案的要求，结合暗访反馈的问题及意见建议，集中时间、集中力量，强化工作措施，加大整改力度，全面完成各项整改工作任务，建立完善长效管理机制，进一步巩固和提升创卫成果。
二、整改内容 （一）存在问题：宣传标语、健康教育宣传栏少，创建氛围不浓。
责任单位：县爱卫办牵头，宣传部、文广局、联创办负责 整改要求：在县电视台、政府网站、联创信息网等媒体，设立健康教育专栏，采取多种形式加大居民健康知识教育；
定期更新广场大屏幕、政府网站和公示栏内容，加强对市民卫生防病、控烟等健康教育方面的公共宣传，强化对市民文明素质、卫生习惯的引导，切实提高健康教育知晓率和健康行为养成率，营造更加浓厚的创卫工作氛围；
同时将暗访通报和暗访视频在县电视台和广场大屏幕滚动播放，提高市民公共卫生意识和健康意识。县级各机关、企事业单位和城区内各社区、居民小区要设置健康教育宣传专栏，发挥示范带动作用。通过广泛的宣传教育，不断提高群众的卫生意识，养成良好卫生行为，形成人人参与卫生创建的良好氛围。
（二）存在问题：城区环卫设施布局不合理，数量少。
责任单位：住建局、公用事业服务中心 整改要求：合理选址，实施环卫设施改造升级，按照标准新建、改建一批垃圾中转站，提高垃圾中转站数量和建设档次；
取缔绿化带内的垃圾容器，增加道路两侧果皮箱数量，合理摆放。由县住建局牵头，负责对城区破损路面和人行道地砖进行维修和更换；
加大城区街道绿化、美化力度，以增绿补绿为重点，提高绿化覆盖率；
配足城区垃圾箱、果皮箱，合理布局垃圾收集点；
加强体育场、劳动路集贸市场管理，加快小吃街、果蔬饮食市场建设进度；
（三）存在问题：建成区垃圾收集、转运体系不健全，未能做到全覆盖。
责任单位：公用事业服务中心、各办事处 整改要求：提高环境卫生作业水平，完善垃圾收集转运机制，提高垃圾站点管理水平，全面消除卫生死角；
加强城管执法力度，设置规范的果蔬直销点，划线经营，人走地净，杜绝店外经营、乱摆设摊点、乱排放污水、乱贴乱挂广告等现象。严格落实“门前三包”责任制。按照属地管理的原则，各办事处是“门前三包”责任制的行政主管部门，负责指导、监督、协调城区“门前三包”责任制的执行。公用事业服务中心、工商质监、城管执法、公安、交通等相关职能部门要充分履职，承担职能管理责任。各路段责任单位要督导、协作管理并积极参与“门前三包”的落实。各部门、单位、门店对违反市容环境卫生、园林绿化、道路管理规定的违规行为，发现应劝阻制止，并及时报告有关职能部门处理。加快公厕改造进度，并达到二类标准，彻底改造城区旱厕。
（四）存在问题：沿街商户店外经营、占道经营现象严重；
绿化带内垃圾多，无保洁，多处损坏；
小巷口墙体喷涂非法小广告、小张贴较多，“十乱”现象严重。
? 责任单位：工商质监局、执法大队 整改要求：一是对市场内经营户的主体经营资格进行全面审查，确保主体资格合法，坚决取缔无照经营。严查肉类、食品经营户、加工小作坊的索证索票情况，对经营者落实进货查验、食品质量责任等自律制度情况进行专项检查。二是强化服务意识，主动介入了解市场的经营情况，对市场内有实际困难的经营户实行上门办照、验照，积极开展食品安全监管服务指导工作。三是大力开展宣传教育活动。深入辖区集贸市场经营户中,积极宣传国家有关法律法规，同时，号召广大经营户守法诚信经营，维护市场良好经营形象，争做诚信经营的模范。四是大力加强市场环境卫生整治工作。
（五）存在问题：农贸市场基础设施差，经营秩序混乱，管理不到位。
责任单位：市发中心、执法大队 整改要求：对存在脏、乱的市场责成市场管理方对市场进行清扫，做好市场消毒、通风、防蝇等工作，确保为居民提供一个健康良好的消费环境。合理功能分区，设置活禽独立销售区域；
提高市场卫生管理水平和清扫保洁等级，整修道路和下水管网，完善垃圾收集容器、公厕等环卫设施的建设和管理；
全面取缔城区马路市场。
（六）存在问题：部分建筑工地出入口未硬化，无车辆冲洗设备。
责任单位：住建局 整改要求：开展建筑工地（拆迁、待建工地）专项整治。由县住建局负责加强建筑工地环境卫生管理，施工工地按标准设置美观隔离围墙，工地内环卫设施齐全，机械、物料堆放整齐，场外无占道施工、堆放物料现象，保持环境卫生清洁；
工地出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施，建筑垃圾和渣土按指定地点堆放，不得随意倾倒；
竣工后要保持路面、绿化等设施完好无损；
对城区违章违法建设依法处罚，限期整改。
按标准设置施工围栏，硬化工地出入口，对车辆进行清洗，实行密闭运输。对拆迁、待建工地内及周边的建筑垃圾、生活垃圾进行全面清理，并采取措施防止新倒建筑垃圾和生活垃圾。
（七）存在问题：绝大多数小餐饮门店未见餐饮服务许可证和健康证，操作间卫生条件差，前灶后厅现象严重；
城区沿街直接加工入口食品无证摊贩多，“三防”设施不全；
宾馆、理发店公共场所无卫生许可证、无消毒设施现象严重。城区早夜市，无人管理，随意占道、无证经营，无垃圾收集容器，无消毒设施，且未提供消毒碗筷，现场洗刷。
责任单位：县食监局 整改要求：由县食监局牵头，工商局、卫计委、城管大队负责全面整治规范小餐饮市场及夜市摊点，重点解决各类小餐饮店未取得餐饮服务许可证、从业人员无健康证、三防设施不齐全、环境卫生脏乱差、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范、食品安全管理制度不健全、出店或占道经营、明锅亮灶、油烟污染及使用一次性筷子、塑料袋套碗等问题，确保小饮食市场及夜市摊点持证经营、三防及保洁设施到位、环境整洁、消毒达标、操作规范。认真落实《食品安全法》等法律法规，提高“五小”行业的办证率；
加强对夜市和直接入口食品制售行业的技术指导，完善防鼠防蝇防尘措施；
继续加强小美容美发店 、小旅店等监管，提高从业人员卫生意识及公共场所卫生水平。
（八）存在问题：重点场所、重点部位病媒生物防制设施不完善，未见毒饵洞；
大多数餐饮单位未安装纱窗、防蝇帘等；
城区蝇密度高。
责任单位：卫生计生委、各办事处 整改要求：采取综合治理的方式，消除孳生地，消除旱厕，完善防制设施，科学除害、灭害。由县卫计委牵头，爱卫办、疾控中心、城区各单位、**、桂花、**、栏杆四个办事处等单位负责按照《国家卫生县城标准》，组织对餐饮单位、公共场所除四害设施的设置和使用情况的监督检查，规范和强化四害灭防措施；
深入开展爱国卫生和“四清洁”活动，定期开展蚊、蝇、蟑螂、老鼠消杀活动，发动群众彻底清除垃圾、污水等卫生死角，消除“四害”孳生地；
开展病媒生物监测，建立健全疫情报告网络，完善疫情登记报告制度，确保无甲、乙类传染病暴发和流行。
（九）存在问题：城中村、城乡结合部卫生差，有旱厕，村头、沟渠内有大量垃圾积存；
硬化不到位，黄土裸露。
责任单位：各办事处 整改要求：深入开展城乡环境卫生整洁行动。由县“三城同创”办牵头，住建局、**、桂花、**、栏杆四个办事处负责完善单位社区和农村基础设施，建立健全卫生制度，组织开展“爱国卫生和城乡坏境‘四清洁’活动”，动员居民开展义务大扫除，清扫路面，疏通沟渠，铲除杂草，清除卫生死角；
重点解决辖区内各社区及车站的旱厕改造、杂物乱堆、垃圾乱倒等环境脏乱差问题。
加强对背街小巷、城中村、城乡结合部、老旧居民区日常卫生监管，建立健全长效管理机制，完善环卫设施，全面清理垃圾，消除卫生死角。
三、整改措施 （一）建立单位“一把手”责任制。暗访问题整改工作直接关系到我县创卫工作的成败。县创卫指挥部要专门召开整改动员会，明确分工，责任到部门、到人。各单位务必要高度重视，单位“一把手”是第一责任人。结合部门职责制定整改方案，切实将各项整改任务落到实处。坚持创卫问题销号制度，结合暗访指出问题和自身存在问题，开展拉网排查，认真进行查漏补缺，逐条逐项抓好问题整改，确保全面整改达标。
（二）建立综合治理工作机制。创卫国家暗访问题整改，时间短、任务重、要求高，需要全县上上下下、方方面面的广泛参与、协调联动、全力攻坚。各单位要牢固树立创卫工作“一盘棋”思想，互相协作、互相支持，密切协作，通力配合，真正形成强大工作合力。
（三）建立宣传发动工作机制。进一步普及培训创卫知识，调动全民创卫的积极性。通过“小手拉大手”，积极引导家人参与创卫活动。工、青、妇等群团组织要发挥渠道优势和桥梁作用，深化开展“户户洁”活动。各单位及公共场所的电子显示屏，要不间断滚动播放创卫口号和相关知识。新闻媒体要继续将镜头全部聚焦在创卫上，对准问题焦点，做到电视有镜头、报纸有内容，再掀创卫工作新高潮。
（四）建立督导督查制度。县创卫督查要继续采取重点督查、专项督查、不定期督查等多种方式，全天候、不间断进行创卫督查通报。对在创卫问题整改进度缓慢，影响全县创卫工作进度的的，要立即启动问责程序，对于连续曝光、多次反映不能及时解决的，必须严肃处理，绝不姑息、绝不留情。
（五）建立创卫联席会议制度?。为加强创建国家卫生县城工作的领导、协调和统筹，把握整体工作动态。联席会议由县创建国家卫生县城指挥部指挥长、常务副指挥长召集主持或委托指挥部办公室召集主持。常务副指挥长召集每周必须召开一次，指挥部指挥长每两周至少召开一次，也可以根据实际情况随时召开，具体时间由办公室负责通知。各单位要按照职责分工，主动研究创卫工作的有关问题，认真落实联席会议布置的工作任务，按要求准时向指挥部办公室报送工作进展情况（每周报送一次）。
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