基础党建调研报告 对加强学习型、服务型、创新型党组织建设的实践与思考 ?党的十八报告提出要建设学习型、服务型、创新型政党，全面提高党的建设科学化水平。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，只有加快建设农村服务型基层党组织，才能在促进发展、服务群众中发挥好最直接、最基本、最有效的作用。主要做法：
一是坚持以学习为基础，努力提高了党组织和广大党员干部能力素质。坚持以学习为基础，认真制订学习计划，精心安排学习内容，不断完善学习制度，切实加强学习管理。提倡领导带头学习，切实按照学习型机关特点，重点开展“机关学堂”读书活动，依托党员干部现代远程教育、农家书屋等资源，通过进村人户、田间地头培训、农机下乡辅导等方式，让党员干部开阔眼界、丰富知识，提高修养、增强素质，树立党员干部“充满思想活力，充满知识动力，充满文化魅力”的良好形象。同时，将思考与学习摆在同等重要的位置，相继开展了机关学堂、党员干部讲课、演讲比赛和党课夜校等活动，使思考成为每一个党员干部学习的重要方法和自觉行为，让大家在学习交流中集思广益、激荡思想、共同进步。
??? 二是坚持以服务为目的，努力校准了党组织和广大党员干部职责定位。坚持以服务为目的，教育党员干部牢记立党为公、执政为民的根本要求，认真践行 “三个代表”重要思想和科学发展观，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。按照上级安排，深入开展效能风暴、“双联”行动和党的群众路线教育实践活动，积极推行“上门办、公开办、立即办、主动办、公开办、跟踪办”的工作机制，组织开展了增强了广大党员干部的服务发展、服务基层、服务群众的服务意识，改进了服务发展的方式方法，提高了服务能力和水平，增进了党群干群感情。
三是坚持以创新为动力，努力激发了党组织和广大党员干部创造活力。坚持以创新为动力，将工作创新、观念创新、方法创新、制度创新作为创“三型”机关一个重要目标和检验效果的一个重要方法，鼓励党员干部解放思想，破除陈旧的观念束缚，积极探索实践科学发展观的新路径、新举措。依托欣晖、利源公司构建了“支部+协会+公司带农户”合作社模式。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。进一步丰富和完善了“三型”机关创建的内容，推动“三型”机关创建不断取得新的成果。
为了使学习型、服务型、创新型党组织建设深入持久地开展，使学习真正成为推动基层党组织建设的不竭动力，使创新成为党员干部的目标，使服务发展大局成为广大党员干部的自觉追求和一致行动，加强学习型、服务型、创新型党组织建设活动应探索建立长效机制，才能取得长久的实效。几点思考：
一是以学习为先导，坚持学以致用，努力创建学习型基层党组织。通过创建学习型党组织，引导基层党组织和广大党员牢固树立全员学习、终身学习、开放式学习、创新式学习的理念，不断拓展学习内容，创新学习方法，丰富学习载体，健全学习制度，使学习成为基层党组织的鲜明特征，不断提高广大党员的思想素质和业务素养。一是明确学习内容。组织广大党员干部深入学习党的十八大报告、新党章和习近平总书记一系列重要讲话精神，掌握精神实质，增强道路自信、理论自信、制度自信。结合实际工作，开展多种类型的业务知识培训，掌握履行岗位职责所必需的业务知识，不断提升党员履职尽责的能力。二是丰富学习载体。运用学习讲堂、知识竞赛等方式，不断丰富学习载体。大力实施党员教育培训，做好机关干部、党支部书记、新党员、入党积极分子培训工作。围绕机关党员的需要和关注点，继续办好“机关学堂”。三是完善学习制度。建立健全基层党组织集体学习制度、党员干部培训制度、理论宣讲制度、调查研究制度、党员个人自学制度、激励约束制度等学习制度，激发基层党员干部内在的学习动力和热情。
二是以服务为宗旨，坚持以人为本，努力创建服务型基层党组织。通过创建服务型基层党组织，推动基层党组织工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，服务功能进一步完善，服务能力和水平得到整体提升，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。一是不断转变机关作风。严格贯彻执行中央“八项规定”保持艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。弘扬求真务实的优良作风，切实改进调查研究，改进文风会风。按照 “深入、常态、规范”的要求，持续推进治庸问责工作，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。二是深入基层服务群众。充分利用社区（村）党员群众服务中心平台，紧紧围绕群众生产生活，定期开展送文艺节目、送致富技能、送科学知识、送优质服务等活动，把所有的资源都整合进党员群众服务中心，把所有的功能都延伸进党员群众服务中心，把所有的活动都开展到党员群众服务中心。完善党员干部直接联系和服务群众制度，继续开展创建群众满意基层站所活动。三是完善党内关怀措施。尊重党员主体地位，真正重视、真诚关怀、真心爱护党员。畅通党员求助、帮扶渠道，及时受理党员提出的求助申请，维护党员和干部职工合法权益。调查、了解基层党员生活现状，建立困难党员信息台账。建立党员互帮互助机制，定期开展帮扶活动。创新思想政治工作内容和形式，建立基层党组织班子成员与全体职工定期谈心谈话制度，切实帮助职工解决思想、工作和生活实际问题。举办丰富多彩的机关文体活动，促进党员干部身心健康。
三是以创新为动力，坚持与时俱进，努力创建创新型基层党组织。通过创建创新型基层党组织，进一步增强基层党员干部的创新理念、创新思维、创新意识，进一步明确工作主题、工作方向、工作目标，进一步推进业务创新工作、重点工作、特色工作，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到明显提升。一是树立创新驱动导向。强化创新意识，切实以创新思路、创新举措、创新举措推动中心工作，做到常规工作有新境界、重点工作有新思维、创新工作有新理念。围绕全市中心工作，确立部门创新工作目标，大力总结推广基层党组织在实践中创造的好经验、好做法，开展创新工作案例征集评选活动，推介一批理念超前、切合实际、操作性强、成效明显的创新工作法。
二是创新基层组织建设。全面拓展深化基层党组织“二个五”建设，进一步健全“五个要素”（健全基本组织、建强骨干队伍、开展服务活动、建立工作制度、落实保障措施），完善“五个体系”（组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系）。通过“四民工作法”（民事民提、民事民议、民事民决、民是民评）等多种形式，落实党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。推进党务公开，丰富公开内容，创新公开方式。推行基层党组织领导班子“公推直选”，改进提名方式，完善选举办法，规范选举程序。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部述职述廉制度。做好民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动，严肃处置不合格党员。三是完善党建工作责任制。严格落实党建工作责任制，建立完善“书记抓、抓书记”的考评指标和责任体系，使基层党组织书记切实担负起“第一责任人”的责任。各村（社区）、企业把基层党建工作列入重要议事日程，每半年至少听取一次工作汇报，研究解决 基层党建工作的重要问题。建立科学有效的机关党建考核机制和创新成效评价机制。
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