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【速度与激情】 保罗·沃克

时间:2019-02-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  如何把天府新区建成“推进科学发展的示范区、产城一体发展的样板区、内陆开放高地的前沿区、体制机制创新的先行区、社会繁荣和谐的首善区”?我们关注着、准备着、行动着……   
  培土、奠基,四个月前,天府新区建设正式启动,总投资2114亿元的84项工程在核心地带集中开工。
  起步的规模虽不是惊天动地,但建设的目标却非常宏大伟岸:经过20年的努力,将天府新区建设成为一个具有国际竞争力、产值超过1万亿的宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
  在这片土地上,应该赋予怎样的力量,才能使其具备更加强劲的动力,使其发挥更大的辐射带动作用?日前,四川给出了答案。
  
  万亿财富:用政策来撬动
  新城区,新政策。设基金、留财税、发债券、给土地……从税收到土地、从金融到出关、从人才引进到基础设施优化,为了赋予天府新区起跑的“爆发力”,整整十项优惠政策出台,四川思虑周密,安排精细。
  据副省长王宁3月8日在成渝经济区建设四川推进情况暨天府新区规划建设情况介绍会上介绍,为弥补天府新区初创时期巨大的资金缺口,十项政策中最立竿见影的支持来自于财政直接支持。
  今年将由省级财政出资20亿元,发起设立“天府新区发展专项资金”,用于支持新区的重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地主干工程建设。
  在天府新区打基础的阶段,四川省并不急于从这里获得税源。已经确定的是,从2012年起5年内,除中央分享税收和省级财政固定收入,新区范围内新增地方财政一般预算收入和政府性基金收入,全部留给新区,用于新区的建设和发展。
  此外,今后四川省的地方政府债券将重点安排给天府新区所属的成都、眉山、资阳三市,用于天府新区的基础设施建设和公益性项目。与此同时,将积极引导四川产业振兴发展基金和投资基金优先投向天府新区的重大产业项目。
  据王宁介绍,对于新区内的现代物流、企业总部、金融、研发设计等高端服务业,四川省将给予用水、用气、用电等要素价格按工业标准执行的优惠。政府还将加大天府新区内“鼓励类产业企业”的政策支持,2020年12月31日前,对设在天府新区的鼓励类产业企业,减按15%的税率,征收企业所得税,并且从今年起,所缴纳的企业所得税地方留存部分,前两年给予补贴,后三年按一定比例给予补贴。
  为将天府新区发展成为西部的金融中心,省政府同时确定,将省级政府对于金融机构的审批权限,授权给三个市政府。
  在土地方面,对新区的建设用地指标实行单列。换句话说,对天府新区内土地利用年度计划实行单列管理,按照规划和实际建设需要,优先保障建设用地,以充分保证天府新区的建设用地指标。
  此外,四川省政府还在海关和人才方面都给出了优惠政策。
  万亿财富,就将在这些优惠政策的杠杆撬动之下,滚滚而来。
  
  企业入驻――昂扬的前奏
  优惠的鼓励政策,优良的基础条件,优质的政务服务,使天府新区具备越来越强劲的吸引力。
  签约、破土、生产,重大项目纷至沓来,天府新区的土地上,建设大幕以前所未有的力度、热度和速度迅速拉开。
  2月14日,博世汽车部件(成都)有限公司正式在天府新区奠基,这是全球最大汽车零部件企业博世集团的博世底盘控制系统新工厂。
  3月,好消息再次传来:今后,全部新款速腾汽车都将在成都经开区占地80万平方米的新速腾项目内制造,预计今年年产量超过15万辆。
  2月22日,中国移动西部数据中心落户天府新区。数据中心投资60亿元,建成后将吸引超过2万家互联网企业入驻,对成都乃至全川的信息产业发展将起到巨大的拉动作用。
  成都市市长葛红林表示,天府新区的很多优惠政策,对国内外大企业大集团吸引力很强,加上成都在产业体系、高科技力量等方面的原有基础,今年又有一大批项目正在洽谈,发展势头相当不错。
  
  要产业,不要“城市病”
  “再造一个产业成都”,是天府新区的历史使命,而这样一个以产业为核心主导的“新成都”,底色在哪里?
  良好的生态环境,应是城市持续发展的自然本底。在天府新区1578平方公里的版图里,生态用地占了六成。
  位于华阳城区的成都市排洪总出口延伸段整治工程华阳示范段,就是天府新区建设中首批集中开工的生态项目之一。
  从现代化的城区走来,触目所及是宽达100余米的锦江。左岸,987米的新建堤防已经完工,斜式的护坡延伸到水里,水拍堤岸的声音近在咫尺。“这部分堤防是按照200年一遇的防洪标准新建的,堤防上也将逐层打造亲水平台、生态护坡,形成一条长近1000米的生态廊道,保持河道的原生态性。”项目负责人说。
  除了打造生态河道、新增10余平方公里的水面外,成都还将新增46个10公顷以上的综合公园,构筑120万平方公里森林生态格局,并按照服务半径300―500米的要求,正规划面积大于2000平方米的景观生态街头绿地和小游园,让市民“出门见绿”……
  成都市政协副主席杨兴平认为,建设规划服从自然,体现自然之美,“这样的生态优势,一定会转变为城市发展的独特竞争优势”。
  坚持注重生态,就是坚决防止天府新区在今后的运行上沾染“城市病”。在这方面,青山绿水是基本要素,还有一个关键的理念支撑――“产城一体”。
  天府新区在国内率先提出并规划35个“产城一体单元”,每个单元规模大致20―30平方公里、20―30万人口,原则上单元内60%以上就业人口在单元内居住,内部出行以公交、自行车和步行为主。
  3月,天府新区“三纵一横两湖”项目正式启动,预计2013年12月竣工。
  “三纵一横”道路分别为元华路南延线、天府大道南延线、红星路南延线、正公路。“两湖”为兴隆湖和公兴湖,兴隆湖位于双流县兴隆镇境内,天府大道中轴线东侧,规划在鹿溪河上筑坝,营造5100亩的湖面,蓄水量超过1000万立方米。
  作为天府新区重大基础设施和生态项目,“三纵一横两湖”建成后将形成连接中心城区和天府新区两大极核的跨区域快速通道系统。
  此外,天府新区将打造中西部第一个地下空间综合开发利用工程,在成都高新区大源商务核心区地下修建全长2.8公里的环形车道,片区内各个地块的地下室全部连通,串联起地下约3万个停车位,包括自有停车场和公共停车场。
  “地面的道路让给行人和公交车,社会车辆走地下约6米处的环形车道,实现社会车辆和公共交通分流。”成都高新区规划建设局局长郑小明介绍。
  山水环绕、产城融合、集约高效、低碳智能等规划理念,正试图解决城市业态、生态、文态中的诸多问题。有了这样的理念,天府新区就有希望克服交通拥堵、洪涝严重、环境污染等“城市病”,构建低碳智能的基础设施保障体系。
  
  天府新区十项优惠政策
  
  设立20亿元基金,用于新区基础设施和生态绿地系统建设;
  5年内新增财政收入留给新区用于发展;
  地方政府债券优先安排给新区内三个城市用于区内重大项目;
  新增土地税额自主确定;
  减收优先发展产业企业的所得税;
  水电气等生产生活要素给予优惠;
  用地计划单列优先保障;
  加大金融支持;
  实行高效便捷通关;
   给予人才特殊优惠。

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