?在全面深化改革背景下如何创新发展 厂务公开民主管理制度 ? 厂务公开民主管理工作的深入开展，是落实职工的参与权、知情权、监督权的有力保障，尤其是在当前全面深化改革的背景下，要不断创新厂务公开民主管理工作的形式，创新发展厂务公开民主管理制度，丰富公开的内容，真正实现企业和员工的共同和谐发展。
一、???? 坚持完善厂务公开民主管理制度的重大意义 制度建设是增强工作规范的必要措施，也是厂务公开民主管理工作得以不断发展的基本保证。厂务公开民主管理制度建设是一个不断发展、逐步完善的过程，只有通过理性思考将成功的经验提升为普遍推行的制度规范，通过源头参与将成熟的制度规范固化为普遍遵循的法律法规，才能不断提高厂务公开民主管理工作的科学化水平。
厂务公开是职代会制度的延伸和发展，是企业深化民主管理、强化民主监督的有效形式，推进厂务公开，必须紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行，坚持从企业的实际出发，突出重点，增强针对性，力戒形式主义，注重制度建设。随着企业改革的不断深入和市场经济的不断发展，坚持完善厂务公开民主管理制度，丰富内容，拓展形式，规范程序和流程，有着极为重要的现实意义。只有不断推进厂务公开民主管理制度建设，才能不断扩大职工的知情范围；
只有对企业情况全面深入的了解，职工才能把自己的命运与企业的命运紧密相联，进而参与企业的民主决策，实施有效的民主监督。
? 二、当前厂务公开民主管理制度建设面临的挑战 当前，在厂务公开民主管理制度建设方面，还存在着一些误区和不容忽视的问题。职工参与民主决策和民主监督的程度还不够，职工参与民主管理的积极性需要进一步发挥，民主决策机制和民主监督机制需要进一步完善。
一是思想认识不适应新形势、新任务要求。通过调研发现，一些企业的党政领导对企业的厂务公开民主管理工作满于现状，认为该公开的都公开了，差不多了；
个别领导重视程度不够，没有认识到职代会对于促进单位民主管理、发挥职工群众凝心聚力作用的重大意义，一味强调客观理由，不能按照规定按时召开，在主观能动性和工作主动性方面亟待加强和改进；
有的对今后厂务公开民主管理如何深化、如何创新缺少思路和推进办法，出现工作重点不突出、求新不求深等问题。
二是厂务公开民主管理工作有待于进一步深化。如厂务公开民主管理工作如何更好地发挥其针对性和有效性，进一步促进重大决策过程等的公开；
如何适应信息化建设的快速发展与职工结构发生重大变化等问题，还要进一步研究。有些企业长期以来，厂务公开民主管理工作组织不健全、制度不落实、工作不到位；
少数企业厂务公开的内容和形式都落后于形势，缺乏新意，甚至敷衍搪塞，搞形式、走过场。
? 三是执行厂务公开制度存在随意性，落实职代会职权不规范。主要是执行力和落实力大打折扣，制度规定公开的事项，不公开、不及时公开、不如实公开；
职代会的职工代表比例、年龄结构不够合理，管理人员比例偏高，有的企业职工代表由领导直接指定或由班子会讨论间接推选产生；
本应由职代会审议通过的事项却由代表团（组）长联席会议代替；
职工代表责任意识差，致使职代会提案酝酿欠充分，提案质量普遍不高；
职代会讨论时间短，没有充足的时间，导致职代会决议不能充分代表职工意愿，等等。
四是厂务公开民主管理的理论研究落后于实践。中央提出转变经济发展方式、调整优化经济结构以后，如何发挥厂务公开民主管理在这方面作用的理论研究有待加强和宣传；
特别是在后国际金融 危机时期，如何发挥厂务公开民主管理的独特优势，帮助企业引导职工积极投入“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动中来的新课题需要进一步深入研究。
三 、加强和改进厂务公开民主管理制度建设的对策 （一）求真务实，抓好结合，努力提高厂务公开民主管理的实效 高度关注和重视职代会制度与《劳动法》等制度的有机结合问题，进一步推动这一制度更好地在促进劳动关系和谐方面发挥其应有的作用。把厂务公开民主管理与建立现代企业制度紧密结合，强化厂务公开民主管理在企业生产经营中的作用，切实保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现企业发展与职工利益 ? “双赢”；
尊重职工群众的首创精神，充分激发职工的创造活力与劳动热情，团结动员职工积极开展各种群众性经济技术创新活动,不断提高企业自主创新能力和核心竞争力；
与工会维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的工作结合起来，最大限度地增加劳动关系和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；
与依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商结合起来，在维护好广大职工劳动经济权益的同时，切实维护职工的民主政治权利。要逐步克服“轻描淡写”走过场、流于形式“无关痛痒”的公开，解决该公开的内容不愿公开或公开不及时、公开内容不够充分的问题。收入分配、职工奖罚、疗养分配、困难救济等涉及职工切身利益的事项以及企业负责人职务消费等廉洁自律方面内容的公开要逐步找到更加规范、更加管用的有效方法。
（二）融入中心，突出重点，进一步推动厂务公开民主管理制度建设的创新 加快厂务公开民主管理的制度建设，促进厂务公开依法推进。将厂务公开民主管理的制度建设放在整个企业党委运行机制的建设之中。探索建立健全厂务公开民主管理工作的责任制和干部问责制，明确各方职责，确保厂务公开民主管理的各项工作制度落到实处；
坚持和优化厂务公开民主管理的 ? 调研检查制度，采用“抓两头带中间”的工作方法，切实改进重先进企业经验总结、轻推进不力企业督促指导的问题；
要研究和强化厂务公开民主管理的表彰激励制度，通过先进培育和典型示范，进一步推动和深化厂务公开民主管理，促进其更好地为企业的改革发展服务，为维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定服务。
（三）解放思想，与时俱进，加强对厂务公开民主管理工作的理论研究和舆论宣传 随着转方式、调结构的不断深入推进，企业管理模式、劳动用工形式和收入分配机制都发生了很大的变化，使得厂务公开民主管理工作面临许多过去没有遇到过的新情况、新问题。解放思想是制度创新的前奏，始终是发展中国特色社会主义工会的制胜法宝。可以说，没有好的思想，不可能有好的制度；
没有思想解放，不可能有制度创新。也只有进一 步解放思想，厂务公开民主管理制度建设才能永不僵化、永不停滞。要加大对基础理论和工作实践的研讨，定期组织厂务公开民主管理现场会、推进会，总结研究厂务公开存在的问题，剖析原因，交流经验，互为促进，共同提高。推广基层企业的先进典型经验，深化和拓展厂务公开工作的范围和方式，积极鼓励基层采用投影仪、网站、手机短信等方式定期公开信息，切实维护职工的知情权和参与权，确保公开内容规范、准确、及时。特别是要深入实际、深入基层、深入群众，开展全面系统的调查研究，认真总结厂务公开民主管理制度建设的典型经验，上升到理性层面，用理论创新推动实践创新，指导工作不断巩固深化。充分利用网站等现代化媒体加大宣传典型的力度，充分发挥先进典型的作用，进一步推进厂务公开民主管理制度建设工作。
? （四）精心组织，统一领导，继续巩固和完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制 多年的实践证明，厂务公开民主管理工作要取得显著成效，实现深入发展，与健全的领导体制和工作机制密切相关。加强党对厂务公开民主管理的领导，以党建带工建、以工建促党建，这是我们厂务公开民主管理工作的一条重要经验。因此，要加强和改善厂务公开民主管理的制度建设，必须要重视和发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党的 坚强领导来保障厂务公开民主管理沿着正确的方向前进，保障职工合法权益，保障企业的可持续发展。
“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、 职工群众全员参与”这一领导体制和运行机制，在推行厂务公开民主管理工作的实践中发挥了重要作用。在当前的形势下，对厂务公开民主管理工作的领导只能加强，不能削弱。工会组织作为群众团体， 组织和发动职工群众，加强群众监督是义不容辞的责任。但厂务公开民主管理是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，需要多个部门配合，工会要积极主动、认真负责地做好厂务公开协调小组办公室的工作。
? 总之，厂务公开民主管理制度建设是一项系统工程、民主工程，更是一项民心工程、满意工程，只有干部职工共同参与，共同维护，相互监督，才能使厂务公开民主管理各项制度真正依法、有章、有据、有效，消除干群隔阂，心齐劲足，继而推动企业科学发 展、有效发展、和谐发展。
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