摘要:工程成本控制有着控制利润、监督施工、评价和建议的职能,其在实现降低成本、提高经济效益方面发挥着不可低估的作用。本文分析了施工企业工程成本控制中存在的问题,探索了影响施工企业成本控制的因素,分析了具体的施工成本控制措施,对加强施工企业成本控制又重要的启示作用。
关键词:施工企业 工程成本 存在问题 控制因素 具体措施
随着经济的发展,施工企业应更加重视工程成本控制的作用。工程成本控制有着控制利润、监督施工、评价和建议的职能,其在实现降低成本、提高经济效益方面发挥着不可低估的作用。对于施工企业而言,工程成本控制显得尤为重要,因为企业的工程施工大部分都是独立作业,具有较大的独立性,在这种状况下,加强制度管理和部门监督,对于施工工程成本进行全方位地控制,会使企业避免不必要的成本支出。
■一、施工企业成本控制上存在的问题
1.1缺乏可操作的成本控制依据
施工企业的工程整体来说是一项非常复杂的系统化工程,期间包涵着非常多的项目施工环节,在这样复杂的施工之中进行成本控制,其控制的主体必然要有较为系统、准确的控制步骤,做到环环相扣。可是目前,我国大部分施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化,在企业施工管理者的眼中,施工工程成本控制只不过是一项简单的降低资金使用率的工作,在这样简单的目标前提下,施工部门忽略了该工程的现场环境、合同设置、施工条件以及工期的要求,对于费用审核、材料管理、制度建立等工作也只是一味地以考虑资金为前提了。项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来,而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。
1.2对工程成本管理认识上的误区
工程成本即企业用于施工和管理的一切费用的总和,综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况,属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。要想全面地完善成本管理工作,必须要进行综合分析,即工程成本分析,将总的工程实际成本同预算成本、目标成本进行对照检查,计算出绝对数、相对数,以反映工程的实际成本降低率和目标成本降低额完成率。可是,实际的成本管理工作却是是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。而财务部门在实际工作中,更侧重于成本核算,这样容易出现成本失控,财务部往往不能承担失控的责任。事实上,成本是一项综合指标,虽以货币形式表现,但不是纯财务问题,它涉及到项目施工的每一个阶段,涉及到技术、施组、核算、管理等项目的各个方面,因而,仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制的问题。
■二、目前影响施工企业成本控制的因素
2.1施工成本控制体系的有效运转
成本控制体系的建立是项目部施工成本控制的前提和基础。项目部施工成本控制是一个系统工程,是全员、全过程的成本控制,需要项目部每一个部门及每一位人员的参与。在这样的体系之中,从最初的工程招投标开始,到施工企业的工程结算都要有成本控制体系贯穿始终。
2.2施工组织设计编制的科学合理
企业的工程施工,最重要的是要依靠施工组织设计来完成每一步的项目施工,组织设计可谓是整体施工的一个指路标,施工组织设计的科学合理,就可以节省时间、节省机器的使用率、减少施工人员,从而大幅度地建设成本投入,完成对企业施工成本的控制工作。
2.3施工队伍的选择与管理
项目部所属各施工队直接担负着工程的施工生产,施工队伍素质的高低直接影响着工程成本的控制水平。施工队伍高品质的完成生产,可以将生产事故降到最低,这样就控制了生产事故赔偿的风险,为成本控制打下良好地基础。
2.4材料费的控制
工程施工中要耗费材料,对于材料费用的控制,一直是成本控制工作的重点,但是在材料控制的过程中还是存在着环节浪费、重复购买等问题,因此控制材料费是控制成本的关键。其中,特别要注意机械费用的控制。工程项目施工的机械化程度较高,机械费用在施工项目成本中占有较大的比重,施工机械的完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低。
■三、施工成本控制措施
3.1完善成本控制管理体系
确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人,成立项目经理部各职能部门,并制定各部门职责,明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实,成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感,相应地应享有一定的权限,包括用人权、财权等。调整成本战略,通过市场方式来降低成本,适应外界经济环境。随着社会经济环境的发展、变化以及高新技术和管理科学的不断创新,全球经济一体化使得各行业零部件的生产达到专业化、通用化、标准化和规模化,成本管理的范围日益扩大。煤炭企业必须利用外部的力量提高自身的竞争力,通过了解整个行业的价值链来进行成本管理,更有助于企业战略目标的实现。因此,现代企业成本管理不仅包括生产领域成本的控制,而且包括流通领域成本的控制,还要对研究、开发和设计成本进行控制。
3.2建立项目成本核算制
成本核算是工程项目实施过程中运用会计、统计等手段,对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算,建立成本核算制度,还要考虑要从单纯的核算向全面企业决策。企业财会部门作为企业的经济信息中心和重要综合部门,必须积极全面参与到成本核算工作之中,从效益角度做好项目的可行性论证,分析施工工程的边际贡献,制订激励销售的政策措施。在这一过程中,必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度,遵纪守法,依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算,驱动各方面利益。
3.3编制目标成本,下达成本控制责任指标
目标成本简单地说就是施工预算,又称承包预算,是公司按照施工定额编制的,有企业定额的公司按照企业定额编制,它将作为项目部的控制限额。合理的目标成本要根据企业的要求,结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料,制定一套符合市场实际的内部目标成本,用来作为成本责任指标考核的依据。在目标成本核算完成之后,要将具体的成本目标下达到各个项目施工部门,监督其将成本控制责任目标做为施工的基本目标之一来完成。
3.4做好施工组织计划
施工组织计划的设计要围绕施工内容、环境、工程特点来指定,在整个设计过程中,要考虑到多方面的施工原因,最为重要的就是要考虑到成本事前控制。这种成本预测就是结合企业施工技术条件和发展目标,运用一定的科学方法,对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预测。
3.5施工合同中的成本控制
施工合同是施工工程建设的基本依据,也是进行工程预结算的主要依据。很多不必要的成本支出,都是因为合同签订的不合理,施工合同即可明确甲乙双方的权利和义务,又确定工程的招投标范围、工程款支付方式、索赔要求、结算方式、承包方式等内容。合同签定后,要及时组织项目班子成员进行合同交底,使执行者真正了解合同的内容和约束条款等。对于合同中所罗列的诸如施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等重要内容,特别是涉及到相关经济内容的条款,更需仔细研究。在签订合同的过程中就要考虑到成本控制的原则,由于市场竞争激烈,很多施工单位在投标中就采取了最低价的竞标方式,这就加大了合同成本控制的难度,所以,合同的签订工作就更要细致、将各种经济利益因素考虑其中,否则会影响工程质量和寿命,损害开发商的信誉,造成不良后果。利用好合同条款中的成本控制原则,需要有丰富的工作经验,对可能发生的情况有提前的预计,在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。
3.6加强审核监督,完善费用控制
工程审核监督时应注意对成本控制制度文件的应用,要结合实际的工程性质,重点审核材料的使用费用是否符合规定。如:计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。另外,还要补充定额的审核,主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。加强审核监督,是对成本控制的一种硬性监督机制,是在完善制定管理的基础上,对工程成本采取的必要监督控制。
总之,通过对施工企业实施成本控制战略中存在的问题及应对措施的思考,可以看出,施工工程成本管理与控制是一项庞大的系统工程,涉及到成本控制体系、施工组织设计、材料费的控制、施工队伍的选择与管理等多方面的内容。在具体的控制措施中,施工管理部门要注重学习借鉴先进经验,在建设施工中全方位、全过程严格把关,层层落实,深挖企业内部潜力,降低施工成本;完善成本控制管理体系、建立项目成本核算制、加强审核监督,完善费用控制、编制目标成本,下达成本控制责任指标,使企业整体经营效益的提高,使施工企业在激烈的市场竞争中发展壮大。
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(责任编辑:张雄辉)