**街道开展“大拆大整”专项行动的 实施方案 ? 为深刻吸取**区双屿街道农民自建房倒塌事故教训，全面消除各类安全隐患，切实改善发展环境，加快推进瑞安转型发展，根据上级有关精神和**市的统一部署，结合**实际，决定在**组织开展“大拆大整”专项行动。现制定如下实施方案。
一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导对**区双屿街道农民自建房倒塌事故的重要批示指示精神，按照**市委、市政府的决策部署，围绕加快转型和保障民生这条主线，坚持标本兼治、查补短板，计划从2016年10月中旬开始到2017年底，在**范围组织开展“大拆大整”专项行动。按照“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进危旧房治理改造，强力推进“四无”生产经营单位专项整治，强力推进违法建筑拆除和城中村改造，强力推进流动人口管理和居住出租房整治，强力推进城乡乱象治理，从根本上消除各类安全隐患。
二、主要任务 （一）组织开展流动人口管理专项行动（分管领导：吴海可，牵头单位：派出所、新居民服务管理站） 以“减员增效”为目标，以整治和淘汰“低小散”“高危”企业为抓手，严格流动人口排查、登记、管理制度，打击流动人口违法犯罪，最大限度地挤压违法犯罪空间，进一步优化流动人口结构，确保2016年底流动人口上升势头得到有效遏制，2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上。
一是全力开展排查。对**辖区流动人口及居住出租房屋开展拉网式、地毯式排查清理，不留盲区、不留死角，人走及时注销，居住信息及时完善，提高信息质量，2016年11月10日前完成流动人口和居住出租房的底数排查，确保“底数清、情况明”，流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、出租房屋信息采集率达到100%，并实行常态化、动态化管理，并要在2016年11月30日前完成电子二维码门牌的安装、关联工作。二是强化综合整治。各职能部门要各司其职，持续加大执法检查力度，加强执法保障，对拒不整改、阻挠抗拒的业主一律顶格处理，符合拘留条件的，公安机关一律对其拘留。三是严格属地管理。实行居住地负责制，全面加强流动人口居住地管理。居住在企业安排的集中居住点内、居住在出租房的流动人口，分别由企业主、房东提供其居住点安全条件保障。不定期组织开展联合执法，及时整治流动人口特别是居住出租房屋存在的安全隐患。四是健全工作保障。建立健全流动人口管理安全隐患举报、公示、整改、抄告和督办等长效管理机制。
（二）组织开展居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治专项行动（分管领导：吴海可，牵头单位：**消防管理站） 以居住出租房、合用场所、民宿为重点，全力推进消防安全综合治理，实现 “四个100%”，即2016年12月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；
2016年底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；
2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。一是开展大排查。彻底摸清居住出租房、合用场所、民宿底数，建立数据库。二是开展大整治。严格按照消防安全整治标准，全力推进木楼梯、木隔断、木楼板“三木”依法拆除，对合用场所进行防火隔墙，开展线路改造，加大技防措施应用，切实消除隐患。三是开展大管控。对存在消防安全违法行为的、不符合消防安全标准的、拒不配合整改的、未整治到位的和发生亡人火灾责任事故的，一律刚性执法。四是基础大夯实。全面实施居住出租房、合用场所准入登记备案制；
在流动人口、居住出租房集中区域建立微型消防站和停放充电点，实现防灭高效化；
街道建立定期抄告制度。五是开展大宣传。街道组织人员，分片包干、进村入户，不间断开展巡查、检查和消防安全宣传教育培训，切实提升各级人员消防安全知晓率和逃生自救能力。
三、保障措施 （一）强化思想保障。要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的批示指示要求和**及我市市委市政府的决策部署上来，集中精力、尽责履职，以对党和人民高度负责的精神，把此次专项行动作为当前最紧迫的政治任务抓紧抓实。要通过组织大讨论等系列活动，充分认识推进“大拆大整”的极端重要性和现实急迫性。各管理站所各部门要强化责任意识、忧患意识和担当意识，坚持问题导向，敢于直面矛盾，高标准、严要求推进专项行动，坚定不移打好攻坚仗。
（二）强化组织保障。成立“大拆大整”专项行动领导小组，街道书记、主任，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，党政班子成员分片包干，人大政协组织专项督查。各管理站所各部门要强化协作、密切配合、合力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。“大拆大整”专项行动领导小组下设办公室，负责做好统筹协调，强化力量，明确责任，细化方案，全力以赴推动工作。
（三）强化纪律保障。各管理站所各部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，决不允许推诿扯皮、被动应付。街道纪检监察部门要及时制定实施《关于建立健全分级问责机制的意见》，对责任不到位、推进不力的，要坚决依法依纪予以问责。强化督导考核，把专项行动作为年度考绩的重要内容。组织开展专项督查和实地核查。
（四）强化法律保障。各管理站所各部门在推进专项行动中，要多管齐下，综合施策，注重运用法律手段，推动解决社会管理中的疑难问题和重大矛盾。针对出租房管理等工作中存在的突出问题，要依照有关法律法规，加大综合执法力度。
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