**省老龄办 20**年工作总结及20**年工作谋划 ???????????? ? 2015年度，在省委、省政府和厅党组的正确领导下，在主管厅领导的带领下，省老龄办认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，围绕“三严三实”教育及“解放思想大讨论”活动，紧扣年度任务目标，抢抓机遇，科学发展，勇于创新，扎实工作，以加强基层老龄工作为抓手，努力构建大老龄工作新格局，以更大的力度、更实的举措，协调全省各涉老部门、涉老组织，共同推动老龄工作取得新进展。现将2015年度工作情况及明年工作谋划报告如下：
2015年老龄重点工作完成情况 一、全力督导《**省老年人优待办法》的贯彻落实 督促全省各市（含**、**市）制定出台本地的老年人优待实施细则。采取查阅有关政策文件、现场查看、调研走访与暗访相结合的方式，对各地优待办法实施情况进行了督导检查，重点突出80岁以上老人高龄津贴发放、70岁以上老人交通出行免费、旅游景点优惠、养老机构医疗服务保障等内容，较全面地掌握了优待办法出台后的落实情况，有力助推了《办法》的有效落实。截止10月底，各市（含**、**市）全部实现了70岁以上老年人免费乘坐公交；
各旅游场所对70岁以上老年人旅游门票实行全免，60岁以上老年人门票半价；
各类博物馆、图书馆、文化馆等公共文化场所全部实现向老年人免费开放；
全省170个县（市、区）全部建立高龄津贴制度，其中129个县（市、区）实现了全覆盖，总计惠及82.8万高龄老人。
二、老龄委成员单位协调机制基本完善 经省政府批准，调整了省老龄委成员单位，进一步加强了对老龄工作领导；
印发了《**省老龄工作委员会成员单位职责》，规范了各部门履职职能；
制定印发了《**省老龄委成员单位20**年老龄工作要点》，调动了各成员单位为老办实事的积极性，省老龄委成员单位间的协调联动更加顺畅。3月份召开了老龄委成员单位联络员会议，总结了上年工作，部署了20**年工作任务。
三、基层老年协会建设取得新突破 有序推进基层老年协会规范化建设。针对调研中发现的协会建设覆盖面不够高、规范性不够强和作用发挥不够好等突出问题，及时下发督导整改通知，指导各地打造协会建设标杆，探索适应我省城乡实际的基层老年协会建设模式。截止11月底，全省城镇社区和农村行政村分别建立基层老年协会3668和39812个，建会率分别达到95.2%和82%以上，在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年人参与经济社会建设、丰富老年人精神文化生活等方面的作用发挥也日趋明显，100个示范性城乡社区老年协会受到省通报表彰。
四、全面完成《中国老龄事业发展“十二五”规划》的检查和评估工作 1 ? 按照全国老龄委要求，对全省老龄委各成员单位、各地落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》进行了全面检查和评估。从检查结果看，**省老龄事业发展十二五规划顺利完成，取得显著成效。主要体现在五个方面：一是制度建设保障水平提高，养老保障制度、医疗保障制度改革，取得新的成效，老年医疗卫生保健水平得到新的提高。二是两个建设上了新的水平，进一步改善老年人居住条件，颁布实施**省无障碍设施建设使用管理规定，养老服务业不断发展，养老服务体系建设不断完善。三是精神文化生活有保障。通过各级各类老年大学、公共图书馆、群艺馆、文艺馆等公共文化设施，开展丰富多彩的各项活动，既满足了老年人生活文化需求，又充分发挥老年人在群众文化发展中的作用。四是切实维护老年人合法权益，大力宣传涉老法律，颁布下发有关实施细则，开通12348法律援助专线，对老龄人反映的问题能够做出迅速反映，及时解决，为老年人提供良好的服务政策和服务环境。五是勇于创新，养老对策有新的突破。在居家养老特别是农村养老服务方面，给全国创造了一些新鲜经验和成功做法。
五、科学制定**省老龄事业发展“十三五”规划 按照全国老龄委要求，结合京津**协同发展重大国家战略实施，集中力量，突出重点，深入调研，找准薄弱点和创新点，切实加强顶层设计，事实求是地提出“十三五”时期我省老龄事业发展的指导思想、总体目标、重大任务和保障措施，确保制定出一个具有前瞻性和可操作性的好规划，逐步提高老年人养老服务水平，缩小与京津的区域差异。目前，“十三五”规划初稿已经形成。
六、顺利完成第四次城乡老年人生活状况抽样调查工作 在全国组织开展的“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”中，我省有23个县、市（区）列入其中，涉及92个乡镇、368个村（居）委会。为顺利完成抽样调查，我办及时成立了第四次调查领导小组及办公室，党组书记、厅长、老龄办主任赵风楼同志亲自担任组长、厅党组成员、老龄办专职副主任许祯科同志任常务副组长，下设办公室，全面负责第四次调查的组织实施工作。7月，组织了11个设区市和23个被抽中县（市、区）调查骨干参加业务培训。各抽中县区按照“统筹规划、分级负责、逐步实施”的原则，陆续开展培训工作。同时，省、市、县（区）三级加大宣传和督导工作，强力推进，保证人员到位，资金落实，确保了入户调查工作的顺利开展。
七、“爱心护理工程”建设深入推进 始终把“爱心护理工程”建设作为推动养老服务体系重要内容。经逐级考察推荐，已有13家社会办养老机构被评为全国“爱心护理工程”建设基地，有1家被评为示范基地，目前我省累计有全国爱心护理工程建设基地50家、示范基地6家。拥有床位1.5万张，收养失能老人5800多人。经过多方协调，省财政预算列支700万元资金，除部分用于奖励之外， 1 ? 全部下拔各市用于基地建设的宣传推动工作。争取中国红十字事业发展中心、中国老龄事业发展基金会价值200万元捐赠物资，支持24家爱心护理院基础设施建设，有效提升了失能老人康复护理和临终关怀服务水平。在积极争取政府扶持，在建设用地、税费收取、公益补贴等方面，给予政策倾斜方面取得了新进展。
八、“银龄行动”的领域不断拓展 紧紧围绕党和政府中心工作，把服务经济发展作为“银龄行动”重点工作领域，与省老教授协会、老科协联合大力开展“万名科技专家讲科普”活动，组织老专家、老教授、老科技工作者深入农村开展科技培训，在农业、教育、科技、医疗等方面进行帮扶指导，帮助农民脱贫致富。先后举办科普报告会800多场，印发科技资料近万册，受教育群众10万多人；
创办科普示范基地10个，促进了农村经济发展。我省发挥老年社团组织作用，开展银龄行动的经验多次受到国家老龄办肯定。
九、积极开展第二届全国“敬老文明号”创建活动 将“敬老文明号”创建活动评比表彰项目列入省政府常务会议批准设立的省级行政职能权力清单，纳入地方法制化管理轨道；
把创建活动作为全局工作的一件要事，确保了创建活动高区位扎实运行，取得了较好效果；
通过广泛深入的宣传动员、大造声势，不断浓厚氛围，有力扩大了社会影响。为推动创建工作顺利开展，3月份我们专门召开工作会议进行动员部署，进一步统一了创建工作的标准、规范和步骤等。10月份在**市威县再次召开了全省第二届“敬老文明号”创建工作现场观摩推进会，交流创建经验，推出了一大批具有引领示范作用的先进典型和事迹，产生了积极的社会影响。积极协调有关部门将“敬老文明号”创建活动专项资金列入20**年财政预算，为开展表彰奖励、推动这项活动深入开展提供了重要支撑。在**召开的全国部分地方创建经验交流会上，许祯科常务副主任代表我省做了典型发言。
十、精心组织了“敬老月”活动 紧紧围绕“培育敬老家风，建设和睦家庭”主题，指导协调各地、各有关部门积极开展丰富多彩的尊老敬老和惠及老年群体的爱老助老活动，进一步浓厚了尊老、敬老、助老社会氛围。据不完全统计，“敬老月”期间，全省各级各部门领导参加走访慰问老年人活动达1200余人次，重点走访慰问高龄、困难、百岁老人8000多人，发放慰问金、慰问品合计价值金额500多万元；
各地约有12000余支为老服务志愿者队伍走进老年群体，为近百万老年人提供了各种形式的爱心服务。各级老龄工作机构组织开展老年书画展、中老年才艺风采大赛、健康之星评选等大型文体活动近百场，有力推动了全省老年文化的传承与创新。向全省1000余万手机用户发送敬老公益短信2000多万条，倡议大家孝敬老人、关爱老人，“老年节”时回家看看，在全社会尤其是老年群体中引起强烈反响。
1 ? 十一、扎实开展老年维权优待工作 协调各地广泛开辟老年人维权“绿色通道”，及时优先办理涉老事项，大力推广法律援助上门服务做法，热情接待来访老人，积极协调各地各有关部门解决涉老优待问题，切实维护了老年人合法权益。10月，受全国人大委托，同省人大常委会老年人权益保障“一法一条例”执法检查组深入**、**、保定、**等市，对《老年人权益保障法》和《**省老年人保护条例》实施情况进行了执法检查，对如何加强和改进工作提出了有针对性的意见建议，并经省十二届人大常委会第十八次会议审议通过，上报全国人大。12月，协调省公检法司等部门，推荐11个单位为“全国老年法律维权工作先进集体”，表彰53个单位为“**省老年法律维权工作先进集体”。许祯科常务副主任先后3次带队参加**电台《阳光热线》和长城网《阳光理政》直播访谈，现场解答听众和网友提问。为驻石老年人办理《老年优待证》200余个，接待来访老人38人次，处理涉老维权函件**封，群众普遍反映良好。
十二、居家养老信息平台试点任务圆满完成 ??? 按照国家老龄办要求，圆满完成**市**区、**市、保定市、**市双**区等4家社区为老服务信息平台建设试点。为做大做强居家养老产业，争取国家老龄办支持，以保定市社区服务中心为平台，成立了全国居家养老服务信息产业联盟。协助国家老龄办召开了全国社区为老服务信息平台建设试点工作会议，将保定经验推向全国，受到国家老龄办和民政部领导好评。
十三、助老健康御险工作取得了显著成效 为进一步推动助老健康御险工作深入开展，把这项关乎广大老年人切身利益的好事办好、实事办实，省民政厅和省老龄办联合制定下发了《关于进一步推进老年人意外伤害保险工作的指导意见》。各地充分发挥商业保险在养老保障中的重要补充作用，对标先进，查找差距，加大推进力度，努力跨越追超。全省助老健康御险规模不断扩大，目前已有73万名老年人参加“助老健康御险”，为**36名老人提供了意外伤害保险赔偿，赔付金额4000多万元，使参保老人得到了有效保障。
十四、敬老文化宣传更加贴近生活，深入人心 1 ? 充分发挥信息宣传工作在促进老龄事业发展、整体推动老龄工作进展上的重要作用，采取多种形式挖掘老龄典型、宣传老龄成就、推广老龄经验，为全省老龄事业又好又快发展营造了积极的舆论氛围，提供了强力支撑。在《**日报》、**省电视台、《燕赵都市报》等主流媒体，以《明天，我们如何养老》、《谁来为高龄农民工养老》、《京津**一体化你在哪里养老？》等为题，连篇聚焦**养老问题，在社会上引起了众多反响，引发强烈关注与思考。重点围绕京津**协同发展的国家战略，在疏解非首都功能，积极发展**老年产业，绿色养老，医养结合等方面做好宣传。以宣传**“忠孝慈善”传统文化为依托，弘扬社会主义价值观。推出了放弃省会年薪百万的工作，回到家乡践行弘扬孝道美德，为全村老人当孝子的**威县孙家寨村党支部副书记付宏伟、带着公公改嫁的**县沙城镇**屯农民倪红清等孝老爱亲的模范，在全社会大力宣传他们尊老爱老的先进事迹。
全省各地广泛开展了“孝文化”进学校、进社区、进机关、进企业系列宣传活动。**市开设的“老爸老妈”公益课堂，**市组织的“关爱空巢老人，关爱农民工父母”送健康、送文化“双送活动”， 保定市组织的“关注居家养老，大爱情暖空巢”大型为老服务活动，**市开展的选拔孝敬“公婆”好儿媳、孝敬“父母”好儿女，以及**市组织的文化下乡、**市组织的**放歌等大型文艺宣传活动，都在社会上引起强烈反响，起到很好的宣传效果。一年来，**电视台《金色年华》栏目播出144期，《**老年》杂志出版54期，《燕赵老年报》出版134期，《**老年网》发布老年信息及稿件一万多条，点击率达上亿次。协调相关单位举办了“尊老敬老爱老”优秀书画作品暨非物质文化遗产精品展、“善行**——关爱困难高龄慈爱母亲”公益活动、中老年才艺风采大赛和老年健康之星评比活动，打造了**老龄宣传工作的靓丽“名片”。今年，经过精心筹划，设计和制作，倾力打造了**老龄门户网站及老年数据统计库，对进一步加强我省老龄宣传，不断提升老龄事业社会影响力将起到重要作用。
十五、第二届**国际老年产业博览会成功举办 5月10—12日在**人民会堂成功举办了第二届中国（**）国际老年产业博览会。该老博会以“关爱老人、创新服务、交流合作、共谋发展”为主题，全方位、多层次地展示了国内外老年产业发展的科研和实践成果。展会同期还举办了老年产业发展高峰论坛、老年司法维权和健康知识讲座等配套活动。来自国内外的200余家商企参展，观展人数近10万人次，成交金额逾千万元，签订意向协议近2亿元。此次博览会的成功举办，对推动我省产业结构调整，扩大就业，促进经济持续健康发展将产生重要作用。
1 ? 十六、其他工作 全年，按照省人大和省政府立法计划，认真组织《**省老年人权益保障条例》立法调研，完成了“修订老年人权益保障条例参考资料汇编”、“修订老年人权益保障条例专题调研报告”、《**省老年人权益保障条例》（代拟稿）起草等主要工作；
完成了全国“老有所为”先进典型人物评选工作，评选出全国表彰典型2名，省级表彰典型14名（个）；
组织全省开展了专题政策调研工作，向全国老龄办推荐优秀论文8篇；
组织全省开展了第五届志愿服务优秀集体和个人推荐活动，共推荐优秀志愿者8名、优秀志愿服务品牌1个、优秀志愿服务组织2个、志愿服务工作先进单位1个、志愿服务先进工作者2名、志愿服务优秀项目1个；
组织全省开展20**年全国“十大老龄新闻”和“老龄新闻宣传好作品”推荐活动；
与省老年体协共同完成了**省体育运动会老年人竞赛项目的组织工作；
完成了20000字《中国老龄年鉴》**部分的编撰工作。
工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，一是基层调查研究工作有待进一步深入细致，要在出阶段性成果上下功夫。二是对有些地方的督导不够到位，使老龄工作的发展出现不平衡，个别市、县（区）完成“十二五规划” 目标没有落实到位。三是我省老龄产业发展还比较滞后。需要进一步积极引导，发挥资源优势，坚持优势互补，完善配套设施，实现京津**老年产业协同发展。
20**年工作谋划 按照**省委八届十二次全会精神和厅党组任务要求，进一步解放思想，振奋精神，以全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和《**省老龄事业发展“十三五”规划》为目标，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住京津**一体化带来的重大机遇期，坚持转型升级、科学发展、创新驱动、补足短板，全面提高老龄事业发展整体水平。
一是做好“**省老龄发展十三五”规划的编制工作。按照中共中央十三五规划建议书中对老龄工作的精神要求，积极做好沟通协调，争取20**年上半年以省政府的名义下发。
二是进一步完善老龄委成员单位的协调机制。根据工作需要，适时将涉及老龄工作的科技、工业和信息化、国土资源、交通和商务部等相关部门纳入到老龄工作委员会成员单位，完成单位、人员调整，完善工作机制，发挥更大作用。???????? ??? ???????????????? 三是进一步完善我省涉老法律法规政策。完成《**省老年人权益保障条例》的立法调研工作，积极推动《**省居家养老条例》出台，督导各地、各老龄委成员单位系统全面落实老年人优待政策，重点突出80岁以上老人高龄津贴发放、外埠老人乘车、旅游免费优惠、旅游场所内观光车、缆车对老优惠等内容。
四是继续抓好“敬老文明号”创建工作和“全国敬老月”活动。发挥先进典型引领示范作用，以点成线，以线成片，确保全国第二届“敬老文明号”创建工作健康有序开展。做好走访慰问老年人工作，营造全社会敬老爱老助老的浓厚氛围。研究探索传统文化更好的外在表现形式，烘托 1 ? “老年节”深厚氛围，使“老年节”真正“热”起来，努力将系列“敬老月”活动打造成全省老龄工作的新品牌。
五是进一步推进爱心护理工程建设。争取每市建一所爱心护理工程示范性基地，每县（市）建一所工程建设基地。??? 六是继续开展银龄行动。通过建立老年人才信息库，召开京津**老年人才信息交流会等方式，发挥老年科技人才作用，搭建起老年人参与社会经济建设发展的平台。
七是持续推进基层老年协会规范化建设。督导各地进一步提高协会建设覆盖率，实现城镇社区覆盖率95%以上、农村社区（行政村）覆盖率85%以上的建设目标。指导各地积极争取将老年协会建设经费纳入财政预算，研究制定对老年协会的资助及奖励办法，探索开展政府购买老年协会服务试点工作并逐步推广试点经验，打造一批基层老年协会建设标杆。
八是做好老年人信访接待工作。继续秉持为老服务工作宗旨，协调各地、各有关部门加大对老年人法律援助力度，加强和省律师协会的联系，搭建起为老年人维权提供法律援助服务的平台，切实维护好老年人合法权益。
九是是推动“助老健康御险”上水平。要大力总结和推广先进单位经验，加大宣传和推动力度，吸引更多老年人参加和受益，争取年内各地都要实现老年人参保率30%以上的目标。
十是是强化老龄宣传，在丰富老年人精神生活上开创新局面。广泛开展内容丰富、形式多样的“尊老敬老助老”教育实践活动。结合“中老年才艺风采大赛”、“健康之星”、“老有所为”评选活动，进一步整合宣传平台，完善老龄事业发展统计数据库，在全社会弘扬敬老、养老、助老的传统美德，营造关注老龄问题、支持老龄工作、参与老龄事业的浓厚社会氛围，弘扬主旋律，传播正能量。
十一是加大政策调研力度。努力发挥各省级涉老协会、老年大学，社科院等单位力量，撰写出一批高质量、有深度的调研文章，提供政府决策。
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