摘 要：高校教学仪器设备是学校进行教学科研的物质基础和必备条件，具有使用周期长、存放地点分散、协调性要求高、管理难度大等特点，文章从教学仪器设备的管理现状出发，探索存在问题，围绕完善管理体系探讨一种适应高校可持续发展需要的管理对策。
关键词：高校 仪器设备 管理 问题 对策
中图分类号:640 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）03-102-02
随着我国高等教育的发展，许多高校办学规模得到扩大，办学条件有了大幅度改善，办学层次得到进一步提升。随之，高校添置的教学仪器设备也不断增多，构成日趋复杂、管理的难度越来越大、传统的管理体系和手段已无法适应发展，探索与教育规律相符合的高校教学仪器设备管理成为当务之急。
一、高校仪器设备管理的现状与问题
1.意识淡薄，措施乏力。长期以来，由于事业单位管理体制的优势，高校在购建仪器设备时只需全额直接列支，不需计提折旧费，一直无偿在使用仪器设备；这种长期依靠“吃皇粮”的发展，使得许多高校的各级领导更关注发展需求和资金投入的力度，对于仪器设备存量和质量的高低及管理责任落实都缺乏意识与努力；加之，由于教学科研工作的特殊性，一些操作程序在采购、验收、使用、调拨、报废等环节上显得不够规范，甚至有随意行为。许多高校管理者都将精力主要集中在教学、科研、学科建设及师资队伍等方面，在一定程度上忽视了高校仪器设备的管理，保一直留一些不合时宜的管理办法，至今未加以修订，沿袭着旧有的管理模式，导致管理不完善，体系不健全、手段陈旧落后，甚至于有的管理部门对管理范围、内容、着力点都没正确和全面的认识，就更难拿出一套长效的管理措施，一本涵盖各类仪器设备存量及利用状况的账实相符账簿来。
2.多头管理，职责不明。除规模较大的高校外，许多高校的仪器设备都处于分散归口管理状态，实施多部门分头管理，有的不同归口部门使用不同的软件管理，各自为政；有的设立国有资产管理处管理国有资产，实验与设备管理处负责设备仪器，财务处负责价值核算，各级学院只管使用，缺乏统一领导，无法将责任落实到管理中的各个环节，实物管理与资产管理无法有机结合，有的部门只管使用，不管养护；有的仪器设备多人使用、无人负责，有的仪器设备保管没有登记和丢失赔偿制度，以至于重大的损坏、流失无法追究也无人追究。由于长期缺乏统一的协调与沟通，致使账物脱节，存在严重有账无物、有物无账情况，一旦发生问题，就相互推诿。
3.重复购置、利用率低。高校多以院系为单位、由不同领导分管，有些部门从本单位的使用方便和小集体利益出发，争设备，在配置上都追求小而全；有些部门借助学科建设、科研课题、管理创新等名义争投资，在配置上追求高、精、尖，为了局部利益都实行占有制的管理，使一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置和存在，使用效率不高。有的仪器设备购置前缺乏科学的论证，造成高能低用，高价低效的严重浪费；特别是用于教学、科研的大型精密仪器设备，不但有局限性还有时间性，尤其在高新技术快速度发展的今天，其淘汰更新的速度更快,如果早期的使用率不高,就会造成隐形浪费,导致仪器设备的利用率低下。
4.手段滞后，效果不佳。许多数高校的仪器设备都在使用单机版的管理软件，信息无法实现共用共享，管理处在静态信息阶段。一方面，单机版的管理软件只侧重于仪器设备的录入、统计和静态分析，对仪器设备的动态无法进行实时跟踪管理。另一方面，由于单机版无法实现网络化，仪器设备管理无法做到同步与纵横多维沟通，录入信息容易发生偏差，造成账面信息与实物信息不相符；尤其在仪器设备的使用人和放置地点经常变动时，信息无法及时反映，更难做到对仪器设备的有效监控，最终导致仪器设备管理与实物管理无法有机结合，资源也无法实现共享，浪费流失现象严重。
二、高校仪器设备管理的几点对策
1.健全管理制度，强化队伍建设。高校应针对校情和仪器设备管理现状，结合《事业单位国有资产管理暂行办法》以及相关的财政法规制度，从加强内控制出发，研究制定切实可行的仪器设备管理办法，形成一整套有针对性的管理制度，控制流失渠道，盘活仪器设备存量，实现资源共享。当前，亟待制定或修订的管理制度有：高校仪器设备经济责任制度、高校仪器设备使用管理制度、高校仪器设备保管、使用及养护制度、高校仪器设备损失、丢失与赔偿制度，通用设备定期抽查制度、高校仪器设备定期考核评估管理办法、高校仪器设备报废与处置规定等一系列内部管理规范，明确仪器设备管理部门与占有、使用部门以及使用人的责任，使整个仪器设备管理周期都有章可循、有法可依，形成科学的监督管和理责任制。当然，高校仪器设备管理同样需要一支觉悟高、责任心强、有一定专业知识的管理干部队伍，注重吸收一部分敢于较真，有经济管理意识的人员，充实管理岗位，注重加强业务指导和技能培训，提高管理水平。
2.改变思想观念，提高管理效率。树立起经营学校的理念，加强预算管理，实现源头控制。高校应根据各学科或专业办学对仪器设备的需求，建立起科学的配置体系、配置标准和利用率考核奖惩办法，促进各级使用部门实事求是地根据所需和实际存量，来编制核定购置、使用和处置仪器设备的预算，提高准确度。高校财务部门则依据配置标准严格审核安排预算，每年综合分析预算差异，提高预算安排的准确度。高校采购管理部门则严格执行预算采购，坚持对大型仪器设备的购建实施可行性论证和项目评估，克服仪器设备随意购置和盲目追求，从意识和源头上控制盲目购置、重复购置；高校仪器设备管理部门通过相关标准对仪器设备的利用率进行定期考核奖惩，使资源配置目标和使用效益得到优化；加强对闲置仪器设备的集中管理和调剂，减少仪器设备闲置，使闲置仪器设备合理流动发挥效益。严格报废的审批程序，实行仪器设备集中、统一报废处置，规范残值财务的管理，防止国有资产流失。
3.运用信息技术，提高管理质量。高校应依托校园网建立起仪器设备信息管理系统，将仪器设备管理制度、管理措施和管理责任固化为数字化的程序，通过计算机实现仪器设备整个管理周期的实时、多维、动态监管，记录仪器设备的增减、调配变动情况，掌握采购、使用、处置以及结存等信息；通过服务器连接，让不同身份的管理人员、决策者在不同地点运用计算机可以同时实施不同的管理活动，实现仪器设备网上同步管理，有利于国有资产管理部门、财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的纵横多维沟通和协调，提高管理质量。
4.建立管理平台，实现资源共享。怎样提高存量设备的利用率，充分发挥仪器设备的效能，推动大型科学仪器设备资源的优化配置、实现资源共享一直是高校仪器设备管理的课题。高校可通过创建先进实验室的共用共享，建立一个大型仪器设备、实验室、专家共享平台，公开实验室的仪器设备信息、仪器设备情况与技术参数、实验内容、服务范围、服务时间、收费标准；建设和管理知名专家库，为科研、实验、设备应用提供咨询服务，为科学研究提供方案，为设备维修和维护提供帮助和指导；依托网络，实现仪器设备、实验室、知名专家信息公开透明和网上预约服务；借助技术手段，实现对仪器设备、实验室运行实时精确监控，建立绩效考核体系；从而提高仪器设备的利用率和效能，更好地为学校的师生服务，为教学科研服务，为社会服务。
[本文由广西医科大学教育教学改革课题《高等院校教学设备管理模式的研究与实践》2009C019资助]
参考文献：
1.叶可辉等.高校仪器设备管理存在的问题及对策.高校实验室工作研究,2006(3)
2.武红玲.高校固定资产管理探析[J].财会通讯(理财版)，2008(1)
3.万海燕.借助网络平台实现固定资产信息的网络化管理.会计之友（中旬刊）,2009(10)
4.赵子军.浅谈高校教学仪器设备管理中的问题与对策.现代经济信息,2009(9)
（作者单位：广西医科大学 广西南宁 530021）
（责编:贾伟）