? 关于宣传文化人才队伍建设专题调研报告 ----中共无为县委宣传部 根据通知精神，为了进一步摸清我县宣传文化人才队伍建设的情况，促进我县宣传文化事业的发展，我部及时成立了以分管负责同志为组长的调研小组，采取召开座谈会、听汇报、调查统计等形式，对县广电、文化系统进行了重点调研。通过调研，基本掌握了我县宣传文化人才队伍建设的现状，归纳了近几年的主要做法，找出了存在的问题及成因，初步探索了进一步加强该领域人才工作的对策及建议。
一、目前我县宣传文化人才队伍的现状 截止20**年12月底，全县在编在岗宣传文化从业人员合计197人，共有各类人才133人，占从业人员的67.5%，其中，党政人才69人，新闻宣传人才31人，文化艺术领域人才33人。
从学历结构看，党政人才中，研究生5人，占7.2.%，大专及本科61人，占88.4%，中专及以下3人，占4.4%。新闻人才中，大专及本科29人，占93.5%，中专及以下2人，占6.5%。文艺人才中，大专及本科32人，占97%，中专及以下1人，占3%。
从年龄结构看，党政干部人才中，30岁及以下1人，31-40岁的24人，41-50岁24人，51岁以上20人，分别占总数的1.4%、34.8%、34.8%、29%。新闻人才中，30岁及以下12人，31-40岁14人，41-5 ? 0岁3人，51岁以上2人，分别占总数的38.7%、45.1%、9.7.%、6.5%。文艺人才中，30岁及以下6人,31-40岁5人,41-50岁14人,51岁以上8人 ,分别占总数的18.1%、**.1%、42.4%、24.4 %。
从职称结构看，具有专业技术职称的有64人，其中副高级职称7人，中级职称16人，初级职称41人，分别占专业技术职称总数的10.9%、25%、64.1%。
二、加强宣传文化人才队伍建设的主要做法 从调研的情况看，近年来，我县宣传文化部门坚持以十八大精神为指导，认真贯彻党和国家关于人才强国、加强人才资源开发的一系列精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持党管人才工作的原则，把人才工作纳入单位领导班子工作目标责任制，促使单位领导班子树立强烈的人才意识，发现人才，培养人才，集聚人才，服务人才，积极配合县委实施“人才强县”战略，有力地促进了我县宣传文化事业的蓬勃发展。
1、高标准选人。一直以来，无论是文化系统，还是广电部门，与专业性相适应的人才相对偏少，面临人少事多的现实困难。针对这一现象，宣传文化系统采取选调、公招等途径发展人才队伍，在选调人才过程中，顶住来自各方面的压力，坚持不放松标准、不降低条件、不讲人情关系，一切以素质和能力说话。几年来，宣传部机关通过招考、选调考试形式共录用7人进部机关， ? 县文广新局选调3人进局机关，县广电局先后举办4次播音员主持人大赛，成功地录用了8名高素质的专业技术人才，为全县宣传文化队伍建设输入了新生力量和专业人才，缓解了对宣传文化多方面人才的迫切需求。
2、多途径育人。以培训学习提高人才队伍的整体素质，注重集中学习与自学相结合，理论与实践相结合，请进来与走出去相结合，以老带新岗位练兵相结合，交流与研讨相结合等学习形式，开展了一系列卓有成效的教育培训和学习交流活动。县委宣传部每年举办全县新闻暨外宣、网宣业务培训班；
及时选调宣传文化干部参加省、市相关业务培训班 。为使宣传文化工作有计划、有步骤、高质量地向前推进，宣传文化部门强化了信息宣传督导考核工作，实行好稿评选制度，同时，建立健全稿件采用奖励机制，县委宣传部出台《无为县对外新闻宣传奖励办法》，县广电局出台《新闻宣传管理暂行规定》和《新闻中心量化管理办法》等，并严格对照相关规定，落实奖励措施，调动宣传文化人才工作的积极性。
3、科学化用人。在人员配备上，宣传文化部门注重科学搭配，优化组合，注重配备文字功底扎实，宣传意识和责任意识强的同志从事新闻采编工作，注重选配专业素质高的同志担任部门股室负责人，应才定岗，充分发挥专业技术人才在宣传文化部门主力军作用。
? 4激发人才队伍的整体活力。为持续激发宣传文化人才的工作热情，宣传文化部门结合岗位特点和职能要求，注重工作方式方法，根据不同股室、不同人员制定不同工作任务标准。县广电台对定员少、写作基础较薄弱的股室确定的宣传任务相对较低，对主要承担对外宣传职能的股室所定的任务较高，对部分同志一时未能掌握新闻信息写作的规律和特点，所写稿件录用率较低，易产生厌烦心理的情况，台领导及时与其交流，共同探讨方法技巧，激励其工作热情，增强其写作信心。从留人才角度出发，从日常生活入手，宣传文化部门对待宣传文化专业技术人才，想他们之所虑，急他们之所难，帮他们之所需，营造有利于人才干事业，支持人才成事业的良好工作环境。县文广新局在电脑配置和网络使用上积极为干部职工创造条件，提供保障，为机关干部职工每人配置了工作电脑，为每个办公室安装了空调，改善了单位的办公条件。
4、加强硬件建设，不断改善宣传文化队伍的工作环境。在县财政较紧张的情况下，占地1.53公顷、建筑面积约9600平方米的县图书馆于2013年投入使用，文化资源共享、乡镇综合文化站建设、农村电影放映、农村书屋等重点文化惠民工程进展迅速，新建了20个规范的乡镇文化站，基本上在每个村建立了文化综合室，并配备了相应的图书和文化体育设施，村镇文化基础设施条件差的状况得到有效改善，群众读书难、看报难、看电影难、健身难的问题正逐步得到解决，同时，也为宣传文化工作者干事创业营造了良好的工作环境。
? 三、存在的主要不足 1、专业人才尚显不足。部分专业门类长期缺岗，人才队伍总体缺乏专业门类的领军人物和拔尖人才。由于人才的市场效应，造成宣传文化单位引才难，同时由于宣传文化的发展，宣传文化单位规模的不断扩大以及一些特殊岗位的人才难觅，造成我县宣传文化人才队伍总量尚显不足。县文广新局下属各事业单位，近年来业务不断拓展，上世纪九十年代设定的人员编制数已严重不适应事业发展要求。随着文化体制、机构改革的深入，文化经营人才的需求，尤其是文化经纪人才的需求更加迫切，但多年来这方面人才一直是凤毛麟角，难以寻觅，在很大程度上影响文化产品市场化的进程，影响了文化产业的发展。另外，在专业配置上也有不足，一些特殊领域人才稀缺，如宣传专题策划、舞蹈、考古、剧本创作、导演、舞台美术设计、音乐设计、古籍修复等，这些特殊人才引进困难，一些关键岗位长期缺岗或少岗，严重制约了宣传文化事业的发展。
2、人才结构不尽合理。全县宣传文化系统各类专业中还没有正高职称人才，中高级技术人才年龄偏老化，人才梯队出现断层，知识结构相对老化，多数年轻同志专业技术还不全面，不能真正独挡一面开展工作。部分单位是退休一人或离开一人，就缺少一个专业或出现专业断层，如文艺创作人才、演艺人才、图书和文博研究人才严重缺乏，极大地影响了文化事业的整体发展创新。
? 3、留住人才的措施不足。待遇偏低，宣传文化人才队伍人才时有流失现象。与经济发达地区的物质待遇和政治待遇落差较大，使我县宣传文化部门出现人才难留的情况，有的接近退休年龄的专业人员想提前退休另攀高枝，有一技之长且具有发展潜力的年轻同志，则想方设法通过考试、外聘等途径自寻出路，此外，全县每年高学历毕业生中此类人才回来较少，可见我县聚才能力较发达地区相比有一定的差距。
4、部分乡镇文广站缺乏专职人员。部分乡镇文广站人员身兼数职，不能专注致力于宣传文化事业，基层宣传文化活动开展不正常，即使开展，活动质量也不高。
5、文化产业人才队伍零散。总体规模小、效益低、品牌单一，经营和服务不稳定。就我县整个文化产业来说，当前的状况是丰厚的文化资源与萎靡的市场开发不相适应，还处在由资源型向市场型、精品型转化的初级阶段。就文化产业人才来说，人才稀缺。要解决这些问题就要进行人才政策调整，加大文化产业人力资本的投入，实施好文化产业的人才战略，文化产业的发展尤其需要既懂文化又懂市场，既懂产业又懂法律，需要外向型、创新型、复合型、协作型人才。
四、对策及建议 按照规模适当，结构合理、素质较高的要求，争取用三到五年时间全面提升我县宣传文化人才队伍的整体实力。培养造就一支能 ? 实现可持续发展目标任务，行政能力较强的干部队伍；
一支具有较强工作能力，爱岗敬业的宣传文化人才队伍。为实现上述主要目标，必须坚持改革创新，建立健全一整套选人、用人、培训、锻炼、引进、考评、激励的宣传人才工作机制，并制定相应的政策措施，形成正确的用人导向，营造良好的人才成长环境。
1、要建立健全选人用人机制。按照行政事业单位人事制度改革的要求，建立“按需设岗、按岗定人、公平竞争、择优选拔”的用人机制，优选能够适应宣传文化工作需要的专业型人才。
2、要建立健全人才锻炼培养机制。加强实践锻炼，提升宣传文化人员的业务能力和政策水平，进一步更新用人观念，拓宽用人视野，把政治坚定、业务能力突出的优秀人才选拔到各部门领导岗位上来。
3、要建立健全人才引进机制。要根据宣传文化单位的实际需要，制定宣传文化人才需求计划，分年度实施，使宣传文化专业人才队伍的学历结构、年龄结构、专业结构、能力结构分布更为合理，采取公开招考的办法，择优录用。
4、要建立健全人才考评机制。要根据宣传文化工作的特点，建立以能力和业绩为核心的科学的人才考核评价机制，为宣传文化人才的培养使用提供科学依据。
? 5、要建立健全人才激励机制。要坚持精神激励、事业激励、物质激励并举，以多种措施激发宣传文化人才的积极性和创造性。
6、要建立健全人才教育培训机制。要根据宣传文化人才的特点，采取不同的方式进行有针对性的教育，组织参加县内外、主管部门的学习交流，单位内部举办的专题培训，以及个人自学考试与继续教育培训等，打造学习型机关。
? “十三五”期间宣传文化人才队伍建设初步思路 1、完善人才管理机制。成立宣传文化系统人才工作领导小组，统筹规划、协调指导全系统的人才工作。完善人才工作制度，建立职责分工明确、管理流程顺畅的人才管理组织架构，逐步完善人才工作学习制度、例会制度、工作定期调研交流制度、对外文化交流制度，认真履行县人才工作领导小组成员单位职责，发挥好宣传部门在人才工作中的宣传引导作用，积极营造良好的人才工作环境，逐步形成上下联动、协调配合、合力作用突出的领导体制和工作机制。
2、加快人才引进工作。一是通过统一招聘考试引进人才。在人才引进过程中，打破常规，做到不限区域，不降低门槛，坚持凡进必考。二是通过“以钱养事”的方式吸纳社会人才。如县图书馆窗口服务人员短缺，可适当招聘编外工作人员，改善人才队伍力量薄弱的现状。三是加大文化服务外包力度。通过政府购买形式，扶持民营剧团，加强与民间剧团合作，弥补文化系统专业表演人才缺乏的现状。四是招募文化志愿者。不断壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士以志愿服务的形式，积极参与基层文化建设和群众文化活动，为丰富基层群众文化生活提供人才保障，形成人人支持志愿服务、参与志愿服务的浓厚氛围。
? ?3、注重人才培养工程。一是做好人才培训工作。县级宣传文化系统专业业务人员每年培训不少于**天，乡、村宣传文化工作人员每年培训不少于5天。二是加强人才锻炼。广泛搭建平台开展活动，通过新闻战线“大练兵”、文艺演出、作品展示、作品研讨等活动平台，为广大宣传文化人才提供展示自我和锻炼自我的机会。三是开展结对帮带活动。实行老带新、强带弱，根据专业结对帮带培养，充分整合人才资源，放大人才带动效应，提升县域内宣传文化人才整体素质。
4、优化人才队伍结构。结合我县文化工作实际，重点培养以下四方面人才：一是创作型人才。培养创作型人才，增强我县文化创作实力，创作多出精品力作。二是大众型人才。为广大人民群众提供喜闻乐见的文化产品服务。三是复合型人才。加快建设一支既熟悉文化又会经营管理的复合型人才队伍。四是专业型人才。根据文化系统现有人才资源短缺情况，特别注重培养文艺艺术、古籍修复、文物保护等文化专业人才。
??? ? 5、提高人才待遇。充分用好奖励扶持政策。落实无发[2013]9号《中共无为县委、无为县人民政府关于加快文化大繁荣大发展建设文化强县的实施意见》，进一步细化考核奖励办法，完善文化扶持政策和人才激励机制，加大对文艺人才、文艺创作和文化特色项目的扶持力度。鼓励文艺创作，促进精品生产。县委县政府每年500万元文化产业扶持发展引导资金，重点扶持优势文化产业项目和产品。同时，发挥专业技术带头人、文化系统“四个一批”等人才选拔平台的激励和引导作用，提升广大文化工作者创造力和工作积极性，营造文化业务工作争先创优的良好氛围。
6、夯实人才基础。牢牢抓住贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的有利契机，把强化乡镇、村（社区）宣传文化队伍建设作为重点，确保宣传文化工作在基层有组织领导、有专兼职队伍、有阵地、有活动、无盲区。倡导和支持名家名师通过组建工作室、举办培训班、拜师收徒等，加强对青年人才的培养和扶植，广泛开展文化创意团队创建活动，积极抢救扶持民间文化传承人，充分发挥文化领军人才的引领带动作用。
? 中共无为县委宣传部 ? ???? 20**年8月4日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/