**构建区域金融中心 推进**桥头堡建设 随着“一带一路”战略构想的提出以及金融体制改革的不断深入，我国面临着前所未有的机遇与挑战。在**推进“一带一路”的战略规划中，**是其战略支点和先行者，而**区域性国际金融中心的建设，将为其提供中有力支撑。建立以**为核心的泛亚金融中心，将有利于加快发展中国西部与沿边地区同周边国家的互联互通、互利发展和共赢合作，增进我国的战略利益，服务建设“桥头堡”并为构建**多层次资本市场奠定核心基础。
一、全面推进**区域性金融中心建立 根据国际经验，区位选择对于一国区域化战略乃至全球化战略具有深远的意义。正确的区位选择不仅有利于加快形成自身核心竞争力，更有助于发挥杠杆作用，有力推进国家整体战略的全面实施。对于中国，未来的全球化战略应立足亚洲、面向全球，这就要求**首先成为亚洲的资本运作中心。
区域性金融中心的建立不仅局限于**，更要以整个**为依托，立足泛亚，连通两湾，联结三大市场，强化区域经济合作来构筑金融桥头堡，建设区域性金融中心，积极发挥**中心城市的龙头和枢纽作用，促进**金融开放，推进区域经济一体化。
（一）全面建设**区域金融中心，有助于推进国家整体战略的全面实施，是国家实施全方位对外开放的现实需求。随着“孟中印缅”经济走廊建和“一带一路”的建设，**已经成为了中国面向东南亚、南亚的窗口，也成为了泛亚区域经济一体化的战略推进点。金融作为现代产业发展的命脉，为实体经济发展提供了强有力的支持和保障，被视作实施战略的先行突破口。通过建立政府间和民间的国际金融合作机制、扩大金融开放，探寻适合经济走廊次区域发展的国际区域合作新模式，发挥‘一带一路’建设先行先试区作用，将会带动周边的金融发展，构建我国对外开放的新格局。
（二）区域金融中心的建立是服务“桥头堡”战略的通道保证。对于**桥头堡建设：“桥”的资金**道；
“头”的发展大前沿；
“堡”的金融大基地。区域性金融中心将为国内外金融机构金融开放合作提供平台，促进货币结算，聚集生产要素，发挥资金在经济发展的平衡器和温度计作用，高效配置资源，实现资金的高效流动，挖掘价值洼地，构筑金融桥头堡，为**地区发展提供强有力的金融支撑。
（三）**区域金融中心的建立，是中国与泛亚区域经济相互依存、互助发展的催化剂。中国—东盟自由贸易区建成后，中国与东盟双方虽然在货物贸易与服务贸易中稳步开放，发展迅速，但是投资额仍落后于东盟同美国、欧盟及日本等国。东盟的主要外国投资来源主要是日本、美国及其他西方国家。与日本、美国及亚洲“四小龙”在该地区的投资相比，中国在该地区的投资量级依然很小。建立**区域性国际金融中心，会在该区域经贸交往、货币互换、投资便利上发挥积极作用，起到催化剂和跳板作用。
（四）区域金融中心的建立将大幅提高泛亚区域边贸交易效率。由于中国**在周边国家如越南、缅甸、老挝没有设立分支机构，与对方银行间也没有建立直接代理行关系，不能直接通汇，资金划转一般委托美国、香港、欧洲等第三地大银行作为收、付款银行， 直接影响便是交易时间周期长，资金流动慢，效率低。通过区域性金融中心建设，建立银行间货币结算体系，双方互设分支机构、建立代理行关系，进行人民币试点结算，探索人民币与美元的双结算单位和逐渐以人民币为主的支付结算体系，推动人民币区域国际化，可大幅减少资金的周转环节，加快资金的流转速度，降低交易成本，提高交易效率。
二、??? **建设区域金融中心优势明显 亚洲区域地缘文化接近，地理优势明显。亚洲很多国家的人口构**以华裔、华人为主，地缘文化比较接近，有利于中国资本市场在当地站稳脚跟并拓展资源。另外，**是我国通向东盟和南亚，乃至印度洋沿岸的中枢和国际通道，作为泛亚区域的交通中枢，也是亚洲五小时航空圈的中心，为**与泛亚间各国贸易提供了天然的便利。
中国最有可能成为亚洲区域经济一体化的核心国。作为亚洲地域和人口最多的国家，中国近年来经济实力不断增强，在区域各国内的地位明显提高，尤其近年来边境贸易规模不断扩大，增速明显加快，经贸合作日趋紧密，为中国资本市场区域化发展奠定了基础。而日本作为世界第三、亚洲第二的经济强国，政治上的地位与经济上的地位极不相称，加之近年来日本经济持续低迷，与美、欧关系密切而与亚洲国家存在隔阂等原因，未来成为亚洲资本运作中心的可能性减小。?????? **建立区域金融中心是亚洲资本市场一体化的必然要求。以目前国内经济、金融发展的客观条件以及内部因素来看，**尽快发展为面向南亚、东南亚的区域金融中心，不仅是中国资本市场发展和完善的内在要求，更是亚洲资本市场不断成长、走向一体化的必然要求。因此**有必要将**泛亚金融中心的建设提上政府的重要议事日程，并使之成为国家战略的重要组成部分。
三、建立区域金融中心的现状及面临的主要困难 近年来，**市在推进金融市场建设方面，积极打造政策环境、搭建项目平台、深挖自身特色、整合资源配置，使金融市场的发展呈现出规模和种类不断增加、政策环境不断完善、综合实力不断提升、交易平台的影响力不断增强的发展态势。然而，**金融市场建设还存在诸多不足，有待进一步加以完善。
（一）金融体系的商业化程度较低，国际化金融机构数量较少。金融体系行政管理特征明显，商业化金融体系尚不完善，金融机构仍然是以国有股份制商业银行占很大比重为主，地方股份制商业银行、地方性、集体性金融机构在市场份额中所占比重不大，外资金融机构数量相较于其他区域性金融中心数量较小。目前除在**设有6家外资银行外，大多数东盟国家都没有在**建立金融机构。货币不能自由兑换也是制约其成为区域性金融中心的一大阻碍。各种金融服务中介机构，如会计师、审计师事务所、资信评估机构、经纪公司等，数量少且质量较差。
（二）金融市场容量较小，结构不合理。目前**的金融市场中货币市场、资本市场等整体容量较小，且没有成熟的金融衍生产品市场，再保险、黄金市场等市场的规模不大，且较为脆弱。有相当一部分的现有市场如票据贴现市场和住房抵押市场的融资功能有待进一步发展。另外，**目前尚缺乏大批高级金融人才，尤其是懂得现代国际金融的人才培养和储备上也明显步伐较慢。在享受国家相关经济、金融政策的倾斜程度上与沿海、沿边和中部开放城市存在明显差距。
（三）金融业市场化程度不高。走出**，放眼全国，虽然经济体制市场化改革取得了阶段性的成果，但仍有待进一步深化和深入 。目前，社会主义市场经济体制还处于建设之中，企业体制，尤其是国有企业制度的改革面临的困难尚大，财税体制改革尚未到位，国家宏观管理行政手段干预较重，在很大程度上制约着市场体系的构建和形成，使区域金融中心的资金融通和业务辐射受到影响。目前**金融运行中面临的主要市场化问题是行政干预较为明显、管理较粗放、服务水平不高、自律意识不强等。
（四）地区经济发展和投资环境有待进一步提高。**作为**省省会城市，地区经济社会发展水平位居全省前例，但与东南亚国家和国内其他地区经济较发达的城市相比，其经济发展水平、投资环境、交通通讯设施等情况还有相当差距。
四、把**建设为区域金融中心的工作建议 （一）通过政策优惠，加强政府的指引作用，推动金融生态环境建设。地方政府是地方金融改革和发展的重要指引者，也是金融生态环境建设重要的推动者。政府对金融生态环境的培育，不仅仅体现在要增强自身的经济发展能力，更体现要在改善法制环境和信用环境、处理好市场配置资源与政府行为关系等方面。
在改善法制和信用环境方面，营造法治环境，建立监管机构与地方政府及相关部门间的信息沟通和工作联动机制，实施科学监管、适度监管、防范风险，完善上市公司综合监管机制，完善信息披露制度，增加信用市场的透明度。建设地方政府信用体系，并且在此基础上，进一步加强企业和个人信用体系建设，建立健全惩罚、退出机制，积极发展信用中介和评级体系，加强信用信息网络和数据库的建设。
在处理好市场配置资源与政府行为关系方面，政府应通过各种方式，引导和鼓励金融机构提高金融支持地区建设的意识和积极性，完善金融组织体系，健全金融服务体系。大力培养市场文化和理念，强化政府服务意识和功能，树立金融大局观，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，为本地实体经济发展提供全方位的金融服务。
（二）加快**区域性跨境人民币结算中心建设脚步，推进人民币区域国际化。建设区域金融中心与推进人民币区域国际化两者相辅相成。建设区域金融中心，有助于逐步扩大利用人民币进行向外投资，从而加速人民币国际化的进程；
加快人民币国际化进程可为区域内经济、金融投资创造便利，提高效率。目前中国的金融改革正在稳步进行：引入存款保险制度、推进利率市场化、改革汇率形成机制，通过自贸区、沪港通进行资本项目下开放等都为人民币国际化打好基础。对于**及**而言，目前开展的跨境贸易人民币结算试点，把**建成区域性跨境人民币金融服务中心，是金融支持**桥头堡建设的重大决策和重要举措，它将为**推进桥头堡建设提供重要的金融支撑。
因此，**省政府应当积极协同中国人民银行等部门，多管齐下，通过政策优惠，体制支持，加强双边中央银行的合作。通过提升双边金融机构合作的层次和规模，鼓励次区域商业银行业务品种和经营货币多样化，提升我国跨国银行业务经营范围，积极支持和鼓励边境地区商业银行按照“平等互利，优势互补，共同发展”的原则，提供跨境服务。
建立同外管局日常沟通工作机制，积极推动外汇管理适应人民币区域化、国际化的趋势。在政策上，鼓励人民币在边境贸易结算中发挥更大的作用，大力支持中国—东盟 、中国—南亚次区域资金结算网的建设，并将之上升为**面向东盟自由贸易区建设的一部分。
以加强与周边国家和地区的经贸联系为纽带，以跨境人民币结算为切入点，争取**成为资本项目下人民币自由兑换试点。鼓励银行和企业开展部分资本项下人民币结算，**可依托于昆明区域性跨境人民币金融服务中心，与我国最大的对外投融资合作银行国家开发银行合作，以发行离岸人民币债券为途径，吸引周边国家持有人民币债券，强化人民币在南亚、东南亚国家的影响力，推进以人民币作为贸易结算货币到投资货币再到到全球储备货币稳步向前。
以**区域金融中心建设为契机，推动金融招商工作和国际金融人才引进、培养工作。以**市为核心，吸引境内外银行、证券、保险、信托等金融机构集聚，增强金融的集聚和辐射影响力。对省内新设立、新引进的金融机构总部，各级政府应在财税政策、土地使用、住房和教育等方面提供相应的便利和优惠。同时，做到人才引进工作与内部培养工作同步进行，形成长期机制，建立高、中端专业人才培养基地，建立政府与金融机构的双向人才交流机制。将服务区建设成为金融产业集聚、金融设施先进、金融人才密集、金融服务发达的**乃至东南亚、南亚的“金融城”， （三）培育多层次资本市场，完善金融市场组织体系，加快金融市场化改革力度。一是引导传统金融机构参与，鼓励在昆商业银行借助现有平台创造出更加丰富的产品和服务，推动建立并完善市场化退出机制，推进银行业市场化改革。二是引导新兴金融机构参与，积极引进境内外私募股权投资基金和风险投资基金在**设立分支机构，鼓励高新区、经开区等重点产业园区设立创业投资引导基金，重点支持创业型和创新型企业。制订股权投资基金和创业投资基金支持政策。尝试与香港和上海的大型金融集团合作开发人民币衍生品。三是引导金融中介服务机构参与，大力发展会计、审计、律师、资产评估、信用评级、金融资讯服务等机构，完善资本市场金融中介服务体系，加大对金融中介服务机构参与多层次资本市场建设的政策支持力度。四是引导中小型要素企业参与，降低准入门槛，推进场外市场建设。支持符合条件的企业规范改制为股份有限公司，到全国中小企业股份转让系统挂牌，公开转让股份，开展股权融资、债权融资和并购重组。五是以**为核心，逐步改善**资本市场发展区域不平衡的格局，促进资本市场区域均衡发展。
（四）加强国内外金融合作，在立足本地发展的同时，加强与省外以及周边国家金融机构的合作。借助上海—**对口帮 扶关系、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和泛珠三角区域合作的框架，利用上海和香港两个国际金融中心的优势，积极建立昆沪、昆港战略伙伴关系。举办具有国际影响力的金融交流活动，加强“**池泛亚论坛”在开展国际交流中的地位和作用，推动金融机构、金融教育研究机构等开展长期国际合作与交流，加强与周边国家职能部门、金融机构的对口磋商。
（五）鼓励金融创新，建立金融产品、服务创新激励机制。
建立合理的激励机制来调动金融机构参与创新的积极性，引导民间资本参与要素市场交易。鼓励金融机构与科技企业合作，利用先进的手段，大力开发和推广新的业务品种和服务模式，满足各类组织多层次、多样化的需求。加强银行、证券、保险与要素交易平台的合作经营，加强信息共享和实质性合作，不断创新融资方式和服务模式。
（六）多措并举，大力推动贸易和投资便利化。国家应放松对沿边贸易投资的硬性约束，出台有利于贸易投资自由化的新政策，加快实现**与周边国家沿边贸易投资便利化。同时，进一步加快基础设施建设，为贸易投资便利化提供硬件保证。
1.放松硬性约束，给予政策支持。
一是进一步推进通关模式改革，为企业提供个性化通关服务，提高通关效率和物流速度，满足企业对通关效率的要求，提升地方经济发展的竞争力。二是充分发挥海关国际合作的平台作用，推进与大湄公河次区域海关在“监管互认、执法互助、信息互换”方面的合作，进一步加强与东盟国家海关的合作，共同推动孟中缅印地区经济合作，支持**打造面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地。三是搭建海关统计信息服务平台，发挥统计监测预警职能，加强对外贸变动情况的信息收集和分析研判，扶持**企业“走出去”。四是逐步实现与周边国家口岸的对等开放，通过外交手段与周边国家谈判协商，实现对等开放，使双边的通关便利化成为现实。五是建立与东盟、南亚跨国无障碍的旅游合作机制，实施开放便利的出入境管理措施，在简化人员、车船出入境手续的基础上，争取实现旅游团队互免签证。
2.加快基础设施建设 一是完善口岸建设，加快国际**道建设，加快铁路、公路口岸改扩建工程，实现双向扩能增效，加大公路口岸基础设施建设，完善公路交通网体系建设，建设区域性国际航空客货运输中心。二是加快物流枢纽建设，完善现代综合运输物流服务网络及配套设施，积极引进、培育一批龙头物流企业，大力发展陆路物流产业、空港物流产业和陆海物流产业，建设以中转分拨、保税仓储、运输配送、离岸加工为主要方式得到现代物流产业集群，积极与国内重要工业基地联合运作，重点发展资源类产品的专业物流。三是提升口岸综合服务水平，支持试验区完善口岸功能，创新口岸管理，提升通关服务环境。深入推进**关，建立检验检疫绿色通道，强化边境管理信息化、规范化和便利化建设，形成海关、检验检疫、边检、铁路联检的一站式查验新机制。加快国际电子口岸和公共信息平台建设。积极探索与对方口岸实施简化海关程序、检验检疫认证认可、跨境客货便利运输一体化的通关新模式。加强跨区域口岸合作，扩大与沿边和沿海通关业务范围，提高口岸通关效能，建设**关示范口岸。
**建设沿边金融综合改革建设实施一年来成果不断：全省人民币跨境业务创新已实现4个突破；
外资银行数量位列西部12省区第三；
**泛亚金融产业园投资达143.61亿元；
“新三板”挂牌企业已达9家等等。但是打造区域性金融中心**仍有许多现实难题亟待解决。正视、并逐一解决这些难题，继续以金融的深化发展助推调结构、惠民生的经济增长方式的转变，早日承担南亚、东南亚区域性金融中心的职责，将是**20**年的工作重点。
本文来自https://www.zaidian.com/