? 乌机临空管委会发（2017）41号????????? 签发人：王利平 ? ? 中共****机场临空产业园区管委会 关于《加强和规范党内政治生活推进年实施方案》 ? 市“党建”工作领导小组：
??? 为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，组织实施好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《**自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党的决定》，《****市委四届二次全会决定》将今年确定为“加强和规范党内政治生活推进年”。现就做好“推进年”各项工作制定如下实施方案。
??? 一、总体要求 ??? 新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党内自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
??? 二、基本原则 ??? 坚持思想建党和制度治党相结合。一手抓理论武装，一手抓制度完善，同向发力、同时发力，以思想建党补足精神之“钙”，以制度治党强化行为约束，做到刚柔相济、相得益彰，用严肃党内政治生活的新成效，推动全面从严治党上水平。
??? 坚持全面用劲和重点发力相结合。把严的要求体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面，聚焦党内政治生活存在的突出问题，抓住基础性、关键性、要害性问题，抓好领导干部这个“关键少数”，以重点突破带动党内政治生活全面规范和管党治党水平全面提升。
??? 坚持立足当前和着眼长远相结合。既抓住当前必须做而又能够做的事情，解决党的建设现实紧迫问题，又注重谋划长远、固本培元，系统推进，从源头上、根本上建立管党治党长效机制。
??? 坚持弘扬传统和改革创新相结合。既要发扬党内政治生活的优良传统和经验做法，又要探索新形势下加强和规范党内政治生活的规律，结合工作实际，以改革精神推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，推动党内政治生活与时俱进。
??? 三、方法步骤 ??? “加强和规范党内政治生活推进年”组织实施要采取“五个一”（一份问题清单、一个工作方案、一套工作制度、一本整改及问责台账、一套文字影像档案）的方式，分精准查摆问题、精准制定方案、精准落实方案、精准考核评价，四个阶段进行。
??? （一）精准查摆问题阶段(201 7年2月1至2月28日)。
对照《准则》所列的党内政治生活存在的突出问题和本《方案》的任务要求，管委会班子成员要通过自己找、群众评、相互议、审计报告反映等形式途径，全面梳理自身问题，明确各类问题的具体表现，把问题找准、把原因搞清，并列出问题清单，经督导组把关后报组织部（801室）备案。党员领导干部还应从坚持正确的选人用人导向、加强权力运行的制约和监督方面进行查摆。
?? （二）精准制定方案阶段(201 7年3月1日至3月31日)。
要坚持问题导向、问题意识，针对《准则》和本《方案》提出的任务要求，积极探索加强规范党内政治生活的有效措施和办法，认真梳理需要健全完善和严格执行的制度规定，精心制定本组织《“加强和规范党内政治生活推进年”实施方案》。3月31日前，临时支部制定的《方案》经党委办把关，党委批准后印发。从本《方案》点出的1 3个方面提出具体的整改措施，并就方法步骤、组织领导和督查指导工作提出明确的要求。
?? （三）精准落实方案阶段(2017年4月至11月)。临时党支部要根据“加强和规范党内政治生活推进年”实施方案的有关要求和本组织《方案》规定，充分利用好“五个一”工作机制，分阶段及时召开“严肃党内政治生活推进年”动员会、部署会、推进会、调度会、汇报会，采取有力措施抓好各项任务的落实。要深入开展《新形势下党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》的宣传教育，把《准则》和《条例》列为党员、干部教育培训的必修内容。要建立整改台账、问责台帐和制度建设台帐，对《方案》提出的任务要求都要制定具体工作措施，明确任务书、时间表、责任人和路线图。三本台账要实行月报制，及时向管委会班子报备。要对照《方案》部署要求创新活动载体和工作措施，分别建档立卡，留存开展工作的文字影像资料，做好备查工作。
??? （四）精准考核评价阶段(2 01 7年12月至201 8年元月)。临时党支部要认真做好“加强和规范党内政治生活推进年”总结评价工作，一个一个评价，一个一个过关，不断巩固工作成果，促进形成严肃党内政治生活的长效机制。要将加强和规范党内政治生活作为党建工作考核和年度实绩考核的重要内容，结合日常督查和督导组督导结果，对临时党支部进行考核验收。
??? 四、整改措施 ?? （一）领导机关和领导干部方面 ??? 分专题抓好《党章》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》《党内监督条例》、《地方委员会工作条例》、《党组工作条例(试行)》等党内法规专题教育，扎实抓好树立“政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识”专题教育，组织开展“不忘赤子之心，不忘历史环境，不忘奋斗精神，不忘远大理想，不忘使命担当，不忘职责任务”的专题教育，要开展“七个带头”专题教育。
?? 1．制定2 01 7年党建工作计划。
??? 2．每年集中学习4次，领导班子讲党课2次，中心组学习时间不少于24小时。坚持集体学习与个人自学相结合；
??? 3. 班子成员以普通党员的身份主动参加临时支部组织生活会，并在组织生活会上发言点评及提出意见。
??? （二）坚定理想信念方面 ??? 要结合“五城联创”工作，深入开展社会主义核心价值观专题教育，围绕宣传贯彻党的十九大精神，庆祝自治区成立70周年，宣传贯彻自治区第十次党代会和市第四次党代会精神，加强宣传思想文化建设。
⒈ 严格按照共产党员标准，对照《党章》坚持不懈地进行思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉在发展大局下想问题、做工作；
2．深化对岗位职责的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感；
3．以一流的精神态度和工作标准，做出一流的业绩，真正让群众满意。
（三）坚持党的社会主义初级阶段的基本路线方面 旗帜鲜明地反对和抵制否定党的领导、否定社会主义制度、否定改革开放的言行；
反对和抵制歪曲、丑化、否定党的历史、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行。对于一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，都要坚决反对和抵制，一经发现，严肃处理。
1. 强化攻坚意识，提升工作实效。对能够落实的立即落实，对难以立即落实的，列出计划、调集资源，分步落实；
2. 按照“主题党日”活动要求，临时党支部组织学习及开展、参观、下乡等活动，激励党员。
（四）坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止方面 坚持党中央的集中统一领导、严格执行请示报告制度。
1．邀请组织部及机关工委领导来讲党课，临时党支部每周召开支部会议，会议上认真学习党内各项规定，提高党员宗旨意识；
2．自觉践行、维护党的纪律，严格落实上级党委政府的决策部署，坚决不搞“上有政策，下有对策”和有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通，自觉同违反党的纪律行为作斗争。
（五）严明纪律规矩方面 ??? 深入开展“说老实话、办老实事、做老实人”专题教育。
1．严格贯彻落实《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，密切联系服务群众；
2．从严要求自己，坚决杜绝形式主义。对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪；
3．增强大局观念和全局意识，把主要精力放在把方向、谋全局、抓班子、带队伍和强基层、打基础，增合力、促发展上，加强对重大事务的协调处置和对重点难点问题的研究破解，提升统揽全局、协调各方的能力；
???? 4．自觉抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，努力消除自身存在的各种错误思想，用党员意识磨练升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己；
???? 5．严格落实党员的职责，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，加强对政治纪律工作的领导，自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存在差距，解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题，确保政令畅通、令行禁止。
??? （六）保持党同人民群众的血肉联系方面 积极推动“庸、懒、散，奢、私、贪，粗、拖、浮、蛮、横、硬”专项整治工作。
1．坚持经常性的调查研究和指导工作；
2．认真落实相关工作纪律制度，各部门，公司进行制度执行情况大检查，确保各环节，岗位按制度操作；
3．做到与机场安全运营公司互通互动，倾听意见和建议；
4．加强机场窗口部门的服务质量提升，塑机场形象，为旅客提供优质高效文明的服务。
（七）坚持民主集中制方面 ??? 党支部必须坚持集体领导制度。
1．严格遵守党章党纪，认真执行上级党委的各项制度；
???? 2．充分发扬党内民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系；
3．全力发挥自己作为一名班子成员的作用，积极为园区建设献言献策，努力做好本职工。
（八） 发扬党内民主方面 ??? 必须坚持党的代表大会制度。
? 1．及时、经常公开党务工作；
? 2．及时开展民主评议党员，减少老好人思想；
? 3．重视党员和群众意见；
? 4．鼓励党员干部增加运用民主方式；
（九）匡正选人用人导向方面 ?? 加强干部日常监督管理。
? 1．坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制；
? 2．建立完善干部考核、问责、奖惩机制，真正把各级干部的心思统一到干事创业上，把精力集中到做实事上；
? 3．政治素质过硬作为选拔使用干部的首要标准，切实做到不让老实人吃亏，不让综合素质高、能干事的人吃亏，不让长期埋头苦干的人吃亏。
（十）党组织生活方面 严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度、“评星定级”制度、主题党日活动制度、党费缴纳制度。
? 1．领导班子以普通党员身份每年至少参加2次临时党支部的组织生活，严格遵守党内政治生活制度，每月集中学习不少于4次，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神；
? 2．坚持集体学习与个人自学相结合，不断提高个人理论修养和政策水平。认真参加各项学习，做好学习笔记，每季度撰写学习心得体会1篇：
? 3．积极按时参加党内政治生活，充分明确认识党内政治生活的重要性，把讲政治的要求内化于心、外化于行；
? 4．按照“主题党日”活动要求按月缴纳党费。
（十一）开展批评和自我批评方面 ??? 自我批评要深刻剖析，互相批评要红脸出汗。
? 1．年底班子成员及支部书记认真述写对照材料，每人提出3条以上的意见互相点评；
? 2．通过班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监。
（十二）权利运行制约和监督方面 必须加强对领导机关和领导干部的监督和完善权力运行制约和监督机制。
? 1．领导班子对分管单位及科室每年进行2次督查及找分管科室负责人进行2次谈话，遇问题及时解决；
? 2．建立健全权力运行制约和监督体系，尽快建立廉洁风险防控信息平台，把权力关进制度的笼子里，尤其要强化对重点部门和关键岗位的监督，加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。
（十三）建设廉洁政治和坚决反对腐败方面 ??? 3月24日召开“雁过拔毛”式动员会议，并营造专项整治氛围，大力开展“拍苍蝇”专项行动。
? 1．深化党风廉政相关制度，严格遵守廉洁从政制度；
? 2．班子主要领导坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员；
? 3．每年班子与班子之间、班子与分管科室负责人谈话2次；
? 4．深入开展正反典型教育和警示教育5次。将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。
? 五、组织保障 （一）强化责任落实。加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。我单位全力推行“加强和规范党内政治生活推进年”工作，要把“加强和规范党内政治生活推进年”作为2 01 7年党建工作结合全单位绩效目标考核，总抓手和主要切入点，精心组织，周密部署，有计划、有组织、分步骤地推进。确保加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。
临时支部对“推进年”的任务要求、内容安排、推进措施、组织方式等提出具体要求，实行分类指导、分层推进。
（二）强化督查指导。临时党支部组织“加强和规范党内政治生活推进年”工作进行督查指导，一月一督查、一月一通报、一月一调度。重点督查《党内政治生活的若干准则》及本《方案》任务要求的执行情况，以及《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《地方党委工作条例》《党组工作条例》《问责条例》《党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定》《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度的执行落实情况。制定中心组、临时党支部学习教育方案，熟悉党内各类法规文件精神，全面提升工作和业务能力，确保能够准确有效开展督导工作，决不能督导过后落实乏力、问题依旧。
??? （三）强化工作举措。探索在平时考核、年度考核和干部任前考察中，要将严肃党内政治生活融入全面从严治党大局中，与推进“两学一做”学习教育、评星定级、党建重点任务落实、“四风”问题和“不严不实”问题后续整改，形成工作合力，狠抓工作落实。
??? （四）强化制度建设。认真总结严肃管委会班子政治生活的实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度。加大党内法规制度宣传普及教育力度。建立管党治党重要制度安排落实情况专项报告、督办和通报机制。加强对党内法规制度执行的监督检查，促进党内法规制度落实。
??? （五）强化宣传引导。大力度宣传“加强和规范党内政治生活推进年”的目标任务、工作要求、典型做法和取得成效，加强舆论引导，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用管委会的微信平台、播报机、LED等平台，加大对“加强和规范党内政治生活推进年”的宣传力度，提升广大党员干部的知晓率和认可度。要积极开展主题研讨和观摩学习，努力形成党内政治生活守规范、讲规范的良好氛围。
??? （六）强化执纪问责。认真执行市委出台的《坚持挺纪在前实践“四种形态”的意见(试行)》，根据相关要求严格要求全体党员，机关办公室，临时党支部要加强日常管理，加强监督问责，特别要防止纠正执行纪律宽松软的问题，对发现的问题要及时整改，情节严重的要追究主要责任人和直接责任人的责任。
? 附件：1．临空管委会“加强和规范党内政治生活推进年” ?????????? 工作领导小组 ??? 2．临空管委会党内政治生活存在的主要问题清单 ??? 3．临空管委会加强和规范党内政治生活考核评价 ?????? 表 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????? ****市机场临空产业园区管委会 ??????????????????????? 2 01 7年4月25日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1 机场临空管委会“加强和规范党内政治生活推进年”工作领导小组 为深入贯彻落实好《“加强和规范党内政治生活推进年工作”实施方案》，市机场临空管委会成立工作领导小组，小组下设办公室（办公室设在管委会办公室），现将有关事宜通知如下：
（一）综合协调组 组? 长：*** 成? 员：*** ? 职? 责：1．负责党支部和广大党员干部思想理论武装各项工作；
2．负责总体策划，调度和情况汇报；
3．负责组织建设各项工作；
4．负责党风廉政建设和监督执纪问责。
（二）督查指导组 组? 长：*** 成? 员：*** ? 职? 责：1．负责与市委督导组对接、联络，配合好市委督导组开展工作；
2．了解掌握各党支部加强和规范党内政治生活情况，督促指导解决存在的问题；
3．督导本单位开展督查指导工作。
? （三）宣传教育组 组? 长：*** 成? 员：*** ? 职? 责：⒈责任新闻报道、舆情引导和典型宣传各项工作；
⒉负责工作简报编发工作；
⒊负责综合文稿起草和综合性会议筹备；
⒋负责督促指导下一级党组开展宣传教育工作。
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