文章编号：1003-6636（2012）02-0099-05；中图分类号：F061.5；文献标识码：A 贵州省农业可持续发展 优势分析及对策研究
收稿日期：2011-12-10
作者简介：于法稳（1969－），男，山东鄄城人，中国社会科学院农村发展研究所研究员，研究方向为生态经济理论、资源环境经济学、农业可持续发展。
于法稳
（中国社会科学院 农村发展研究所,北京100732）
摘要：贵州省稻谷、玉米生产具有效率优势，但不具有规模优势，相对于豆类生产而言，二者具有综合优势。畜牧业生产不具有效率优势，但具有规模优势，贵州具有发展畜牧业的比较优势。烤烟生产具有效率优势和有规模优势，此外还具有明显的比较优势。当前，贵州省应建设一批现代化生态农业示范园区，带动农业基础设施条件的改善，促进社会经济效益和生态效益的提高。同时，应以建设生态畜牧业大省为目标，把生态畜牧业作为后续支柱产业来培育。此外，要挖掘特色农业发展潜力，优化特色农产品区域布局，大力发展特色优质农产品，培育壮大优势产业。
关键词：贵州省；农业可持续发展；农产品；畜牧业；特色农业
Advantage Analysis and Countermeasures Study on Agriculture’s Sustainable Development in Guizhou
YU Fa?wen
(Institute of Rural Development, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China）
Abstract：Guizhou has an efficiency advantage but not a scale advantage over rice and corn production. Compared with beans, both have a comprehensive advantage. Guizhou has a scale and comparative advantage but not an efficiency advantage over animal husbandry production. Tobacco has not only an efficiency advantage but a scale and an obvious comparative advantage. Guizhou should currently build modern ecological demonstration areas promoting improvement for agricultural infrastructure condition, social economic and ecological benefit. Meanwhile, Guizhou should aim to build an ecological animal husbandry province, fostering ecological animal husbandry industry as a subsequent pillar industry. Furthermore, Guizhou should explore the agricultural development potential, optimize regional distribution for characteristic agricultural products, develop characteristic high?quality agricultural products and foster the growth of dominant industry.
Key words：Guizhou; agricultural sustainable development; agricultural products; animal husbandry; characteristic agriculture
20世纪90年代中期以后，我国农业增长的背景发生了两个极为重要的变化：一是基本上解决了农产品供给短缺的问题，增长目标由农业增产转为农民增收；二是中国加入WTO，农业资源配置的基础由单一的国内资源、国内市场转为国内、国际两种资源、国内与国际两个市场。贵州省委、省政府提出了“又好又快、更好更快”的发展战略对农业指出了明确的发展方向，要突出贵州生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性，发展生态农业，优化农业产业结构。正是基于如此考虑，本文对贵州省农业可持续发展的优势进行评价，从而提出实现农业可持续发展的政策性建议。
一、贵州省农业发展状况描述
（一）种植业、养殖业稳步发展
2009年，贵州省主要粮食作物种植面积稳定增长，粮食作物播种面积为298?47万公顷（4477?05万亩），粮食总产量达到1168?27万吨，比2008年增长0?9%，油菜籽、茶叶、蔬菜等经济作物产量增长幅度较大，烤烟产量因计划调减有所下降。
种植业结构进一步优化。油料种植面积51?31万公顷（769?65万亩），增长12?7%；蔬菜种植面积59?96万公顷（899?40万亩），增长7?4%。2009年末，果园面积14?08万公顷（211?25万亩），比上年增长5?7%；茶园面积13?22万公顷（198?29万亩），增长25?7%。
2009年生猪、牛、羊出栏数分别为1596万头、92万头、190万只，比2008年增长2?2%、9?4%、6?5%；肉类总产量170万吨，禽蛋产量1万吨，牛奶产量4?5万吨，水产品产量8万吨，比2008年分别增长5?0%、13?0%、4?4%、2?9%。
（二）农业增长呈现稳定性特征
农产品的需求弹性很小，尤其是在农产品供给短缺问题基本解决以后，它不可能也不需要一直保持快速增长，所以经济学家通常把农业增长能否稳定地保持3%或超过人口增长率一个百分点，作为衡量农业增长稳定性的经验指标。从表1可以看出，1991―2009年之间，贵州省农业总产值年均增长率为4?3%。其中，种植业、林业、牧业、渔业产值的年均增长率分别为3?6%、1?7%、6?3%和10?5%，只有林业产值年均增长率低于3%。因此，总体上可以说，贵州省农业发展超过了衡量农业增长稳定性的经验指标，说明这段时间农业增长并不存在令人担忧的问题。
（三）农业产值与其他省的差距依然在拉大
从静态比较来看，2007―2009年农业总产值的平均值（2006年价），四川省为2788?09亿元，云南省为1370?99亿元，而贵州省只有670?36亿元。
图1西南三省农业总产值的比较从动态变化来看，与2007年相比，四川省农业总产值增长7?32%，云南省农业总产值增长13?70%，贵州省农业总产值增长11?42%。也就是说，贵州省农业增长的速度快于四川省，而慢于云南省。
即使在这种增长态势下，贵州省农业发展与四川省、云南省的差距仍然在扩大。从图2可以看出，2007年，贵州省农业总产值与四川省、云南省的差距分别为2062亿元、646亿元；2008年，这种差距扩大到2103亿元、704亿元；到2009年，这种差距进一步扩大到2188亿元、753亿元。
二、优势分析理论与方法
农业产业结构调整是一项复杂的系统工程，贵州省某个农产品在全国不具有比较优势，但在省内某个地区可能具有比较优势。因此，通过优势分析取得的结果可以作为农业产业结构调整的一项重要参考，而非决策的全部依据。
图2贵州省农业总产值与四川省、云南省之间差距的变化区域农作物的比较优势是农业自然资源禀赋、社会经济及区位条件、科学技术、种植制度、种植传统以及市场需求等因素综合作用的结果。一个地区一种作物的单产水平是当地自然资源禀赋以及各种物质投入水平和科技进步等因素的综合体现。而一种作物的生产规模，即种植面积，则是劳动与物质可投入能力、市场需求、种植制度、政策支持以及自然资源禀赋等因素的综合体现。
单产水平与种植规模相互作用所形成的作物生产的能力，可以用3个比较优势指标测定，亦即效率优势指数、规模优势指数和综合优势指数。
（一）效率优势指数
效率优势指数反映作物比较优势。效率优势指数主要通过分析特定地区、特定农作物的土地产出率（亩产量）与该地区所有农作物平均土地产出率的相对水平以及与全国该比率平均水平的对比关系，考察该地区在该农作物生产上的生产效率相对优势。
效率优势指数主要是从资源内涵生产力的角度来反映作物的比较优势。根据效率优势指数的大小判断区域某种作物是否具有效率优势，效率优势指数值越大，生产效率优势越明显。
效率优势指数的计算公式如下：
EAIij = APi j /APi APj /AP
式中，EAIij为i区j种作物的效率优势指数;APij为i区j种作物单位面积产量；APi为i区全部农作物平均单产；APj为全国j种作物平均单产；AP为全国全部作物平均单产。
如果EAIij>1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有效率优势；如果EAIij1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有规模优势；如果SAIij1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有比较优势；如果AAIij 2?畜产品的规模优势
贵州省畜牧业规模优势指数为1?10，具有规模优势。在区域横向比较方面，贵州省的规模优势指数高于东部地区的1?06、中部地区的1?05、西部地区的0?90，以及西南地区的1?07。在西南地区三省中，贵州省畜牧业规模指数低于四川的1?12，高于云南的1?03。
3? 畜产品的综合优势
贵州省畜牧业的综合优势指数为1?01，具有发展畜牧业的比较优势。从区域横向比较方面，贵州省的综合优势指数低于东部地区的1?08，而高于中部地区的0?99、西部地区的0?94、西南地区的1?00。在西南地区三省中，贵州省综合优势指数与四川相同，而高于云南。
（三）主要地方特色产品的比较优势分析
1?主要特色产品的效率优势
选择油料、麻类与烤烟作为特色农产品，分析贵州省在特色农产品生产方面的优势。表3中数据表明，贵州省油料、麻类生产的效率优势指数分别为0?76、0?58，不具有效率优势。同处于西南地区的云南、四川的效率优势指数也都小于1，同样不具有效率优势。贵州省烤烟生产的效率优势指数为1?05，具有效率优势，但小于云南省在烤烟生产方面的效率优势。
表3贵州省主要特色农产品的比较优势（2008）
区域效率优势指数EAIij规模优势指数SAIij综合优势指数AAIij油料麻类烤烟油料麻类烤烟油料麻类烤烟东部地区2?141?331?640?700?040?381?220?230?79中部地区0?660?720?731?321?750?730?941?120?73西部地区0?951?081?140?941?081?850?941?081?45西南地区0?900?741?041?061?693?870?981?122?01四川0?830?550?831?472?871?211?101?251?00贵州0?760?581?051?140?115?100?930?262?32云南0?892?121?290?390?588?470?591?113?30资料来源：根据《中国统计年鉴 2009》中的相关数据计算得到。
2?主要特色产品的规模优势
从油料、麻类、烤烟生产来看，贵州省在这三种主要特色农产品生产方面的规模优势指数分别为1?14、0?11、5?10。也就是说，贵州省在油料、烤烟生产方面具有规模优势，特别是烤烟生产方面的优势比较明显，但仍然不及云南省在规模优势明显。
3?主要特色产品的综合优势
贵州省油料、麻类、烤烟生产方面的综合优势指数分别为0?93、0?26和2?32。也就是说，贵州省在油料、麻类生产方面不具有比较优势，烤烟生产具有明显的比较优势，这种比较优势大于四川，而低于云南。
四、结论与政策建议
其一，贵州省稻谷、玉米生产具有效率优势，但不具有规模优势，这是由贵州省耕地资源短缺以及破碎特点所决定的。相对于豆类生产而言，二者具有综合优势。2009年人均耕地面积只有0?64亩/人，工程性缺水问题突出，人均有效灌溉农田仅0?40亩/人，都远远低于全国平均水平，耕地资源数量明显不足。由于喀斯特地区特殊地质条件的影响，贵州生态环境十分脆弱，山高坡陡，水土流失严重，中低产田土比重大；此外，耕地分布上的零碎化在一定程度上限制了生态农业的发展，难以形成现代农业所要求达到的生产规模。为此，要根据生态农业规划，结合新农村建设，选择条件好的村，做好土地整理工作，建立一批田成方、地成块、渠相连、路相通、树成行的现代化生态农业示范园区，带动农业基础设施条件的改善，促进社会经济效益和生态效益的提高。同时，实施地力培肥工程，重点推广秸秆还田、平衡施肥技术；加快推进农田水利设施建设工程，积极争取中央水利建设、生态建设和石漠化治理等政策支持，切实加大生态农业基础设施建设，特别是农田水利设施建设，解决贵州省发展生态农业中遇到的工程性缺水问题。
其二，贵州省畜牧业生产不具有效率优势，但具有规模优势，具有发展畜牧业的比较优势。因此，贵州应以建设生态畜牧业大省为目标， 把生态畜牧业作为后续支柱产业来培育。坚持走依靠科技发展生态畜牧业的路子，以完善基层服务网络为重点，加快建设具有较强服务功能、覆盖广大农村的畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、质量安全和畜产品市场体系；抓好小区养殖，加大引草入田和草地改良力度；加快发展生猪，突出发展肉牛、肉羊和奶牛；积极发展特色养殖，大力扶持畜产品加工业，抓好无公害优质畜产品生产基地建设；积极争取国家支持实施岩溶地区现代草业和畜牧业行动计划。
其三，贵州省油料、麻类生产不具有效率优势，但烤烟生产具有效率优势，而且烤烟生产具有明显的规模优势。在油料、麻类生产方面不具有比较优势，烤烟生产具有明显的比较优势。贵州省具有地理气候多样性和生物资源多样化的特性，应充分利用其特点，挖掘特色农业发展潜力，优化特色农产品区域布局，大力发展特色优质农产品，培育壮大优势产业。根据市场需求，在巩固烤烟、油菜等传统优势特色农产品的同时，选择具有贵州特点和市场前景的特色农产品作为开发重点，集中力量发展马铃薯、烤烟、油菜、辣椒、蔬菜、水果、中药材、茶叶、花卉等特色优质农产品，打造一批有特色、上规模的知名品牌，形成有竞争力的特色农业产业体系。
参考文献：
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责任编辑：吴锦丹