关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案 ? 为认真贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神，全面落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）、中共河南省委河南省人民政府《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（豫发〔2016〕36号）、中共**市委《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（鹤委〔2017〕15号）文件精神和工作要求，坚持总体指导思想和基本原则，理**市管理执法体制，提高城市管理和服务水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大及中央、省委、市委城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为引领，以推进城市管理现代化为目标，以理顺体制机制为途径，将改革城市管理体制作为推进发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市高效有序运行，提升城市环境质量，实现城市让生活更美好。
1 ? 二、基本原则 理顺体制，权责明晰。突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，实现城市管理职能综合设置，明确区和城区办事处管理职责。
集中执法，精简高效。整合行政资源，推进综合执法，下移执法重心，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。
依法治理，规范用权。立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。
公正文明，优化服务。牢固树立为人民管理城市的理念，坚持严格规范公正文明执法，利用现代信息技术，完善惠民便民举措，着力提升城市管理水平和居民满意度。
三、总体目标 2017年12月10日前出台区“三定”方案和实施方案，12月20日前，完成**区城市管理局（**区城市综合执法局）挂牌，相关职责划转到位，增强城市管理执法力量，规定领域行政处罚权集中行使，实现执法制式服装和标志标识统一。到2020年，实现我区城市管理制度和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
四、成立组织 成立**区推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作领导小组（名单附后）。
1 ? 五、界定职责职能 （一）城市管理主要职责：
1. 负责建成区内城市管理工作目标责任分解和任务落实，建立健全城市管理机构网络，协调解决建成区内城市管理工作重大事项，督促检查区级有关部门、各城区办事处、社区（城中村）履行城市管理各项职责。
2. 负责建成区内市容市貌管理、夜市及露天烧烤的日常监管；
负责建成区内户外广告、建筑物立面装修和城市家具的属地日常管理；
负责建成区内门店牌匾的审批和管理。
3. 负责履行规划区环境保护方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘污染和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染的日常管理职责。
4. 负责履行建成区内工商管理方面户外公共场所无照经营、户外广告设置的日常管理职责。
5. 负责履行建成区内商贩占用城市道路的日常管理职责。
6. 1 ? 负责履行建成区内水务管理方面向城市河道及水系倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物的日常管理职责。
7. 负责履行建成区内食品药品管理方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品的日常管理职责。
8. 负责建成区内环境卫生管理工作；
负责建成区内道路、地下通道、桥梁、广场游园、绿化带内的清扫保洁工作；
负责建成区内生活垃圾收运的日常监管；
负责建成区内公厕、垃圾中转站及果皮箱等环卫基础设施的建设和设置管理。
9. 负责建成区内数字城管系统二、三级平台建设，发挥数字城管的监督指挥效能，完成市级数字化平台派遣的各项任务；
负责建成区内指挥调度城市管理方面的应急处置工作。
10. 负责建成区内公共自行车系统配套基础设施建设及运行管理工作。
11. 负责建成区内夜景亮化工作的组织实施、管理维护。
12. 负责建成区内市政设施、园林绿化项目的组织实施；
负责建成区内市政设施、园林绿化的管理养护。
13. 1 ? 负责组织建成区内城市管理和城市综合执法的业务培训、综合考核、法律法规普及和宣传教育工作。
14. 受市城市管理和综合执法部门委托，做好建成区内生活垃圾的清运处置日常管理及处理费征收工作，收入区级财政专项征收账户，用于基础设施建设及运行管理。
15. 完成上级部门及区政府交办的其他事项。
建成区内办事处承担辖区城市管理职责，落实辖区城市管理各项工作，确保城市管理工作在基层一线得到有效落实。社区作为基层群众性自治组织，负责动员辖区居民、群众和单位参与城市管理，协助做好城市管理工作。
（二）城市综合执法主要职责：
1. 行使建成区内住房和城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权。
2. 行使规划区环境保护方面社会噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染等的行政处罚权。
3. 行使建成区内工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。
1 ? 4. 行使建成区内市容市貌管理的日常行政处罚权；
行使建成区内户外广告、建筑物立面装修和城市家具的属地日常行政处罚权；
行使建成区内门店牌匾的审批和行政处罚权；
行使建成区内二次开挖审批和行政处罚权。
5. 行使建成区内商贩占用城市道路的行政处罚权。
6. 行使建成区内水务管理方面向城市河道及水系倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
7. 行使建成区内食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品的行政处罚权。
8. 其他由市、区两级政府明确履行的行政处罚权。
**区城市管理局（**区城市综合执法局）可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。
省政府已批复同意相对集中行政处罚权超出以上范围的，可继续行使。
有关部门的行政处罚权划转城市管理执法部门后，不得再行使已划转由城市管理执法部门行使的行政执法职权；
仍然行使的，作出的行政决定一律无效。
2017年底住建领域权限全部划转到位，其他部门待划转的权限和市级部门未下放的权限，待时机成熟后逐步划转。
1 ? 六、完善机构设置 （一）成立**区城市管理委员会。区政府区长任区城市管理委员会主任，相关区领导任区城市管理委员会副主任，涉及的城市管理相关职能部门负责人为成员。区城市管理委员会下设办公室，办公室设在区城市管理局（区城市综合执法局），区城市管理局（区城市综合执法局）局长任办公室主任，具体负责区城市管理的组织、协调、督查、考核等日常工作。
区城市管理委员会主要负责研究制定城市管理重大规划、政策和办法等；
指导推进城市管理体制、机制改革工作，审定城市管理考评办法及考评标准；
确定各成员单位及其他有关单位城市管理的工作职责，安排部署工作，实行目标管理；
统筹推进、协调、指导和监督城市管理各项工作，研究解决城市管理中的重大问题；
组织实施城市环境综合整治活动；
履行区委、区政府赋予的其他职责。
建立城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究解决城市管理具体事宜和热点、难点问题，协调推进重点工作，通报工作情况，总结城市管理工作经验。
（二）**区城市管理局（**区城市综合执法局）。**区城市管理局加挂**区城市综合执法局牌子，作为全区城市管理与综合执法工作的主管部门，性质为行政机构，为区政府工作部门。内设办公室、组织人事科、财务装备科、法制宣传科、行政审批科、执法监督科、门前 1 ? 三包办公室。
按照权随事走、人随事调的原则，编制由区编办根据职能划转情况统一调剂，人员由区人社局根据编制调整情况统一划转。（具体编制、人员划转方案另行制定）。
整合全区环境卫生、园林绿化、市政管理等管理部门和城市管理执法机构。
1. **区环境卫生管理处，负责城市市容环境卫生清扫、维护方面的工作。机构规格为正科级。
2. **区园林局更名为**区园林绿化管理处。负责园林绿化施工建设，负责修剪、砍伐城市树木及绿化达标管理工作。机构规格为正科级。
3. **区市政管理处。负责市政设施维护方面的工作，路灯公司划归市政处。机构规格为正科级。
4. **区数字化城市管理中心。负责组织数字化城市管理信息系统建设和管理，进一步推进我区数字化城市管理系统的高效运行，加强资源整合、沟通联系、指挥协调。机构规格调整为正科级。
5. 5 1 ? 个城市综合执法大队。**区城市管理综合执法第一大队、**区城市管理综合执法第二大队、**区城市管理综合执法第三大队、**区城市管理综合执法第四大队、**区城市管理综合执法第五大队，对应5个建成区办事处管辖区域，机构规格为副科级，城市综合执法大队大队长兼任办事处副主任，负责建成区内城市管理和综合执法工作。
6. 成立纠察大队。负责考评、应急、督查纠察队容风纪。机构规格为副科级。
7. 直属大队。负责城市管理综合执法工作的水务、扬尘治理、限高杆等综合执法工作。机构规格为副科级。
8. 巡防执法大队。负责协助公安部门快速处理城市执法中突发事件以及机动执法工作。机构规格为副科级。
（三）移交部门 将淇河执法队管理权限及人员、编制移交至淇河生态保护办。管理职权及范围以区编办文件规定为准。
七、强化队伍建设 （一）优化执法力量。根据城市执法工作特点及城市发展需要，合理设置执法岗位。按照省、市相关文件规定，按万分之七的比例配备城市管理执法人员。执法力量要向基层倾斜，调整优化执法力量，确保一线执法工作需要。对于区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地方，可适度提高城市管理执法人员配备比例。
1 ? （二）严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制。严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，根据工作需要，执法人员的调整和充实，优先从军队转业干部中选用。强化执法保障，落实执法用车和装备配备标准，到2017年12月20日前实现执法制式服装和标志标识统一。完善干部选拔、任用和人才培养机制，加强思想道德和素质教育，提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理和综合执法队伍。
（三）注重人才培养。加强在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。贯彻中央关于行政执法类公务员管理规定，落实城市管理执法人员职务晋升、干部交流、工资待遇、社会福利、社会保障等制度，切实解决基层城市管理和综合执法队伍基数大、职数少、津贴低等问题。
（四）规范协管队伍。根据工作需要，采取公开招用、劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并随城市管理执法体制改革逐步减少。制定城市管理执法协管人员管理办法，明确协管人员的招聘、职责、管理、奖惩和退出等制度。协管人员只能配合城市管理执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。
1 ? 协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由区城市管理局（区城市综合执法局）承担。
八、提高执法水平 （一）完善权责清单。全面清理调整城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程，依法建立**区城市管理局（**区城市综合执法局）权力和责任清单，及时向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，并根据改革进展情况及时调整，实行动态管理。
（二）加强工作协调。科学界定**区城市管理局（**区城市综合执法局）与规划、建设以及环境保护、工商管理、水务管理、食品药品监管等部门职责，厘**市管理和综合执法边界。城市规划、建设以及其他主管部门负责专业技术性强的违法违规行为认定、城市规划核实、专业技术鉴定、资质资格和专业技术核准、质量安全监督检查、工作中发现违法事项移交、行政处罚中涉及行政许可事项落实等；
**区城市管理局（**区城市综合执法局）执行具体行政处罚权及相应的行政强制权，负责城市巡查、监督和问题发现以及查处落实。建立健全信息互通、资源共享、协调联动机制，有关行政管理部门应将与城市管理行政执法有关的行政许可和监督管理信息及时通报**区城市管理局（**区城市综合执法局），**区城市管理局（**区城市综合执法局）应将实施行政处罚的情况和发现的问题通报有关行政管理部门，并提出管理建议。
1 ? （三）健全执法制度。**区城市管理局（**区城市综合执法局）应当依法全面履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。推行执法办案评议考核和执法公示制度。健全行政处罚适用规划和裁量基准、执法全过程记录制度，严格执行重大案件集体讨论和重大执法决定法制审核制度。落实政府法律顾问制度，保证法律顾问在重大执法决定中发挥积极作用。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
（四）改进执法方式。严格规范公正文明执法，深入推进服务型行政执法建设，制定文明执法规范，完善执法用语、礼仪和行为标准。依法规范行使行政检查权和行政强制权，实行行政执法事前提示、事中指导、事后回访制度，严禁随意采取强制执法措施。运用国家住建部提倡的“721”管理工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，尊重和保障人权，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。
（五）完善监督机制。加强层级监督，落实行政执法责任制，加强**区城市管理局（**区城市综合执法局）内部流程控制，健全责任追究和纠错问责机制。畅通群众监督渠道，健全投拆举报制度，依法及时查处违法执法行为。畅通行政复议渠道，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度。强化执法监督工作，主动接受法律监督、行政监督、社会监督，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。
1 ? 九、加强城市管理 （一）加强市政管理。市政公用设施建设完成后，应及时将管理信息移交**区城市管理局（**区城市综合执法局），建立完备的城建档案，实现档案信息共享。市政设施建设和管理公开后，实行工程质量统一监管。加强市政公用设施管护，保障安全有效运用。加强城市道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为，将道路交通安全设施纳入市政基础设施建设，做到同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用。建立道路和地下管线建设管理统筹机构，加强城市地下综合管廊、给排水、燃气、热力、电力、信息通信、有线电视和污水垃圾处理等基础设施管理，新建、改建、扩建道路时要优先考虑实施地下综合管廊，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。
（二）维护公共空间。严格规划实施管理，经依法批准城市规划，必须严格执行，及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强城市市容管理，按照协调、美观、安全的要求，加强户外广告、门店牌匾的设置管理，强化建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”日常管理。强化户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营管理，建立健全食品无证摊贩、散发张贴小广告等长效机制。建立与民政部门互动机制，规范城市流浪乞讨人员的求助管理工作。
1 ? （三）优化城市交通。加强城市道路管理，大力实施交通畅通工程，集中整治占道经营等行为，强化道路施工管理，科学制定保障道路畅通方案，合理划定道路施工围挡空间，提高道路通行性。打造城市交通微循环系统，按照城市道路结构和功能定位，完善路网分级管理制度。
（四）改善人居环境。加强园林绿化管理，结合海绵城市建设、城市“双修”，大力推进生态园林建设，优化城市绿地布局，构建城市绿道系统，提高城市宜居性。持续开展河流清洁行动，加强黑臭水体治理以及大气、噪声、固体废物、河道水系等环境管理，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。加强城市环卫保洁工作，到2017年底实现城市道路机械化清扫全覆盖。加强生活垃圾、餐厨垃圾的减量化，无害化管理。
（五）提高应急能力。提高城市防汛和清扫积雪能力，落实城市管理领域安全监管责任制，消除城市事故隐患。加强城市各类基础设施安全风险隐患排查治理，建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。
（六）构建智慧城管。综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，着力发展智慧水务、智慧管网、智能建筑，加快城市管理和综合执法档案信息化建设。大力推进数字化城市管理平台建设，整合人口、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展平台功能。加快数字化城市管理平台向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察 1 ? “五位一体”。整合城市管理相关电话服务平台，形成与全省统一的12319城市管理服务热线，并实现与12345市民服务热线、110报警电话等的对接。综合利用各类监测监控手段，形成综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，提供数据标准化程序，建立数据更新机制，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。
十、创新治理方式 （一）引入市场机制。推广政府和社会资本合作模式，大力推进城市市政基础设施、公用事业、便民服务设施等市场化运营，在环卫保洁、园林绿化管养作业、市政道路养护、停车场建设、公共自行车等方面加大政府向社会购买服务力度。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理自由市场、流动商贩疏导点、便民服务点等经营场所和服务网点，促创业、带就业、助发展、惠民生。
1 ? （二）推进网格管理。建立健全区、各城区办事处、社区（城中村）管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入统一网格进行管理。明确工作任务，做到精确定位、精准定人、精细定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙、服务零距离、诉求全响应。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。
（三）发挥社区作用。依法建立社区公共事务准入制度，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。建立社区与物业、辖区单位以及居民之间的互动沟通、协调机制。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，建立社区、社会组织和社会工作专业人才联动机制，完善社区协商机制。推进制定社区居民公约，促进居民自治管理。完善社区公共服务设施，推进社区公共服务综合信息平台建设，开展智慧社区试点示范，编制城市管理服务图册，设置流动服务站，增强社区服务功能，打造方便快捷生活圈，为群众提供惠民便民的公共服务。
（四）动员公众参与。畅通公众参与城市治理渠道，建立信息公开和群众投诉举报制度，听取群众意见建议，让群众参与城市管理决策、实施、监督全过程。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，组织开展式形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
1 ? （五）提高文明意识。把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，融入国民教育和精神文明全过程，广泛开展城市文明教育，注重城市精神培养，深化文明城市创建，弘扬社会公德，不断提高市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活。进一步发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律。
十一、完善保障机制 （一）保障经费投入。按照事权和支出责任相适应的原则，健全责任明确、分类负担、收支脱钩。财政保障的城市管理经费保障机制，实现政府资产与预算管理有机结合，防止政府资产流失。将城市管理和综合执法经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应，综合考虑城市规模扩张、设施维护管理成本增加等因素，合理安排城市管理和综合执法经费。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。因地制宜加大财政支持力度，统筹使用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。
1 ? （二）加强司法衔接。建立**区城市管理局（**区城市综合执法局）与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。建立健全公安保障执法机制，依法打击妨碍城市管理综合执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导，及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对**区城市管理局（**区城市综合执法局）在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，**区城市管理局（**区城市综合执法局）对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的，可以向检察机关反映，加强与市、区行政执法和刑法司法信息共享平台的衔接。司法行政机关要充分发挥律师、公证、法律援助等职能作用，努力为城市管理工作提供优质高效法律服务。加大城市管理执法行政处罚决定的行政司法强制执行力度。
十二、加强组织领导 （一）明确工作责任。各级组织要深刻认识做好城市工作的重大意义，进一步加强对城市规划、建设、管理工作的组织领导。按照全区推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组的工作部署，统筹推进执法体制改革工作，按时完成工作任务。有关部门要按照职责分工，增强大局意识、责任意识，加强协调配合，积极支持和推进改革工作。区城管局负责作好领导小组办公室日常组织协调、上下沟通对接、监督检查等工作；
区编办负责研究制定城市管理部门有关机构编制具体方案，会同区政府法制办指导 1 ? **区城市管理局（**区城市综合执法局）建立、公布权责清单；
区人社局负责研究制定城市管理部门人员整合、划转具体方案；
区财政局负责研究制定城市管理部门管理经费和执法保障具体实施方案；
区公安分局负责研究制定城市管理和综合执法保障机制。
（二）健全考核制度。区委、区政府将城市管理和综合执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系。推广绩效管理和服务承诺制度，建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
（三）严肃工作纪律。严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，要严把进人关，强化队伍建设。按照有关规定做好人、财、物等衔接交接，保持工作的连续性和稳定性。涉及国有资产划转的，应做好资产清查工作，严格执行国有资产管理有关规定，确保国有资产安全完整。
（四）营造舆论环境。区宣传部以及有关单位要高度重视宣传和舆论引导工作，及时回应社会 1 ? 关切，正确引导社会预期，凝聚改革共识。加强对城市管理执法先进典型的正面宣传，树立城市管理执法人员是人民管理城市的实践者、优美环境的维护者、优良秩序的缔造者、依法治市的实施者、服务型政府的推动者的良好形象，营造理性、积极的舆论氛围。推进城市管理执法信息公开，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，提高舆情应对能力。
? ? ? ?????????????????????????? 2017年12月6日??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 ? 附件 **区推进城市执法体制改革改进城市管理 工作领导小组名单 ? 组? 长：王志武? 区政府区长 副组长：魏志更? 区人大常委会主任 马海澎? 区委常委、政府常务副区长 赵丽洁? 区委常委、组织部长 雷建民? 区政府副区长、城市管理局局长 何雷堂? 区政协副主席 成? 员：郭玉堂? 区政府办公室主任 杜长江? 区纪委副书记、监察局局长 孙国强? 区委组织部副部长 王奉战? 区委宣传部副部长 齐建国? 区编办主任 许勤生? 区法院党组副书记、副院长 郑月鹏? 区检察院副检察长 任宝献? **公安分局副局长 牛桂保? 区财政局局长 肖全良? 区人力资源和社会保障局局长 康连成? 区住建局局长 渠爱英? 区审计局局长 1 ? 王? 峰? 区法制办主任 付宪生? 区城市管理局党委副书记、副局长 韩群成? 区环保局局长 田清星? 区园林局局长 郭高峰? 区市政处处长 谢跃伟? 区路灯公司经理 张? 华? 区环卫处处长 胡成安? 区淇河保护办主任 孙爱军? 区工商分局局长 杨庆春? 区食药监局局长 赵路生? 黎阳路办事处主任 刘全福? 九州路办事处主任 赵素红? 长江路办事处主任 朱江波? 天山路办事处主任 高让然? 泰山路办事处党(工)委书记 领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，雷建民兼任办公室主任，郭玉堂、孙国强、肖全良、齐建国、王峰、付宪生兼任办公室副主任。办公室具体负责领导小组的日常工作，及时召开协调推进会，明确工作任务和工作方向，广泛开展调研，督导改革进度。
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