2017年度落实主体责任述职报告 ? ? 2017年，在..市委的坚强领导下，我全面履行第一责任人职责，认真对照自治区党委巡视组和…书记指出的问题，坚决落实整改，全力推进…市基层党建、党风廉政建设及意识形态工作。
一、关于基层党建工作履职情况 （一）主要工作特色和亮点 1.落实责任，抓重点谋思路。始终牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，坚持把抓好党建工作作为党委工作重中之重，一是年内9次主持召开市委常委会议、党建领导小组专题会议、书记专题会议，研究部署年度党建工作，明确…“十三五”期间党建工作思路方向、目标任务与对策措施；
二是针对…书记2016年指出我市党建工作中存在的问题，多次组织党建工作领导小组成员开展集体分析研究，针对性制定整改措施，督促各班子成员落实分管领域“一岗双责”，确保整改工作取得成效。
2.以上率下，抓学习促工作。一是坚持身先垂范，抓好“两学一做”学习教育，带头学理论、带头讲党课、带头调研和执行“一参一联”制度；
推进全市党委（党组）开展学习研讨40多场次、支部会学习传达340多场次，参加学习党员干部超过5300人次；
通过唱哈、唱山歌、“手抄党章”、演讲比赛、闭卷测试等形式，增强学习效果，打造了22个基层示范点；
二是研究实施基层党建7项重点任务，查找出失联党员28名，取得联系并作出妥善处理20名；
对34个不按期换届的基层党组织进行整改，对2008年4月以来的党费收缴情况进行排查，督促959名党员补交党费44万多元；
三是巩固拓展“两新”党建成果，组建“两新”党支部13个，完成15个“两新”组织覆盖任务。
3.创新载体，抓特色树品牌。多次专题研究“国门党建”品牌效应还不够明显问题，出台国门党建实施意见和相关工作方案。一是重点实施“国门先锋”党建工程，聚焦…沿边、沿海、沿江优势，立足不同区域、领域、行业实际，打造“爱国固边”党建示范长廊、口岸党建示范圈、**党建示范带、山村党建示范点等党建品牌；
二是突出抓好“一村一镇”示范工程，投入600多万元，重点推进江平镇和**村、交东村建设，建成七彩贝丘休闲产业核心示范区和一批休闲步道、休闲亭，示范村镇综合环境有较大提升；
三是充分发挥党员先锋模范作用，将电商扶贫作为“国门党建”重要内容，在全市范围统筹推进，组建电商行业党组织，实施“双培双带”工程，建强电商党员队伍，开展“党旗领航?电商扶贫”行动，创新“电商+产业”、“电商+边民互助组+加工企业+金融机构”等多样化扶贫模式，经验做法在央视、人民网等中央媒体专题报道，“小个专”党建经验得到自治区层面认可并在…召开全区现场会。
4.补足短板，抓基层夯基础。一是严格落实“三会一课”制度，组建4个联合督查组开展全面督查2次，配合…市督查2次，基本实现市委督查、各基层党（工）委自查全覆盖，做到第一时间通报督查情况，第一时间推进整改落实；
二是从严治理基层组织，完成3个软弱涣散党组织整顿，推进村级组织“星级化”管理工作，建成33个村级党组织“一站式”服务场所；
推进幸福社区创建工作，完善**、深沟等社区公共服务场所；
三是强化党建工作保障，落实每个村级党组织每年3万元的党建专项经费，其他党组织按党员数量每年分别落实2000—5000元党组织活动经费；
明确从2017年起始将村（社区）办公经费从原来的2万元提高到3—5万元，并按每个村（社区）3—5万元标准落实服务群众经费。
5.提升水平，抓队伍强力量。一是圆满完成市镇两级换届工作，新一届乡镇党委班子中，研究生学历占23.5%，大学学历占67.7%，平均年龄37.5岁；
为7个城关镇社区配备8名党建组织员、选聘13名工作人员；
调整和选派4个贫困村党组织第一书记，新选派工作队员92名；
二是开展农村党员培训，规范流动党员和农民工党员管理；
三是组织在职党员到社区开展服务活动，为社区居民办好事实事5800多件；
开展 “一村一警”“一村一法官”“一村一律师”活动，组织党员民警、法官、律师挂任村（社区）党组织副书记、主任助理，提升基层党组织依法治理能力。
（二）存在的主要问题及原因 主要问题：一是责任压实传导力度还不够。虽然落实了党委（党组）书记、党支部书记抓基层党建“联述联评联考”等制度，但在跟踪落实指导上缺乏连续性，还没有彻底扭转部分单位重业务轻党建、组织生活不规范和不能长期坚持等问题。二是对干部的教育、培养、管理和基层单位的指导还不够。部分单位干部管理制度不完善、落实制度抓不牢、“三重一大”事项集体研究少，一些党员干部服务意识、服务能力及基层党组织带头人“双带”能力不够强等问题依然存在。三是对如何建立完善鼓励干部敢于担当、勇于作为的激励机制研究还不够。少数干部仍存在“只要不出事，宁愿不干事”的错误思想，担当不够、不作为、不敢为、散乱漫等问题仍有发生。
问题的主要原因：一是主体责任意识还不够强。对党建工作开会布置提要求多，亲力亲为、亲自督导、传导压力少，对一些单位部门党建工作履职不够到位等问题，包容较多，问责较少，还存在“再给干部一次机会”的思想。二是对干部的教育管理办法还不够多。对党员的学习教育形式手段还相对单一，缺乏针对性、新颖性和吸引力，部分单位还存在以完成任务为目的、满足于做表面文章的现象。三是推进党建改革创新思路还不够活。对党内生活制度、组织建设制度、考核奖惩机制的探索缺乏有深度、有创意的研究，具有前瞻性、创新性的谋划不足，一些基层党建问题还没能通过机制创新实现新的突破。
（三）下一步工作思路和主要措施 1.进一步落实党建主体责任。坚持聚焦主业、落实主责，主管主抓，把党建工作摆在突出位置，履行好党建第一责任人职责，坚决落实从严治党责任，督促班子成员带头落实分管领域党建工作“一岗双责”。进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度。继续执行党建工作“联述联评联考”制度，引导基层党组织书记管好党建工作“责任田”，对落实不力的严格问责，对问题严重的及时处理。
2.进一步强化干部队伍教育管理。继续以“国门课堂”为平台，结合**改革创新、开发开放实际，举办各类有深度、接地气的培训班及知识讲座。加大干部外出培训力度。加强乡村建设（扶贫）工作队队员日常管理。健全党员能进能出机制，稳妥慎重处置不合格党员，完善党员教育管理和党内激励关怀帮扶机制。探索建立健全流动党员教育管理机制，规范流动党员管理各项工作。
3.进一步推进“国门先锋”党建工程。全面细化完善责任清单，注重培训指导，强化督导问责，不断提升基层党组织的执行能力、落实能力。发挥广大党员先锋模范作用，持续推进“一村一镇”、“幸福社区”等国门党建重点工程建设，2017年示范镇重点打造…镇，示范村重点打造河洲村、巫头村、马路村；
加大以**镇**村等沿边一线及全市0—3公里范围内村屯为主线的沿边党建示范长廊，以中越跨境经济合作区、口岸城区为核心圈的口岸党建示范圈，以长湖、**、江龙、那漏、吊应、大桥等山区农村为主线的山村党建示范点的建设步伐。深化对越党际交流，在落实交流协议、拓展合作项目、提升交流水平上迈出新步伐。总结提炼“党建+电商”“党建+边民互市 ”等抓党建促脱贫攻坚新模式及“小个专”等非公党建经验做法全面推广，推动建设全国电商扶贫示范区，打造“国门党建”新品牌，树立“国门先锋”新形象。
4.进一步巩固提升“两新”组织党建。对已成立的“两新”组织党组织进行整顿转化和巩固提升，继续完善“两新”组织党组织党员活动室“六有”建设，强化党组织整体功能。健全市“两新”党工委机构，落实工作人员，充实“两新”组织党组织党务工作力量。做好党建带工建团建妇建工作，同步提高群团组织覆盖率。
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