? 争当“两山”重要思想实践样板地模范生 加快建设中国最美县域奋力夺取全年红 ——在县委十四届二次全体（扩大）会议上的报告 （2017年8月7日） *** ? 同志们：
这次全会的主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻省第十四次党代会精神、市委八届二次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，审议通过《**县建设中国最美县域行动计划（2017-2021年）》和《关于加快推进**绿色发展的决定》，动员全县广大党员干部群众，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，争当“两山”重要思想实践样板地、模范生，加快建设中国最美县域，奋力夺取“全年红”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
下面，我代表县委常委会作报告。
一、充分肯定成绩，更加坚定建设中国最美县域的信心决心 今年是新一届县委工作的开局之年。县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚决贯彻中央和省市委决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，扎实开展 ? “四新”主题实践，全力抓好“六张报表”、深入推进“六重”工作，全县经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好、稳中趋优”的良好态势，上半年全县地区生产总值增长9%；
财政总收入和地方财政收入分别增长11.4%、18.5%；
城镇居民收入、农村居民收入分别增长8.5%、9.5%。在市对县考核的16项主要经济指标中，14项指标超额完成半年度目标任务，其中8项指标增幅全市第一。“两聚一美”开局之年实现了“开门红”、“半年红”。
上半年的工作和成效，主要体现在三个方面。
（一）谋全局、抓大事，县域发展动能越来越足 今年以来，我们汇聚全县的智慧和力量，紧紧抓住发展中的大事要事，谋划实施一系列关键性、创新性、务实性举措，赶超步伐不断加快，中国最美县域建设的动能不断积蓄。
1．“两山”实践红利不断释放。今年以来，各级各界高度关注**“两山”实践。4月27日，省委书记车俊履新首站来**调研，要求作为“两山”重要思想的诞生地要成为践行“两山”重要思想样板地、模范生，赋予了我们“两山”重要思想实践新的使命、新的内涵、新的要求。省委常委、省纪委书记刘建超，市委书记陈伟俊将**作为联系点。《求是》杂志、新华社《国内动态清样》、中宣部“十三五”重大文化工程《中国影像方志（首篇）》相继刊发报道我县“两山”实践的做法和成效。我们编制了“两山”重要思想实践示范纲要，拟定了中国最美县域行动计划，“两山”重要思想实践示范县创建体系框架逐步清晰。及时制定了余村“两山”示范小镇建设工作方案，有效推动了34个省级部门支持**“两山 ? ”创建政策的转化落地，成功承办了首届全国休闲农业和乡村旅游大会、第二届国际乡村旅游大会等一系列重大活动。
2．生态工业发展态势良好。深入推进“平台建设推进年”“项目双进攻坚年”“企业培育提升年”活动，实施创新驱动战略，全力做强生态工业，以“最多跑一次”改革为牵引，不断优化发展环境，工业发展态势持续向好。上半年全县实现规上工业增加值64.3亿元，同比增长9.5%；
工业用电量8.4亿度，同比增长19.8%，两项指标增幅全市第一。完成自营出口101.2亿元，同比增长20.9%，总量、增幅均为全市第一。大力推进企业培大育强，修订出台《**县工业经济政策》、《**县降低企业成本优化发展环境四十三条》，洁美科技在深交所主板上市，实现深交所上市“零突破”，中源公司和恒林公司在证监会排队过会，永艺公司和恒林公司的办公椅产品荣获“浙江制造”金名牌。
3．项目“双进”取得新的进展。牢固树立“谋划大产业、招引大项目”理念，创新招商机制，打造招商铁军。上半年全县新引进项目50个，其中总投资亿元以上工业项目14个，完成市定“大好高”项目17个，其中工业项目6个，总投资4亿美元的敏实集团**总部项目、投资百亿元的海游天地度假城项目相继签约。坚持“大抓项目、抓大项目”，完善“一把手工程”例会制度，部署开展“双百行动”，创新建立“项目联推”机制，县四套班子主要领导定期督查重大项目。上半年全县重点工业项目开工20个，竣工12个，完成“双百”项目投资58亿元，“五大百亿工程”加速推进，全国首个A1类通用机场天子湖通用机场正式启用。
? 4．体制机制改革成效显现。坚持以改革的思维来破解县域发展难题。今年以来，我们谋划实施了一批发展急需、事关长远的改革举措，着力激发体制机制新活力。在前期深入调查研究、广泛征求意见、多次研究论证的基础上，县委先后研究通过了改革完善开发区、示范区管理体制机制方案、深化完善政府机构改革方案、国资企业改革重组方案。体制机制改革后，开发区、示范区聚焦工业经济、聚力项目“双进”，经济发展主平台功能不断强化；
发改、经信、住建（规划）、综合执法等部门职能更加明晰、运行更加高效、责任更加落实；
城投、文旅、产投三大集团的改革重组顺利推进，国资企业聚焦主业、增强活力的方向更加清晰。
（二）重统筹、抓基础，县域发展环境越来越优 今年以来，我们牢牢把握**自身优势，着力在生态文明建设、城乡均衡发展上勇于探索、走在前列、当好示范，中国最美县域的环境支撑不断加固。
1．生态环境巩固提升。深入推进“三四五”环境综合整治，持续深化“集中推进日”活动，完成拆违47万方，“三改”62万方，整治“两路两侧”问题381个。围绕“再提标、再夺鼎、剿彻底、防反弹”目标，组织全县党员干部参与剿灭劣V类水攻坚战，完成全县1064个小微劣质水体治理。成功夺取“大禹鼎”，获得全省首批“无违建县”。**小鲵国家级自然保护区获国务院审定批准。
2．城乡建设纵深推进。深入推进优雅竹城提升行动，着力打通断头路、走通人行道、连通关键桥，齐云路、穆王路、胜利路建设改造工程顺利推进。全力攻坚城中村改造，完成老小区综合整治584户。扎实推进小城镇环境综合整治，完成 ? “六乱”治理2840处。孝**入围第二批全国特色小镇名单。加快美丽乡村提档升级，大力推进乡村经营，“田园鲁家”综合体项目成功列入国务院综改办创新试点，成为全省美丽乡村经营实践示范县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国十大乡村旅游目的地。
3．民生事业持续改善。扎实办好民生实事，全面落实就业、社保政策，上半年民生支出23亿元，占财政总支出68.7 %。帮扶重点人群就业创业1356人，城镇登记失业率2.57%，基本养老保险参保率87.6%，基本医疗保险参保率99.3%。加快文教卫体等社会事业发展，省自然博物院、县中医院新大楼、新递铺三小等项目扎实推进，成功承办全国学前教育计划部署会，高考一段上线人数首次突破500人，古城大遗址公园项目获国家文物局正式立项，被列入中国文化遗产重点项目库。
4．社会大局平安稳定。深化“法治**”建设，认真贯彻全省党政领导干部依法执政专题研讨班精神，扎实推进司法体制改革，首批员额法官选任工作顺利完成。深入推进 “平安**”建设，社会治安、安全生产等总体平稳向好，刑事发案率下降37.3%，各类安全事故和死亡人数同比分别下降75.4%、71.4%，两项指标降幅全市第一。圆满完成全国“两会”、省市党代会等重要时间节点的维稳安保任务。成为全省首批平安金鼎获得县。
? （三）聚合力、抓党建，县域发展保障越来越强 今年以来，我们充分发挥党建引领作用，坚持县委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法履职，支持法院、检察院依法独立行使职权，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和工青妇作用，统筹抓好统一战线、党管武装等工作，全县上下心齐气顺劲足实干，中国最美县域建设的党建保障不断夯实。
1．思想政治建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化推进，深化党性党纪教育一刻钟、理论学习中心组、“主题党日”、集中轮训等制度，引导广大党员干部学系列讲话、学党章党规，强化“四个意识” ，坚定“四个自信”，开展党章党规党纪专题学习、集中教育等活动654场次、党员干部参加学习33000人次，县委理论学习中心组完成理论课题研究报告12篇。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，着力加强宣传思想阵地建设，中央、省市级媒体刊发**报道800多篇。
2．干部队伍建设不断加强。深入贯彻落实市委“四新”主题实践精神，全面开展“拼激情、比担当、争一流”主题实践。深化县领导“六联”机制，建立人大、政协领导联系重点工作制度。开展“万名党员争先锋、千名干部冲一线”活动，选派380名干部上一线，树立了“领导干部带头在一线、机关部门服务在一线、乡镇街道比拼在一线”的鲜明导向。突出典型引领，号召全县党员干部向谷红卫同志学习，全面提振干部队伍精气神。坚持正确的选人用人导向，完成县级部门领导班子届末调整，71名干部提拔或转任重要岗位，队伍活力进一步激发。
? 3．基层组织建设不断加强。顺利完成村（社区）组织集中换届，选举产生村（社区）两委干部1156人，村干部能力水平进一步提升。首次举办村（社区）主职干部任职集中宣誓仪式，创新村（社区）党组织书记工作交流机制，基层党建责任不断压实。大力实施“百村示范、千村晋位”专项行动和“红色动力工程”，成功创建市级党建先锋示范村13个，数量全市第一。成功承办全省首个基层党建论坛，全省千名村社书记来我县现场考察。创新发布全国首个农村基层党建工作标准，光明日报等11家国家级媒体集中刊登介绍，基层党建品牌进一步打响。
4．党风廉政建设不断加强。坚持全面从严治党，层层压实“两个责任”。审核督查“三重一大”等重大决策决议912项，督促整改419项。扎实推进监察体制改革试点。启动新一轮县委巡察工作，出台县委巡察工作五年规划。紧盯“四风”问题新动向，开展正风肃纪1214次，发现问题211起。坚持挺纪在前，积极实践“四种形态”，党纪政纪处分81人，努力营造政治生态的“绿水青山”。
回顾上半年工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏、攻坚克难、实干争先的结果，在此，我代表县委对大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，对照争当“两山”实践样板地、模范生的更高要求，我们在赶超发展中还面临着许多挑战和不足，主要有：上半年大部分经济指标表现出色，极大地提振了信心，但是我县经济规模和总量仍然偏小，个别指标，比如财政总收入增幅、固定资产投资增幅特别是工业投入增幅在全市排名靠后；
项目 ? “双进”形势向好，但还存在着项目总体质量还不够高、特别是“大好高”项目投资在全市落后，个别项目推进不快、进展还不够明显；
环境治理不断深入，但仍然存在着城中村改造、小城镇环境综合治理等重点难点，仍然存在着毁林毁竹种茶等严峻问题，环境治理的攻坚力度有待进一步加强；
综合实力还不够强，新兴产业还需要加速壮大，创新能力、交通网络、信息化建设等方面还存在一些短板，维护社会稳定特别是做好下半年重大安保的任务还十分艰巨，少数党员干部的思想观念、担当精神、能力素质和工作作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们要冷静清醒、高度重视、找准症结、有效解决。
二、准确把握形势，坚决扛起建设中国最美县域的使命担当 上半年的工作为中国最美县域建设打开了良好局面、奠定了良好基础。下一步，加快推进中国最美县域建设，必须进一步在把握大局下谋划、在认清大势中推进、在狠抓大事上作为。
1．要始终清醒认识使命。今年以来，省委、市委作出了一系列重大决策部署，省市委主要领导深入我县调研指导、点题命题，为下一步发展指明了方向。我们要牢牢把握“样板地模范生 ? ”这一总要求。样板、模范的核心要义，就是要求所处的地位必须最前沿最领先，实践的探索必须高标准高水平，形成的经验必须可复制可推广。要一以贯之地深入践行“两山”重要思想，不断巩固现有优势、厚植新的优势，护美绿水青山，做大金山银山，共享“两山”转化成果，努力为“八八战略”注入新鲜的**样本、**经验、**素材。我们要牢牢把握“加快绿色发展”这一大特色。绿色是**的底色，生态是**的特色。要坚定走**特色的绿色发展之路，牢固树立绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，建立起比较成熟的绿色发展方式和生活方式，最大程度释放生态红利，不断提高**发展“绿色含金量”，让绿色动能成为**赶超发展的最强动能，努力在绿色发展中率先崛起，成为绿色发展示范区。我们要牢牢把握“中国最美县域”这一主载体。建设中国最美县域与省党代会“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”的主题高度契合，与省委提出的“全力做好‘特、富、美、安’四篇文章”的县域发展治理要求高度契合，与市委“加快赶超、实现‘两高’”的目标高度契合。加快建设中国最美县域，就是 “八八战略”在**的具体实践，就是落实“在绿色发展中率先崛起”的发展路径。
2．要始终坚持品牌塑造。建设品牌化战略，努力把中国最美县域打造成为又一张响亮的**名片。坚持高起点定位。要坚持以新发展理念、“两山”重要思想为指导，学深悟透省市党代会精神，不断用最新的理论成果、先进的思想精神指导实践。目标上要锁定打造 ? “两山”实践样板地、模范生的总要求，坚持“四区一地”总体目标和“五个美”的具体目标，努力把中国最美县域打造成为“两山”实践示范的**样本。坚持高标准引领。中国最美县域建设按照“五位一体”总体布局，涉及五大行动、24项具体工程，涵盖县域经济社会发展方方面面。要坚持标准化策略，构建中国最美县域建设标准化体系，形成系统化创建办法，探索规范化管理机制。坚持高质量建设。既要把握好速度与质量的关系，寻求质量与速度的辩证统一，更要正确处理当前与长远的关系，多做打基础、利长远的事，以最扎实的基础保障发展，以最优质的动能推动进步，实现加速度、高品质、均衡性、可持续发展。
3．要始终注重创新实践。建设中国最美县域是一项全新的事业，既要巩固传承已有的好经验、好做法，更要以新的思维、新的举措、新的办法加快推进见成效。用抢抓机遇的思维谋划。省第十四次党代会作出的发展大湾区、建设大花园、打造**道、创新大平台等重大决策和**“四张国家级名片”都为我们带来了重大利好。对此，我们要不断强化抢抓机遇的意识，积极谋划、主动融入、强化执行。用转化优势的举措落实。一直以来，我们一任接着一任干，结合自身资源禀赋，创造了很多优势。建设中国最美县域，要充分运用好已有优势，加快把“两山”重要思想诞生地的红利、紧邻两大都市圈的区位、优美生态环境的基础、中国美丽乡村的品牌、率先绿色发展的实践、城乡统筹协调的优势等源源不断转化为绿色发展、赶超发展的动力。用统筹系统的办法推进 ? 。中国最美县域是一项综合系统工程。按照“一年打基础、三年见成效、五年树样板”的要求，抓紧制定具体实施方案和年度推进计划，细化目标任务，分步推进。建立“领导小组牵头抓总、牵头部门组织协调、乡镇街道落实推进”的目标责任体系，逐步构建“党政主导、群众主体、社会参与”的推进格局，确保各项工作任务落到实处。
三、加快赶超发展，奋力夺取建设中国最美县域的首个全年红 今年是中国最美县域建设的开局之年，做好下半年工作，奋力夺取“全年红”意义重大。要强化定力、精准发力、科学用力、激发活力，以重点工作的突破，加快赶超发展的步伐。重点要在以下九个方面下狠劲、见成效：
1．以项目“双进”为着力点，进一步增强发展动能。今天的项目，决定明天的赶超，**的发展一天都离不开项目。要更加突出招商引资“一号工程”地位，千方百计招引大项目、发展大产业。导向要更明确。围绕“1+2+3”绿色产业体系，进一步突出生态工业，瞄准科技创新前沿，大力引进科技含量高、发展前景好的“大好高”“精专特”项目，加快形成新增长极。举措要更精准。聚焦江浙沪、珠三角、京津**、汉成渝等重点区域，瞄准知名央企、实力民企、上市公司、行业龙头，加强精准招商、以商引商、专业招商和产业链招商，力争在总投资超50亿元重大产业项目上取得突破。精心举办好第十届安洽会和各类推介会，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。
? 落地要更扎实。进一步深化“项目联推”机制，精准高效做好土地、资金、用能等要素保障，推动项目早落地、早开工、早投产。加快长**电站等重大工程建设。力量要更集中。各级领导干部主要精力要向项目“双进”集聚，带头抓招商，带头推项目。坚持领导挂帅招商、“5+1”产业组谋划招商、招商分局专业招商、平台重点招商多管齐下，确保主要精力向重大项目集中。
2．以平台园区建设为主战场，进一步提高承载能力。大项目支撑大产业，大平台承载大发展。下一步，要充分发挥开发区、示范区、灵峰旅游度假区、笔架山农业高新技术产园区在产业发展、产城融合中的主力军作用。强化规划引领。各平台要突出规划先行，按照“注重产业、注重空间、注重创新、注重融合”的原则，以规划引领产业布局。开发区立足“一区三园”定位，示范区立足万亩大平台，制定园区发展规划，明确主导产业，提升园区格局。提升配套水平。制定实施已建成园区平台改造提升计划，进一步提升交通、供电、供水、供热等配套设施，合理布局教育、医疗、文化等相关基础设施，加快产城融合发展，提升配套服务水平，让项目引得进、落得下、留得住。建设创新平台。争创省级高新技术园区，加快“两山”创客小镇、科创园建设，打造产业孵化基地、第三方公共服务等一批创业创新平台，推动产业创新综合体建设，不断集聚创新资源要素。立足产业基础，大力推进天使小镇、影视小镇建设，加快椅、竹特色小镇建设，深度谋划国际科创小镇。全面落实人才新政，大力引进海内外带技术、带成果、带项目的高层次、领军型人才团队。
? 服务实体经济。实体经济是我们的根基，企业是实体经济的主体。加快制定实施绿色家居产业提升、“金象、**”企业培育、企业股改上市培育、“高技术、高成长”企业培育四个计划，集中资源要素，推动做大做强。鼓励引导企业用好用足资本市场，争取在资本运作和多形式的投资、并购重组等方面取得新成效。认真抓好支持企业各项政策落实，当好“店小二” ，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。
3．以“最多跑一次”改革为切入点，进一步优化营商环境。“最多跑一次”改革是省委、省政府深化“放管服”改革的重大决策。要瞄准重点制约瓶颈，狠抓改革落地，着力降低制度性交易成本，打造一流的营商环境。要强化攻坚。围绕改革的“痛点”“堵点”“难点”，做好标准统一、资源共享、信息互通工作，进一步打破部门壁垒，打通信息孤岛，实现“一网流转、一网办理”，确保“最多跑一次”事项占比、“零上门”事项占比全省领先，实现“数字多跑路，群众和企业少跑腿、甚至不跑腿”。要固化制度。按照能简则简、能快则快的原则，大力推行并联式、融合式审批，把好做法、好经验固化下来。要深化效果。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，逐步实现“就近”办事、高效办事。要以“最多跑一次”倒逼资源要素配置市场化、中介服务和公共服务体制等改革，探索推进企业投资项目承诺报备制改革，深化国资国企、投融资、城乡体制、公共资源交易监督管理体制机制等改革，推动改革全面开花结果。
? 4．以融杭接沪为加速器，进一步提升对外开放水平。长三角一体化发展进入加速通道。可以预见，未来五年，长三角一体化将比以往更深刻地影响**经济社会发展。如何主动融入长三角一体化进程，是**新的历史任务，也是**发展的战略机遇。加快融入大战略。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极对接宁杭生态经济发展带、“大湾区”建设，主动融入**“中国制造2025”试点示范城市和国家绿色金融改革创新试验区发展，加快浙澳经贸合作区建设，进一步打开参与区域发展的**道。加快对接大产业。抢抓**“后峰会、前亚运”红利，积极参与**国家自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区建设，积极对接**城西科创大走廊，加大人才干部的外派交流力度，以更加积极的姿态参与**都市圈发展。积极谋划推进与沪杭合作共建“飞地型”园区，不断深化与两大都市经济圈的产业对接、文化交流、功能互补。加快建设大交通。抓住全国、全省大抓交通基础设施的有利时机，加快商合杭高铁和申嘉湖高速西延工程建设，加快天子湖高铁场站及周边配套设施建设，启动申嘉湖高速再西延和长湖申航道西延工程，全力构建水陆空综合交通网络。
5．以城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动为新契机，进一步提升城乡建设品质。要以合力攻坚的力度集中推进城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动，统筹推进优雅竹城、风情小镇、美丽乡村建设品质品位提升。
? 提升攻坚清零力度效率。攻坚清零行动是对城市空间、土地要素、建设资金、人居环境、百姓口碑的全方位有效盘活，是当前城市建设的“牛鼻子”。既要强势攻坚、保质保量按时完成攻坚清零任务，更要抓好拆后利用，推动城市经济加快发展。提升美丽城市品质。以全国文明城市创建为契机，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、城市道路、风貌景观、产业形态、城市管理、小区物业的有机更新，切实改善人居环境，不断增强群众获得感。提升风情小镇品位。加快推进小城镇综合环境治理，按照“先规后治、因地制宜、整体提升”的要求，强化环境整治、项目建设，努力把每一个小城镇打造成为洁净宜居、布局合理、产业发展、诗画风情、特色鲜明的美丽城镇，使小城镇成为老百姓的幸福家园。提升美丽乡村品牌。按照全域“大花园”、村庄景区化、田园美丽化要求，持续推进精品示范村创建和规划保留自然村提升扩面，加快昌硕故里精品观光带和省级美丽宜居示范村建设，打造中国美丽乡村标杆县。加快推进农村危旧房改造，高质量完成省级村庄规划设计和农房设计落地试点。
6．以美丽乡村经营为突破口，进一步增强城乡发展持续动力。城乡发展关键看经营，**的美丽乡村建设经过十年时间创新和探索，基础设施和环境美化得到了极大提升，但在美丽乡村自我造血、增强持续发展动力方面还相对薄弱，迫切需要从经营入手，用经营的力量推动城乡建设提档升级。强化乡村经营理念 ? 。进一步深化美丽乡村建设思路，强化经营乡村的理念，把工作重点转移到乡村经营上来，持续在经营模式上推陈出新，为美丽乡村发展注入强大活力。激活乡村经营资源。进一步巩固提升城乡基础环境，通过引进一批有实力的工商资本、专业运营机构入驻美丽乡村，全面调动各方主体参与乡村经营的积极性。建立完善经营体制机制，全面激活基础设施、乡村风貌、溪塘山野等美丽乡村创建基础资源。树立乡村经营典范。积极探索多种村庄经营模式，多角度、全方位挖掘村域特色，努力形成生态休闲、观光农业、健康养生、文化创意等百花齐放的村庄经营业态，打造一批田园综合体、旅游综合体，培育一批“农创客”“新农人”。支持鲁家、**坞、刘家塘等一批精品示范村成为美丽乡村经营典范。
7．以“两山”实践示范县创建为主抓手，进一步提升生态文明建设水平。“两山”实践示范县创建既是国家环保部、省委省政府对我们的期望和要求，也是深入推进生态文明建设的抓手和载体。要突出重点。把绿色发展理念贯穿创建全过程，以创建推进生态环境质量、生产生活方式、资源资产利用、环境长效管理等全面提升。以创建为抓手，认真抓好省市厅局支持“两山”政策落地落实，精心组织“两山”重要思想发表十二周年纪念系列活动，承办好全国生态文明现场会，加快推进余村“两山”示范小镇建设。办好“两山”讲习所，深化“两山”理论研究，形成一批践行“两山”重要思想的实践成果、制度成果和理论成果。要攻克难点。突出抓好治水、治气、治土等环境治理攻坚战，坚决打击毁林毁竹种茶等环境违法行为，巩固提升剿灭劣V类水成果。统筹推进 ? “山水林田湖草”生态保护和修复，不断提升环境质量，以优异的成绩迎接中央环保督察组的检验。建立健全生态环境长效管理、自然资源资产审计、河长路长林长制等一系列生态文明制度，全力创成全国首个生态文明建设示范县。要增创亮点。深化“生态+”行动，着力推进绿色、循环、低碳发展，加快发展全域旅游等美丽经济。进一步强化山水资源管控，避免“圈山”“圈水”“圈地”和资源的低效利用，积极探索发展绿色金融“总部经济”、高科技企业“总部经济”，培育**赶超发展新的增长极。推动形成绿色生产方式和生活方式，加快国家循环经济示范县建设，不断提高土地等资源集约节约利用水平。
8．以构建大平安为立足点，进一步维护社会和谐稳定。牢牢把握护航十九大大会战主线，全力维护社会大局和谐稳定，为创建星级平安金鼎打下坚实基础。打好护航大会战。各级各部门务必强化岗哨意识、责任意识、守土意识，牢固树立“大平安”理念，严密细致做好反恐防暴、信访维稳、矛盾化解、安全生产、舆情导控等工作，确保社会和谐稳定。提升社会治理水平。全面推进“四个平台” “全科网格”建设，形成基层社会治理强大合力。建好社会治安防控“六张网”，加快推进“雪亮工程”建设，打造立体化社会治安防控体系“升级版”，加快构建全方位、立体化的平安网，牢牢守住平安底线。深化法治**建设。深入推进民主法治建设，全面落实司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步加强法治教育，推进普法工作，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
? 9．以改善民生福祉为落脚点，进一步提升民生保障水平。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，推动发展成果更好地惠及全县人民。办好民生实事。民生实事是党委、政府对群众的承诺，必须抓紧抓实抓好。在保质保量完成2017年度22件为民办实事项目的同时，把提高群众收入作为为民办事的重中之重，坚持以就业促增收、以发展促增收，落实支持大众创业促进就业政策，扎实帮扶重点群体创业就业，持续提高群众工资性收入、经营性收入、财产性收入，实现收入多元化。优化公共服务。以供给侧结构性改革的思路，加强公共服务的有效供给。进一步完善教育布局，不断扩充优质教育资源，提高教育教学质量。巩固提升“**游戏”品牌。启动“健康**2030行动计划”。稳步推进医药卫生体制改革，进一步做好省县两级医疗卫生资源“双下沉两提升”工作，切实提升基层诊疗水平。加快省自然博物院、新图书馆等文化基础设施建设，进一步发展繁荣文化事业、文化产业。强化信息化基础设施建设，加快打造“智慧**”。认真备战省运会。完善社会保障。实施困难群体精准帮扶工程，深化落实“两房”保障，全力推进地质灾害防治“除险安居”专项行动，统筹推进扶老、救孤、优抚等福利事业发展。大力推进全国农村社区示范区和全国农村社区治理实验区建设。
? 四、全面从严治党，广泛凝聚建设中国最美县域的强大力量 建设中国最美县域关键在党，关键在各级党组织，关键在各级干部。要把全面从严治党的要求贯穿于党的建设各个方面，充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，为加快中国最美县域建设提供坚强的政治保证。
1．要旗帜鲜明讲政治。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。广大党员要切实增强“四个意识”、“四个自信”，不断增强政治觉悟，提高政治站位。坚定政治信念。广泛开展党的十九大和省十四次党代会精神的学习宣传贯彻，通过举办多层次、多形式的学习宣传活动，推动广大党员干部牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论武装。深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话精神以及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深化学习型党组织建设，充分利用“三会一课”“主题党日”等形式，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。营造赶超氛围。牢牢掌握意识形态工作的主动权，加强新媒体宣传阵地建设，充分发挥先进典型的引领作用，唱响主旋律，弘扬正能量，营造建设中国最美县域的浓厚氛围。
2．要严实并举强队伍。坚持以“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”为标准，夯实基层基础，锤炼**铁军。提升干部能力。构建走出去、请进来、上台讲、沉下去“四位一体”干部教育模式，增强党员干部尤其是领导干部综合能力。积极发挥好导师帮带等好机制、好办法，通过集中培训、挂职锻炼、驻村帮扶等方式，加大后备干部培养力度。全面落实村（社区）干部队伍建设21条举措，进一步发挥村（社区）党组织的发展引领作用。
? 夯实基层基础。坚持重心下移，不断扩大党组织在学校、企业、社会组织中的覆盖面，进一步增强基层党组织的政治属性和服务功能。推进《美丽党建工作规范》在基层落实，启动美丽党建五年行动计划，深化“整乡推进、整县提升”工作，持续开展“百村示范、千村晋位”专项行动，建成一批党建示范带、示范群、示范点，进一步打响“美丽党建”品牌。从严从实管理。坚决执行党内各项法规制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、外出学习考察及请假、乡镇（街道）驻乡值班等制度。严格落实选人用人检查、“一报告两评议”等制度，强化党员干部依规办事、照章行事的意识和行动自觉。加强党员日常教育管理，建立健全党员“先锋指数”评价体系，认真做好处置不合格党员工作。
3．要持之以恒正风纪。风纪正才能事业兴。坚决把纪律挺在前面，切实把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，着力营造风清气正的政治生态，建设“清廉**”。层层压实“两个责任”。进一步完善“两个责任”动态平台，强化留痕化管理。坚持问责追责传递压力，加大“一案双查”力度，失责必问、问责必严。运用好“四种形态”，做到早发现、早报告、早处置。继续深化作风建设。严格落实中央“八项规定”，严肃执行党章党规党纪，继续保持正风肃纪高压态势。推进第二轮巡察和农村基层作风巡查，加大对纪律和权力的监督。加大执纪审查力度。
? 继续推进监察体制改革试点，形成集中统一、权威高效的监察体系。加大对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动政令畅通、政策落地。以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，努力营造政治上的绿水青山。
4．要形成发展大合唱。人心齐、泰山移。在加快推进中国最美县域建设进程中，需要我们团结方方面面的力量，汇聚方方面面的智慧，形成“齐步走”，奏响“大合唱”。凝聚各方力量。县委将团结带领全县上下，组织动员广大人民群众积极投身建设中国最美县域事业。一如既往地支持人大党组、政府党组、政协党组发挥作用，加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，加强党管武装，推动国防后备力量建设和双拥工作创新开展，保持和增强党的群团工作政治性、先进性、群众性，把最广泛的力量凝聚在党的周围。强化协同配合。胸怀大格局才能有大作为，强化大协作才能拧成一股绳。完善县领导“六联”、项目联推、部门领办等各项协调推进机制，深入开展“万名党员争先锋、千名干部冲一线”行动，引导全县党员干部建功立业、创新创业，在不断强化协调配合中，把中央和省市县委的统一部署不折不扣地落到实处。唱响实干强音。既要仰望星空，更要脚踏实地。实现美好蓝图，我们要始终保持豪情满怀干事业的激情和干劲，持续发扬只争朝夕、夙兴夜寐抓发展的精神和状态，不断强化真抓实干、苦干实干的钻劲和韧劲，“实”字为先、“干”在当头，紧紧围绕“抓落实”出实招、下实功、出实效，一步一个脚印，实现一个又一个胜利。
? 同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，励精图治、开拓创新，同心同德、拼搏奋进，为加快建设中国最美县域而努力奋斗！ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 名词解释 ? 1.八八战略：2003年7月，省委第十一届四次全体（扩大）会议提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。
具体内容：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿化浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
2.“四新”主题实践：市第八次党代会提出的“新标杆新业绩新形象新征程 ? ”主题实践。
3.六张报表：**市委市政府提出的 “经济报表、改革报表、民生报表、平安报表、生态报表、党建报表”。
4.“六重”工作：**市“十三五”规划《纲要》提出的重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素“六重”清单。
5.双百行动：县委县政府开展的“百个项目、百日攻坚”行动。
6.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
8.村干部“双带”：村干部带头创业致富、带民共同致富。
9.“四区一地”：《**县“两山”重要思想实践示范纲要》提出的目标，建设绿色发展示范区、生态文明模范区、城乡统筹样板区、美丽乡村引领区，打造美好生活向往地。
10.五个美：县十四次党代会提出的美丽经济、美丽环境、美丽文化、美丽民生、美丽党建 “五个美”目标。
11.**市四张名片：国家生态文明建设示范带、中国制造2025试点示范城市、全国绿色金融改革创新实验区、宁杭生态经济带。
? 12.“1+2+3”绿色产业体系：“1”指健康休闲这一优势产业，“2”指绿色家居、高端装备制造两大主导产业，“3”指信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业。
13.“5+1”产业招商：2016年，因产业谋划招引需要，在原有绿色家居、装备制造、通用航空、电子信息、健康药业5个产业组的基础上，新增了金融产业招商组，形成了新的产业招商格局。
14.“金象”企业：主营业务收入超100亿元或实缴税金超3亿元（不含房地产数据，下同）；
2014—2016年三年工业性投入3亿元以上；
设立省级以上企业技术中心（研究院），拥有市级以上“两化”融合示范企业称号；
企业产业符合全市产业发展导向，当年未发生重大环保、安全生产事故，节能降耗减排达标，企业及其法人代表社会责任感强，诚实守信、合法经营，党建和人才工作富有成效。
15.“**”企业：主营业务收入超50亿元或实缴税金超2亿元；
2014—2016年三年工业性投入2亿元以上；
设立省级以上企业技术（研发）中心，拥有市级以上“两化”融合试点（示范）企业；
企业产业符合全市产业发展导向，当年未发生重大环保、安全生产事故，节能降耗减排达标，企业及其法人代表社会责任感强，诚实守信、合法经营，党建和人才工作富有成效。
? 16.一带一路：2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
17.四个平台：2016年12月底，浙江省对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行整合，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台，并以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑。
18.六张网：情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网。
19.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
20.县领导“六联”制度：县领导联系乡镇（街道）、重点企业、重点项目、行政村、社区、人才的制度。
21.四种形态：即监督执纪“四种形态”，包括经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数 ? ，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
22. “亲”“清”新型政商关系：2016年3月4日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联委员时强调，要构“亲”“清”新型政商关系。对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易；
对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
23.“飞地型”产业园区：指区域经济发展过程中出现的一种“嵌入式”发展模式，核心在于打破原有体制和行政边界限制，在另一行政区域建立产业园区，进行跨区域的经济开发。
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