新型农村社区建设的核心要求之一，就是按照产城融合和产业支撑的理念实现农民就近就地就业，是既不离土也不离乡的城镇化。 “如果创业园都入驻了企业，周围村庄的购买力一定会上来。”面对裴寨新村商业区生意冷淡的现状，河南省辉县市委农村办公室副主任原官喜展望到。
与此同时，很多村民则认为“肯来山区办厂的企业不多，而且每个乡镇都竞争得特别厉害。要改善，不是一时半时的功夫。”
当世代以“耕种”为生的农民失去锄头镰刀，从一小块一小块的的土地中解放出来，他们的生活保障、就业问题、何去何从，关乎这场新型农村社区建设的成败。
创业园：寂寞的雏形
“生意越来越不好做了。”在多年经营生肉零售生意的裴秋来夫妇看来，自从搬到商业区，由于与新社区分离，客源稀少，收入反而没有寄居村庄时多了。与他感同身受的，还有附近50余家商户。
从事铝合金框架生意的裴龙旺无奈道：“太冷清了，村民就这么多，谁到山区买东西呢。没有什么企业来，大部分打工的人都得去别的乡镇。”
“在路东当农民，在路西当工人，商业街里是商人”，这是张村乡裴寨社区创业园门前介绍牌上的文字。从中可以清楚看到新村的发展模式：以穿村公路为界，路东利用老村庄复耕耕地，发展高效农业；路西招商引资，创建农民就业园；路两旁发展商贸业。
但是，自村民们搬进新宅，3年过去了，对比路东大棚承包户的热闹，规划中的工业区、商业区却显得十分“寂寞”。数十家门脸楼生意冷清，路西的工业区仍是一片黄土，只有远处一辆挖土车在作业。
新型农村社区建设是一项系统工程，农民“进社区住上楼”后，如何实现安居乐业？如何发展配套产业？如何保障农民就业？在辉县市，这是摆在所有人面前的一道难题。
原官喜介绍，此次辉县市第一批35个新型农村社区的建设中，每个社区都必须根据当地的资源优势或者产业优势等，制定社区的产业发展规划，“也就是社区发展须与产业发展同步进行。”
辉县市共有11个创业园列入配套建设规划，5个已开工，且根据工业基础不同，运营情况不一。
产业聚集区：虚位以待
“冷清”的场景不仅出现在发展中的新型农村社区。位于辉县市的产业聚集区也正虚位以待。
据悉，辉县市产业集聚区建设起步较早，在2008年被河南省政府确定为首批产业集聚区之一。因原定的产业聚集区建设面积有限，现发展成为城西产业聚集区、洪州产业聚集区――“一区两园”的分布模式。
产业集聚区管理委员会统计调查科主任陈华民介绍，聚集区为前来的企业提供便宜的电价、便捷的手续流程等优惠措施。并且通过“以商招商”的方式，吸引更多企业入驻。目前，已有40家规模以上企业在此建厂。
而在建设之初，由于招商门坎较低，入园区的企业项目可谓三六九等。有的项目投资小，有的项目效益低，有的项目在“圈地”，有的项目似家庭作坊。对此，是政府采用“腾笼换鸟”的方法，对产业集聚区重新规划，把那些投资强度不高，效益不好的企业实施关停并转。三年来，基础设施累计完成投资22亿元，建成区面积已达9.7平方公里，新增就业岗位2.8万个。
然而，在洪州产业聚集区，记者看到，为保护耕地，产业聚集区建在一片河滩之上。坑洼的路面被水泥填平，道路畅通，水电等配套设施完备。但道路两旁的工业厂房并不鳞次栉比，大面积裸露的土地似乎证明：这里的企业容量还可提高。
陈华民表示，部分大型企业已完成环评，正在办理土地征用手续，下半年便可开工建设。
龙泉村：基础雄厚的样板
相对还处于雏形中的裴寨新村创业园区，距离裴寨40分钟车程的新乡县七里营镇龙泉村的产业发展由来已久。
“没有经济基础做后盾，其它都是空谈。”作为龙泉村村委会负责人之一，梁国彦向记者讲述了龙泉村自上世纪70年代至今的产业发展历史。“现在村里有10家集体企业，并解决3000多名村民的就业问题。其中很多是提供给附近村民的。”
历经数十年，龙泉村成立了河南省龙泉集团实业有限公司，其名下拥有豫北纸业、龙泉供热有限公司、龙泉集团药业有限公司、龙泉精密铜板带有限公司等。
“我就在村里的药厂上班，刚一个月。工作容易找，跟村委会说声便行，就是工资一般。”龙泉村村民王修海说。记者了解到，龙泉村1000多名劳动力中，在本村就业的村民不在少数。
2002年，河南省龙泉集团农业开发有限公司（龙泉苑）成立，注册资金1200万元，员工210人，其中农村劳动力占职工总数的95%，是由村委会控股、全民参股的农业股份制企业。
“公司租赁村民的土地，村民以股民身份获得分红权。现在，公司以每亩1000元现金付给股民。”梁国彦介绍。
谈及村集体企业的分红情况，梁国彦坦言：“这两年谈不上真正的分红，一是利润低，二是大部分钱都用来给村民建房，三是企业本身需要扩大生产。”
而在这场新型农村社区建设中，龙泉村集体资产的雄厚和农民的就业背景，也适时扶持了社区建设。在2008年开展的社区建房中，村集体为全村1000多农户每户补贴15万元，群众自己再拿6-7万元就可以搬进新型住宅，而不用个人付出巨大的经济代价。这在整个新乡，也算是一项创举。
产业聚集：非一朝一夕
新型农村社区建设的核心要求之一，就是按照产城融合和产业支撑的理念实现农民就近就地就业，是既不离土也不离乡的城镇化。
国务院参事马力接受《民生周刊》采访时表示，城镇化发展过程中最大的问题就是产业。没有产业，人口不能聚集，不能就业，不能使家庭搬迁，不能形成消费，也就不能形成城镇，“所以产业布局是非常重要的。”
以龙泉村为例，只有以当地的产业经济发展作支撑，建立全面的统筹城乡体系，才能真正提高农民的生活质量。
在这样的“村并社”运动中，最理想的状态是：社区建成以后，把所有的工业集中在一起建成工业区，解决农民的就业问题。再建农业区，把农民的土地集中起来规模经营，实施农业机械化操作。
然而事实证明，产业聚集的形成并非一朝一夕之事。除了政府的扶持政策，更需要地方长时间的积累。在采访过程中，部分基层干部也表达了这样的看法。
采访的最后，辉县市政府一名工作人员透露，“裴寨新村村长裴春亮靠自己的关系，终于说动了两家小型企业入驻，并已经投入生产经营了。其中一家是编织袋厂，可以解决部分妇女的就业问题。”
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