一、问题提出及原因分析 （一） 现状分析 1. 数据统计 2006年6月我们对全市初一英语第二学期期末联考成绩进行抽样统计（总分100）
2. 数据分析
从统计表中我们可以看出以下问题：?① 两?级分化提前了；不及格中的低分学校以及低分学生数在增加。试问在未来重语数外高考形势下，这么多人输在起跑线上，是不是太可惜了。② 全市初一学生在第一学年已有近三分之一的学生已接近放弃的边缘。
（二） 原因分析
1. 地区发展不均衡
从课程开设情况来看：由于各校师资力量不均衡，小学课时开设严重不足。
从师资队伍来看：小学英语教师学历达标不均衡，加之多数教师教龄短、缺乏教学经验，所以难以有效地组织课堂教学活动。
从对英语学科的重视度来看：各地小升初语数外分值不均衡导致对学科的重视度不均衡。
2. 公办学校与民办学校现状分析
从教学条件上来看：小学、初中民办学校电教设备其全，小学小班化教育优势明显，家长重视并配合学校教育；而公办学校经费不足，教学设备落后，家长素质偏低，不重视也不配合学校教育。
从学习时间上来看：住宿制学校安排早读和晚自习时间，为学生创设语言学习和语言实践的环境。公办初中为保证义务教育制度实施，按照规定课程设置完成教育教学任务，每天下午5点左右放学。细想一下，面对已失去学习英语兴趣的初中生，课上又无多媒体辅助教学，课后没有家长的配合，每天怎能完成10个左右生词记忆任务？英语学习的屡次失败，使学生渐渐地对英语学习失去了信心，长期下来，痛苦的学习对学生的心理构成了伤害。
3. 新旧教材教法对比分析
新教材是对旧教材的改进。《牛津英语》教材语言好、理念新、有时代感，但对教学要求比以前高，例如：初一第一学期新教材要求掌握的词汇超过旧教材200多个。新课标、新理念、新教材对教师提出了较高的要求。从现状来看，不少教师只具备“教”教材的水平，而不具备“用”教材的能力。此外，英语教学评价标准也过于单一，教师和学生都感到精神压力和学业负担过分沉重。
（三） 调查结果
公办小学、初中现状：① 地区发展不平衡 ② 师资力量薄 ③ 教学设备差 ④ 教法需改进 ⑤ 学法待研究 ⑥ 两级分化已提前 ⑦ 评价体系需构建 ⑧ 小学英语语音教学要重视
二、具体对策
（一） 加大投入强化管理
1. 加大投入开发资源
落后的教学设备在一定程度上影响并限制了教师教改的积极性与教改的热情。建议学校要结合本校及学生的实际情况积极开发和利用有利于学习的资源，如：鼓励学生制作班级小报、墙报；鼓励学生交流学习资源；鼓励英语教师发挥集体智慧，制作直观教具，共享实物、挂图、图片、单词卡等资源，有条件的学校还可通过聘请外教、利用网络资源、利用多媒体光盘资料、举办英语角、英语沙龙等活动，努力营造良好的英语学习氛围。
2. 加强管理多加指导
建议管理部门① 督查各地区开足开全上好小学英语课。② 调研小学生学习英语兴趣情况。③ 调研初中学生学习英语自信心情况。④ 检查英语课堂教学是否有实效。
3. 重视起始年级教学
建议管理部门根据英语学科特点，重视小学三年级、初中一年级英语教学。小学三年级要配备语音较好、教学能力强的英语骨干教师；对生源差的初一年级允许在初一第一学期多上英语课，这样有利于基础差的学生提兴趣、改习惯、会音标、懂学法。
（二） 加强师资队伍建设
1. 提高英语教师语言能力。真实自然的语言输入不仅仅来自课本和录音，还来自教师的语言，如果教师的语音语调不正确，语言表达不清楚，会使学生过早放弃英语学习，失去兴趣和自信。
2. 加强小学英语教师教学技能培训。建议教研和培训部门要定期有针对性地对小学英语教师进行业务培训，提供和加强对课堂观摩的研究，使之系统化、经常化。培训内容可为：小学英语教师应有的三大教学技能①常规技能―教态、课堂管理、板书、课堂用语、简笔画、制作教具②专项技能―字母教学、语音教学、语汇教学、句型语法教学、课文教学③综合技能―新授课、巩固课、练习课、复习课。
3. 建议人事部门在招聘小学英语教师时，增加教学技能考核；招聘中学英语教师时，增加语言运用考核。
4. 建议学校鼓励教师通过多种渠道充电学习，提高自身的专业素质、教育教学能力。
（三） 优化教法指导学法
1. 加强英语教学法研究
建议研究部门根据本地区实际情况，研究有效的英语课堂教学模式，希望小学研究出音、形、义相融的教学模式。
建议公办初中重点研究分层教学模式，实施“分层次教学”是解决学生两极分化的一条切实可行的途径。我们要珍惜小学三年级起点公平，重视初一年级不在一条起跑线上。分层次教学的具体要求是在提出问题、布置任务、学习探究、作业设置、测试练习等方面根据不同层次的学生提出不同的要求，让每一个学生得到最合适的发展空间和机会，充分挖掘其发展的潜能。
建议没有晚自习，周末不补课的初中重点研究自主学习模式。
建议各校根据本校实际情况，进行有关教学模式及课型研究。
2. 加强英语学法指导
学必有法,学无定法,贵在得法。我们要培养学生良好学习习惯，对预习、听课、作业、错题整理、课外学习方法以及复习方法进行指导；教会学生正确的记忆方法；鼓励学生质疑，善于、敢于、乐于给学生留下独立体验和思考的机会等。
（四） 构建合理评价体系
评价是英语课程的重要组成部分，评价分为形成性评价和终结性评价。关注结果的终结性评价，是面向“过去”的评价；关注过程的形成性评价，则是面向“未来”、重在发展的评价。
1. 建议重视形成性教学评价
形成性评价会使学生主动积极性、自觉愉快地学习。其方法有：① 建立学生个人学习档案。建立过程可分为：指导学习――准备档案袋――累积、搜集学习资料――将所搜集的作业、作品放入――反思、总结、评估――挑出最满意的作品――建立学习档案。② 要求学生写学习周记。周记长短不限，但应注意要求学生每周尽量运用近阶段所学的词汇、句型和语法来表达自己的情感，评价自己的学习过程，及时反映师生教学的效果，教师必须给予反馈。③ 访谈评价。
2. 课堂教学质量评价提倡以学论教
以学论教主要从学生的情绪状态、注意状态、参与状态、交往状态、思维状态、生成状态六方面进行评价。
3. 构建合理终结性评价
终结性评价是指在学习一段时间后对学生的知识水平、能力的评价，多以考试的形式进行，在英语教学中有着导向、监控、反馈和激励作用。
建议小学三年级考试只有听力和口试部分。
建议小学英语竞赛只设口语比赛。
建议1―6年级英语考试题干部分用儿话语言。
建议小学英语试卷把写英文短语放到听力部分中。
建议小学英语考试要确保均分不低于80―85(100分制)。
建议初一英语联考题在不能设AB卷的情况下，增加基础题比分，努力使得全市均分不低于中考均分，不要导致放弃的人越来越多。
建议公办初中将形成性评价与终结性评价有机地结合起来，合理评价学生、评价老师，设法鼓励学生不要放弃学习。