摘要:扩大开放、建设内陆开放高地是重庆贯彻落实科学发展观、转变发展方式和全面实现“314”总体部署的必然要求。本文根据建设内陆开放高地的新要求，在实证分析重庆工业开放现况的基础上，提出了构建“国家内陆工业开放高地”的具体路径选择与相关对策建议，为重庆工业扩大开放奠定坚实基础，实现可持续发展。
关键词:重庆工业 内陆开放高地 对策
一、内陆开放高地的内涵及特征
1.内陆开放高地内涵
“内陆开放高地”是指在远离海岸和边境线、一定范围的内陆区域，构建开放程度较高，具备较大规模，占有相当份额，对内外资源的吸纳和优化配置能力较强，对周边和外部具有较强牵引力、辐射力和影响力的新型产业体系。
2.内陆开放高地特征
内陆开放高地的主要特征是：第一，产业发展态势良好。经济总量要大，企业要强，产业结构、要素结构要优，整体效益良好，能够产生较强规模效应。第二，对外开放度高，“走出去、引进来”步伐较快，对外贸易强劲发展。同时，生产要素支撑有力，成为重要聚散地。第三，产业发展处于领先水平，可持续发展基础牢固。产业符合国际产业发展方向和国家产业导向，能占领产业链条高端，具有明显后发优势和扩展基础。
二、重庆工业经济发展现状分析
1.工业总量占全国比重较低，规模与效益不协调
以2009年统计数据对比看，重庆企业数、总产值、资产总计等各项指标占全国的比重在1%―1.6%之间，仍处于较低水平，表明重庆工业规模效应不突出。做大工业总量，是“十二五”时期的工作重心，也与构建内陆工业进出口高地紧密相关、互为支撑。
据之间的差距较为明显。效益问题成为未来工业发展亟待突破的重要方面。
2.工业结构不尽合理，产品处于中低端，竞争力不强
支撑重庆工业发展的重点支柱产业为：交通设备制造、化学工业、电气机械等重化工业。交通设备“一业独大”(2009年占比34.3%)、产业发展不均衡的现象较为突出。反观全国，支柱产业占比皆在5%以上，且第一大支柱产业通信设备及计算制造业的比重也只为8.1%，总体较为均衡。虽然重庆新一轮产业结构调整的方向和目标已非常明确，且大幕开启，但步伐亟需继续加快。
3.工业开放程度较低，外贸进出口结构不协调
工业利用外资、外资企业发展取得一定成效，但与全国平均水平差距明显。从工业实际利用外资额情况看，2009年重庆该指标达到14.33亿美元，远超直辖以来各年水平，外资依存度为1.4%，高出全国平均水平0.5个百分点。而与全国总量比较，重庆依然处于较低水平，2009年实际利用外资额仅占全国的2.9%，与沿海地区差距更大。
从具体产品类别看，排名重庆出口前三的机械器具、车辆和化工产品占到出口贸易的近75%，实际上，除了机械器具，重庆对以摩托为主的车辆出口依赖较为严重，而对精密仪器、矿产品等的进口远大于出口，对外贸易的产品结构同样存在不协调，结构需进一步优化。
4.工业龙头企业不强，区域聚散力、拉动力不强
2010年重庆工业企业收入过百亿元为9家（按法人单位计），与相邻内陆省份的四川（20多家）、陕西（14家）有一定差距。同时，从2009年重庆工业企业50强与中国制造业500强企业（2010年9月4日中国企业联合会、中国企业家协会公布）对比看，500强中重庆仅有11家企业上榜，在全国的排位依然较为靠后，且企业实力尚存差距。工业企业、行业的影响力、辐射力、拉动力受到局限，难以为重庆工业在一定内陆区域内充分发挥聚散效应，打造工业进出口高地提供广泛有效的行业支撑。
5.工业品物流成本相对较高、交通运输制约问题犹在
相比沿海地区而言，由于重庆地处内陆，辖内多山、地表环境不尽理想，重庆各项基础设施建设成本较高、传导至物流成本也偏高。总体来看，物流费用占重庆GDP的比重达20%以上，比世界物流发达国家比高出一倍，比全国平均水平要高近两个百分点。另外，由于长期受计划经济体制影响，重庆市物流业发展中的部门、条块分割现象较严重。在这样的体制与机制下很难发展跨部门的综合性物流服务，无法实现商流、物流、资金流和信息流的高效运作，制约了货物运输效率的有效提升，限制了工业聚散效应的发挥。
综上所述，内在动力和有利条件要求重庆工业必须构建新的进出口贸易平台，在采取一系列对策破解瓶颈制约的基础上，强化区域分工、继续扩大发挥重庆工业优势效应。
三、打造内陆工业开放高地的对策
1.搭建以“1+2+4+N”园区为主要载体的内陆开放高地建设平台，培育壮大外向型制造业，构建产业支撑体系
以电子信息产业“3+6+200”为重点，围绕产业链招商，促成相关配套项目尽快落地。重庆已引进惠普、宏?、华硕等笔记本品牌商，富士康、广达、英业达、纬创、和硕、仁宝等代工企业悉数落户。同时，台湾华科、新普、晶技等200多家零部件厂商也落户重庆。以此为契机，重庆应着力打造电子信息产品加工基地。
以“2+10”战略新兴产业为主要抓手，布局两类新兴产业进出口项目，提升产品竞争力。布局低碳产业进出口项目。当前，两江新区已开工新建千亿汽车城、千亿轨道交通项目以及功能材料产业化基地等重大项目，是国家新能源汽车、功能材料两大国家高新技术产业化基地。布局生物医药产业进出口项目，随着方正集团旗下北大国际医院集团重庆医药制造基地在两江新区动工，重庆成为西部向国际市场输送药品最大基地的建设大幕已经开启。
2.持续优化国际贸易各项功能，加快贸易通道建设，降低各项物流成本，构建贸易支撑体系
完善国际贸易功能，构建内陆贸易中转站。依托长江水港和机场空港的优势，突出口岸物流和中转贸易功能，重点发展国际中转、配送、保税仓储、商品展示等业务。争取国家支持加快构建国际贸易大通道，多举措共促东向经上海至太平洋出海大通道、经兰渝快速铁路至阿拉山口通往大西洋的西北通道、经渝昆、滇缅铁路通往印度洋的西南通道尽快畅通，为基地航空公司争取优质航线与空权政策、海关政策。
增强对周边工业品的聚散效应。充分利用保税港区的功能，延伸临港服务业链条，发展船舶泊靠、临港物流、海事、临港后勤、临港信息及临港中介等服务，吸引川黔滇及周边地区工业品外贸货物到重庆到中转，为工业开放高地建设提供最直接、最有利的贸易支撑。
3.不断完善各项政策举措，构建工业开放高地的要素支撑及政策保障体系
重庆是国家商务部认定的第二批加工贸易梯度转移重要承接地，但尚无针对重庆区域的特别优惠政策。因此，加快发展内陆加工贸易，还需继续争取中央政策。在市级层面出台一系列优惠政策，抓紧建设重大科研成果转化基地，出台支持航空物流业发展的优惠政策，采取多种政策措施降低物流运输费用，支持外经贸担保公司做大做强，同时，加大政策扶持力度，定期开展银企对接和项目推介活动，为企业、民营担保机构、金融机构、中介机构搭建交流平台。
参考文献：
[1]吴冰，把重庆建成开放型制造业高地，中国企业报，2008；09
[2]课题组，充分发挥长江“黄金水道”的作用、推动长江流域经济联动发展的调研报告，中国经济文化研究，2009；06
[3]重庆市统计局：重庆统计年鉴2002-2010
[4]国家统计局：中国统计年鉴2002-2010
[5]国家统计局：工业统计年报（地区册）1999、2007
（责任编辑：杨辉）