【摘 要】 文章认为，在坚持党的领导和做好人大工作中要处理好以下几个问题：一是人大工作要至始至终的坚持和依靠党的领导；二是切实增强“五种意识”，努力提高依法履职能力；三是处理好发挥党的核心领导作用和发挥人大权力机关作用的关系；四是自觉围绕党委的中心任务，发挥好三个积极性，创造性地开展人大工作。
【关键词】 党的领导；人大工作；关系；积极性
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在人大工作实践中，坚持党的领导，充分发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用，是推进民主政治建设和做好人大工作的关键所在。在推进民主政治建设中要处理好以下几个问题：
一、人大工作要自始至终的坚持和依靠党的领导
坚持党的领导是坚持人民代表大会制度的根本原则，落实在人大工作实践中，就是要在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，切实履行好人大职责。一是人大要建立科学的工作机制，主动把人大工作置于党委领导之下，努力在决定、决议中体现党委的决策意图，善于实现党委的主张和人民意志的有机统一。二是要切实发挥人大党组在人大工作中的领导核心作用。三是要进一步建立健全重大事项向党委请示和报告制度。四是要牢固树立党的意识。
在上述基础上，要客观认识到：接受党的领导不是慑服于党，而是为更好地发挥职能作用而自觉地将人大工作置于党的领导之下，从人民群众的整体意志和利益出发，推进党的决策科学化、民主化、法制化，使党的主张在广大人民群众的支持和拥护下得到真正的落实。
二、增强“五种意识”，提高依法履职能力
一要进一步增强政治意识，始终坚持正确的政治方向。胡锦涛总书记指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。”人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。要将人民群众的意愿转化到党委的决策主张之中。要充分发挥人大代表联系群众广泛的优势，在重大决策部署中充分体现广大人民群众的愿望和利益。
二要进一步增强大局意识，切实把握人大工作主题。人大工作涉及经济、政治、文化、民生和社会建设等各个方面。要增强人大工作的针对性和实效性，关键的一条，就是必须紧紧围绕中心，积极服务大局。
三要进一步增强责任意识，严肃认真行使法定职权。各级人大常委会要切实增强责任意识，严格按照《监督法》的要求，依法组织代表切实履行法律监督和工作监督职能，把监督的重点放在推动党委重大决策部署的贯彻落实上来，放在促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定上来，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。贯彻实施好《选举法》和《地方组织法》，依法行使好人事任免权，为积极稳妥推进基层民主政治建设做出应有贡献。
四要增强群众意识，充分发挥人大代表主体作用。要努力开辟和畅通各种渠道，不断加强与代表的沟通和联系，积极创造条件让代表充分履行代表职责。
五要增强创新意识，不断提高创新能力。创新是做好人大一切工作的不竭动力。要支持人大代表大胆探索，创新实践，解决新问题。
三、处理好发挥党的核心领导作用和发挥人大权力机关作用的关系
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导主要是把好关、掌好舵，进行重大决策，保证权力机关、行政机关、司法机关积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。党的领导是民主政治建设的根本保证。同时，党并不代替国家权力机关由宪法和法律所赋予的职权范围内的职能作用。人大及其常委会依据宪法和法律的规定，认真履行各项职权，紧紧围绕党的中心任务和党委各个时期的工作重点依法开展人大各项活动。工作中注重做到自觉贯彻执行党委的决定，重大事项主动向党委请示汇报，积极争取党委的重视和支持，及时把党委的主张和意图按照法律程序和民主方式转化为国家的意志，从而保证人大工作正确的政治方向。
四、贯彻落实好科学发展观，发挥好三个积极性
县人大及其常委会贯彻落实好发展观，要有效发挥职能，必须依靠和发挥好人民群众、县人大代表和人大常委会组成人员的积极作用，这是做好人大工作的有效支撑。
第一，充分调动人民群众的积极性。人民群众是历史的创造者，是科学发展的力量源泉。县人大是县级国家权力机关，更是民意机关。重视民意、反映民意、实现民意是人大的本质任务和基本职责。人大工作要了解民意、反映民意、实现民意，就要加强人大常委会与人民群众的密切联系，畅通民意渠道，及时快捷地把民意反映上来，通过人大及其常委会的有效监督，促进国家机关改进工作，真正实现人民群众当家作主。
第二，充分发挥人大代表的积极性。人大代表是人民的代言人，是人大工作的主体。要做好代表工作，必须要在增强活力上下功夫。一要完善代表联系制度。二要丰富代表闭会期间的活动，调动代表履职的积极性。三要强化措施，做好代表议案、建议的办理工作。四是创新活动方式。充分调动代表履职为民、参与经济建设和社会发展的积极性。
第三，充分发挥常委会组成人员的积极性。人大常委会组成人员是县人大常委会发挥集体领导职能的主体。应当着力加强“五个方面工作”，一是加强思想政治建设。每一位常委会组成人员必须加强政治理论学习，增强党的观念、大局观念和群众观念，在解放思想中不断统一思想，在统一思想中不断解放思想，不断适应新形势的发展变化和时代进步的要求。二是加强业务学习。常委会组成人员必须在刻苦学习钻研民主法制建设和人大制度理论、人大业务知识、市场经济和宪法、法律知识的基础上，正确把握和深入研究人大工作的特点与规律，不断提高驾驭本职工作的能力。三是加强班子团结。四是加强调查研究。五是加强制度建设。
五、自觉围绕党委的中心任务，创造性地开展人大工作
经济建设是党的中心工作，也是人大及其常委会的中心工作。县人大常委会应紧紧围绕党委的中心工作开展人大工作，使人大工作与党委的中心工作融为一体，促进经济快速健康发展。常委会每年制定的工作计划和要点，都要坚持按照党委的工作思路安排人大工作；围绕县委确定的重大经济事项，组织代表开展调查、视察活动，了解情况，发现问题，提出建议，为县委决策提供可靠的依据；对阻碍经济发展和损害人民群众利益的单位进行重点检查，促其改正，以消除一切不利于经济发展的因素，为经济发展创造良好环境。
【作者简介】
王德平（1968.10-）男，西乡县人大常委会党组成员、办公室主任.