PM2.5――山东监测从2012年开始 2011年10月，由北京雾霾天气引发的空气质量数据之争，让“PM2.5（直径小于等于2.5微米的颗粒物）”迅速“走红”。因其对人体健康的损害和造成的损失，PM2.5在美国、欧盟等地已成为空气污染控制的强制性限制，但人们想不通，北京要建世界城市，在PM2.5的问题上为什么就不能首先与世界接轨？
尽管环保部表示，因为财政资金支持等问题，“全国统一监测有难度”。但多位专家都指出，PM2.5目前已成造成灰霾天气的首要“元凶”，执行PM2.5数值监测势在必行。因空气质量分级不同，对应的健康影响提示和建议措施也不同。目前，执行PM2.5数值监测只要对现有监测仪器稍加改进便可做到。
事实上，济南市2010年下半年就承担了国家公益性项目《城市环境空气中PM2.5监测技术与规范研究》。到2011年10月，济南市监测PM2.5已经快一年时间，因为没有国家相应标准，一直无法对外公布。从2012年起，山东省17市将全面开展PM2.5监测公布工作，“蓝天白云、繁星闪烁”将作为评价大气环境质量的描述性指标。正在对外征求意见的南京市《环境空气质量标准》中，已将PM2.5纳入常规空气质量评价体系中。
首个省级安全专委会――重庆专注“预防”
十六届五中全会提出安全发展的重要理念已多年，我国公共安全事故频发的局面并未从根本上得到改善，“预防为主”的城市公共安全系统尚未真正形成。2011年11月17日，全国首个以省级政府名义成立的“公共安全技术专家委员会”在重庆市正式成立。
近年来，一些地方在处理公共安全案（事）件过程中，由于鉴定机构不权威、鉴定过程不公开、鉴定结果不科学等多种原因，导致当事人不服、社会公众质疑、政府公信力降低，甚至酿成群体性事件，在一定程度上形成了公共安全危机。具有史上最“豪华阵容”的重庆公共安全专委会的成立，无疑将极大提升司法的公信力和政府处理公共安全事件的能力，也标志着中国社会管理与国际接轨迈出了重要一步。这支由5名院士领衔、207名全国各行各业专家组成的精英团队，将对重庆市的重大、疑难、复杂的公共安全案（事)件或刑事案件“会诊把脉”，为相关司法行政工作提供科学依据。
根据《重庆市公共安全技术专家委员会管理办法》，专家委员会将坚持“预防为主”的方针，参与公共安全案（事）件预防工作，就建立科学化、民主化的公共安全案（事）件预防决策机制，建立公共安全预警机制、减压机制、调节机制，及时疏导、缓解、防范和处理社会安全案（事）件，向政府提供预警信息、决策咨询、政策建议和解决方案。除了在宏观层面献计献策，在微观层面，专家委员会将坚持“以人为本、尽早化解、依法处理”的原则，参与公共安全案（事）件的处理工作。与此前公共安全案（事）件处置中“先领导批示，再专家介入”相比，重庆专家委员会的最大突破在于形成有序的规范性、常态性委托运行机制，确保专家成为重大案件和公共事件处置的重要角色，由事后临时应对变为事前事后“一条龙式”预防应对。专家委员会还将进一步扩大规模，在发展理念、管理模式、职能划分、操作规范上不断与国际接轨。
另据报道，2011国际（上海）城市公共安全高层论坛暨国际应急管理学会中国委员会第二届年会10月13~14日在上海召开，大会对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、恢复与重建等方面进行了专题研讨。
金融监管服务中心――温州金融改革向深水区挺进
2011年11月8日，温州市地方金融监管服务中心挂牌成立，同时启动鹿城区民间借贷等级服务中心，以及在瓯海区、瑞安市和乐清市开展民间资本管理公司的试点工作。由此，温州地方金融改革创新“1+8”行动方案开始全面实施。
根据已出台的《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》，围绕“温州国家金融综改区”这一总方案，温州还制定了8个专项具体子方案。根据方案，要通过招标的方式，在2011年内力争全市小额贷款公司机构总数达到50家，资本净额总量力争达到100亿元，贷款余额力争达到120亿元。到2012年，小额贷款公司达100家。力争到2013年，公司资本净额总量达到800亿元。与此同时，温州还要全面启动农村合作金融机构股份制改造。为切实加强民间金融管理，温州市还将实施市、县两级监督联动，加强综合协调和部门协作联动。温州市股权投资行业协会也将于11月17日成立。
尽管“温州国家金融综改区”方案尚在报批过程中，温州市已着手推进8个专项子方案的实施。民间借贷登记服务中心、小额贷款公司市场化以及民间资本管理公司――这三大试点方案非常详尽，并已进入了具体操作阶段。11月8日，温州召开全市金融工作会议明确提出，“对温州市委、市政府决策范围内的改革事项，年内将先行实施”。
山地城市――云南城市扩容又有新思路
为化解城镇化、工业化发展和保护耕地之间日益突出的矛盾，云南日前在全国率先推行“用地上山”土地利用模式。国土资源部对云南省的这项土地“新政”给予了高度评价，认为是落实中央“最严格的耕地保护制度”的创造和探索。
2011年11月9日，云南省委外宣办举行“用地上山转观念 云南破题推新政”新闻发布会，力推10种山地综合开发利用类型。此前，云南省省长秦光荣在省政府常务会议上明确表示，城乡规划指导思想，要以“山地城镇”建设为主，城乡建设向山地发展、工业园区向山地布局，走山地、山水、生态型城镇的发展道路。根据已经出台的云南省“山地城镇化”新政实施意见，过度占用坝区将被征收20倍补偿费。
区域集优融资模式――佛山、潍坊首亮相
当前，企业信用水平低是导致中小企业融资困难的核心原因。2011年11月4日，中国银行间市场交易商协会副秘书长杨农宣布，首批两只区域集优中小企业集合票据发行成功，来自广东佛山和山东潍坊的11家中小微型企业率先通过区域集优模式共募集资金5.39亿元。
区域集优融资模式是我国银行间债券市场继中小企业集合票据融资模式之后的又一创新之举，它是指一定区域内具有核心技术、产品具有良好市场前景的中小非金融企业，通过政府专项风险缓释措施的支持，在银行间债券市场通过发行中小企业集合票据的债务融资方式。两只中小企业集合票据的债项评级为AAA级，发行期限3年，发行利率6.2%，主承销商都是国家开发银行，地方政府担任组织协调人，并由中债信用增进投资股份有限公司提供全额无条件不可撤销的连带责任担保。其中，山东潍坊市2011年度第一期中小企业集合票据设立的专项风险缓释措施是由地方政府设立中小企业直接债务融资发展基金，初始规模不低于2亿元；广东佛山市2011年度第一期中小企业集合票据设立的专项风险缓释措施是由地方政府设立中小企业直接债务融资发展基金，规模1亿元，地方政府每年按照发行金额的2%为发行人提供补贴。
从银行间债券市场的实践看，中小企业集合票据也好，区域集优融资模式也好，地方政府通过设立专项基金的办法推动中小企业融资难问题的解决是抓住了要害，为中小企业的融资提供了一个支点。除潍坊、佛山外，常州的项目也在推进中。如果这样的创新模式能够推广，将形成一种政府支持、企业诚信、中介专业的良好区域金融生态，为从根本上解决中小企业发展问题提供保障。
服务业能级――上海成都郑州又破新难题
提升服务业能级，是“十二五”期间城市发展面临的一项重要任务，上海成都郑州三地已率先破题。
2011年10月21日，财政部、商务部与上海市政府签署上海现代服务业综合试点合作协议。上海将在浦东新区、虹桥商务区及浦江沿岸进行国家现代服务业综合试点。力争经过3~5年试点，带动试点区域服务业现代化、网络化、标准化、品牌化发展，促进服务业跨越式发展，同时探索突破现代服务业发展的体制机制瓶颈，为全国服务业发展积累经验。
作为全国首批服务业综合改革试点区域，成都2011年10月下旬发布《关于进一步深化服务业综合改革的意见》。为了解决产业落地难题，《意见》提出，成都将现代服务业的市级战略功能区、重点集聚区和中心城区服务业结构调整区三个区域确定为服务业集聚发展的重点区域，对重点区域用地指标给出最大倾斜。破解载体运营管理难题，《意见》首次提出，鼓励大型商业综合体、商务楼宇、商品市场等3类服务业的项目产权不分割出售。破解传统服务业升级难题，《意见》明确，将对传统商品市场改造升级给予补助，并在2011年设立至少10亿元的市级服务业发展引导专项资金补贴物流、文化创意等行业的重大项目。
2011年11月4日，郑州新郑综合保税区封关仪式隆重举行。保税区封关运营两个月后，综保区和机场港区之间将实现“区港联动”，此举将为综保区重点发展保税加工、保税物流、服务贸易、保税展览、特色金融等国际高端现代服务业提供更方便、快捷的通关服务，对调整河南省产业结构、增强经济发展动力具有重要意义。
基本现代化指标体系――南京昆山率先发布
“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”，是中央对江苏发展提出的重要建设任务。日前，南京、昆山两地已率先编制出自身切实可行的基本现代化指标体系。
2011年10月19日，南京市委十三届一次全会通过《关于建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法的意见》，“37+1”指标体系正式确立。今后，看南京是否基本实现现代化，要考核经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类37项定量指标，以及“人民群众对基本现代化建设成果满意度”这项评判指标，七成市民满意才能算达标。值得一提的是，南京市在省定30项指标体系基础上增加8项“特色指标”，如增加“软件和信息服务业总收入”指标，体现软件名城建设水平；增加“省级以上企业工程技术研究中心数”、“新增世界500强和中国500强企业研发机构”指标，体现科技创新水平等。此外，《意见》为指标体系和目标值的“兑现”配套了监测考核办法，这也是一大亮点。
紧随其后，率先全面建成小康社会的全国百强县之首昆山，10月29日发布了昆山率先基本实现现代化指标体系。《新华日报》称，这是我国沿海发达地区迄今制定的首个区域性基本现代化指标体系，分为五大类28项34个指标，包括经济发展、人民生活、社会进步、民主法治、生态环境等。其中，人均GDP、高新技术产业比重等6个经济指标仅占权重25%，而城乡居民收入、基本社会保障综合指数等7个民生指标的权重达26%。此外，社会进步、民主法治、生态环境三大类指标权重，各占21%、13%和15%。市委书记管爱国表示，有信心到2012年初步形成率先基本实现现代化的形态，2015年初步形成率先基本实现现代化的格局。
治安防控主动警务新模式――杭州借鉴香港先进警务经验
2011年10月8日，在“第八届全国残运会”安保誓师大会上，杭州市公安机关治安防控主动警务新模式正式启动。杭州警方在吸收香港警察PTU（机动部队）先进警务经验基础上，组建了一支“机动性强、灵敏度高、专业过硬、快速反应”的直属治安防控机动队，主要承担巡逻防控和重大突发事件的应急处置等工作。
与以往的治安巡逻模式相比，治安防控主动警务新模式有三大创新之处：一是力量组成是全新的，市局、分局专门组建治安防控机动队。二是装备保障是全新的，治安防控机动队配置统一车辆、统一装备，广大协辅警、保安也统一佩戴肩灯、袖章开展治安巡逻。三是勤务方式是全新的，杭州警方按照24小时、全天候运作的要求，大范围、全时空投放巡逻警力，居民见警率大幅提高。
目前，治安防控机动队与分局、派出所巡防警力已形成“三级联动、屯警街面、多点就近”的运转模式。治安防控主动警务新模式主要按照市局、分局、派出所、社区4个层面运作。自2011年5月试运行以来，机动队共出动警力11500人次，为民服务4893次，调解纠纷30次。
慢规划――南京要让城市“慢”下来
2011年9月20日，由中国城市规划学会、南京市政府共同举办的2011中国城市规划年会在南京举行。作为中国规划界的最高盛事，此次年会以“转型和重构”为主题。南京大学教授崔功豪谈河西新城规划时建议，城市规划也该考虑“慢”下来，使城市规划与发展收到最好的效果。
事实上，早在2008年11月，住建部副部长齐骥在第四届世界城市论坛上就曾提出，城市发展不可避免地会走弯路，而加强城市发展规划的科学性，就是解决遗憾的重要方式。科学规划，一方面要注重广泛参与，另一方面要推行“慢规划”。要以对历史负责的态度，无论是城市还是建筑，在规划时放慢节奏，得到大多数人的认可，才能避免遗憾。
在此次年会举办的“美好城市与城市病”自由论坛上，与会专家指出，“美好城市”有着共同特点，比如环境优美、交通便捷、生活舒适等。而中国正快速发展的城市化进程却破坏了这种美好的感觉，于是就产生了“城市病”。同济大学规划系主任唐子来建议，“我们生活的脚步可以慢一点、再慢一点，慢是对生活的一种回归。”早在1999年，意大利小城布拉就在全球率先倡导“慢城市”这一新的城市发展模式。目前，全球24个国家已有135个城市宣称为“慢城”。
2010年底，南京高淳县桠溪镇“生态之旅”风光带被世界慢城组织正式授予“国际慢城”称号，成为中国首个也是目前唯一的“国际慢城”。2011年8月，南京市委书记杨卫泽在桠溪镇召开的镇村科学发展现场会上表示，今后要取消大多数镇街和所有村的GDP、工业等考核指标，重点围绕基本农田保护、村庄绿化美化等内容进行考核评价。另据报道，厦门市拟在全市水系岸线推行城市慢行系统，打造城市生态走廊。不仅如此，未来全市的水系岸线都安排慢行系统的规划建设，岛内外的慢行系统将串联起来，同城市慢行系统相衔接。
10月11日，广东省委书记汪洋在南沙新区开发建设现场会上强调，南沙新区开发必须确立“科学开发，从容建设”这一核心理念，科学要求从容，从容才能科学。一定要从长计议，规划好了再开发，绝不能再搞边干边完善。宁可发展慢一点，也要发展好一点、准一点。