【摘 要】 文章阐述了大河镇小城镇建设的目标，分析了小城镇建设中存在的主要问题；提出大河镇建设的思路：科学定位是小城镇发展的前提；以科学的规划引导、规范城镇化建设；坚持产业强镇，以林业产业化带动城镇化建设；坚持特色活镇等。
【关键词】 小城镇；建设；思考
处在大巴山的主峰――米仓山的大河镇，曾是1932年红四方面军入川并建立革命根据地的红色土地。该镇位于西乡县西南隅，距县城105公里，与四川空山国家级森林公园相邻，仅25公里，目前两地断头路已贯通。全镇辖12个村，总人口6014人，耕地面积14400亩，核桃10700余亩，茶叶4170亩，其中集镇人口1500余人，集镇面积1.1平方公里，集镇辐射面积392平方公里。近年来，大河镇党委、政府以国家级自然保护区创建、红四方面军革命根据地、丰富的林业资源、旖旎的自然风光为依托，坚持以小城镇建设为龙头，以农林特产品的集散地为基础，以第三产业的发展为重点，努力建设镶嵌在米仓山上的综合性生态型商贸集镇，大力促进经济和社会的全面进步。
一、总体发展思路和目标
以“生态立镇、资源强镇、林果富镇、旅游活镇”为目标，根据全镇确定的经济发展战略，建设产业特色型、生态观光型城镇，为大河城镇化建设营造良好的发展机遇，移民搬迁基本思路是：按照“科学规划，适度超前，合理布局，分步实施”的原则，完成大河、龙池、窝坝、楼房4个移民社区总体规划，牢牢把握陕南移民搬迁这一工作重点，以生态建设为引领，加快一心三线（大河集镇政治、经济、文化、教育中心服务社区，龙池高海拔避暑休闲服务社区，河西米仓山保护区登山探险生态旅游服务社区，楼房坪红色旅游观光服务社区）移民搬迁城镇化进程，努力把大河建设成为川陕旅游的主要承接地，建成西乡县的避暑胜地。促进人口向集镇集中、向移民社区集中迁移，实现城乡统筹发展，确保转移农村人口919户，3421人，城镇化率达到80%以上。
二、存在的主要问题
1、小城镇建设规划不到位
目前，在小城镇建设中，存在规划定位不准问题，一些村没有处理好基础设施建设与经济发展的关系，不顾实际，在缺乏科学细致论证和资金保障的情况下，盲目实施小城镇建设，而镇村基础设施不配套，影响了小城镇整体功能的发挥。存在“脏、乱、差”问题。
2、小城镇规模小，聚集能力和综合实力不强
3、缺乏支柱产业支撑
产业强力支撑是小城镇发展壮大的前提。农业以粮食生产为主，产业以茶叶、生猪为主。目前仍受制于千家万户的分散种植（养），较难产生规模效益，加之第三产业发展缓慢，各产业对小城镇建设的支撑力度较弱。
4、基础设施薄弱，功能不健全
小城镇建设是一项系统工程，但由于资金紧缺，不少城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施。农药化肥施用不科学，安全性差。垃圾乱堆放，造成各种污染，影响群众的生活质量。道路狭窄、交通不便、缺少文化、娱乐、社交场所等问题有待解决。
5、小城镇建设长期存在投入不足的问题，投资结构也不够合理
三、积极发展小城镇建设的思路
1、搞好科学定位是小城镇发展的前提
小城镇要建设好，首先应把握好科学合理的度，只有科学定位，小城镇才能有自己鲜明个性和地域特色，建设才能既快又好。要广纳民言，广集民智，科学论证，聘请专家指导，做到因地制宜，坚持可持续发展战略，突出一镇一村一特色，以科学合理的定位，保证小城镇发展战略性，适应性，对周边真正起到较强的辐射带动作用，促进全镇城镇化进程。
2、坚持规划先行，以科学的规划引导、规范城镇化建设
工作中需要把握三个要点：一是规划的前瞻性。要借鉴先进地区的经验，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响，防止今天的规划成为明天发展的障碍。二是规划的科学性。要深入贯彻落实科学发展观，充分体现全面协调可持续的思想，定位要准确，特色要鲜明，分区要清楚，布局要紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，不随意变更，同时要严格执行国家土地政策，节约集约用地。
3、坚持产业强镇，以林业产业化带动城镇化建设
一是培育主导产业，要科学分析自身资源的比较优势，分析市场需求和市场前景，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为主导产业。立足大河农林特产品丰富的优势，发展农林特产品加工业，走林业产业化的路子；立足生态环境优势，发展观光和旅游业，走旅游观光的路子。二是发展产业集群。围绕主导产业，拉长产业链条，带动小城镇快速发展。三是推动产业集聚。
4、坚持功能兴镇，以完善的基础设施、配套的公共服务促进城镇化建设
要加快发展流通、餐饮、娱乐等传统服务业，大力发展技术、信息等现代服务业，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设；要搞好小城镇住宅小区建设和改造，不断改善居民居住条件。同时要加强市容环境整治，搞好绿化、净化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇生活环境。在管理上要向高水平看齐，要借鉴管理城市的办法管理小城镇，用先进的理念，先进的办法，先进的模式管理小城镇，使小城镇变成小城市，决不能成为“大农村”。
5、坚持特色活镇，以独特的景观风貌，鲜明的巴蜀民俗风情提升城镇化建设
一是处理好开发与保护的关系，营造自然景观特色。要尽可能顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造人与自然和谐相处的美好环境。二是处理好继承与创新的关系，营造历史文化特色。三是处理好共性和个性的关系，营造建筑风貌特色。牢固树立用独特地理气候环境吸引游客，用米仓山上山水风光留住游客，用巴山原生态文化吸引游客，用红色根据地感染游客的理念，全面提升城镇化建设水平。
6、坚持为民建镇，以农民为主体，充分调动农民群众积极性
一要尊重农民群众的主体地位。遵循“政府引导、群众自愿”的原则，广泛征求、认真采纳群众意见，取得广大群众的拥护和支持。二要发挥农民的主体作用。三要让农民群众得到实惠。小城镇建设工作要设身处地为群众着想，从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手，办好老百姓身边的事情，做让他们看得见、摸得着的实事，强化跟踪服务，使城乡居民成为小城镇建设的真正受益者，最终实现生态型小城镇建设目标。
【作者简介】
徐明安（1972.9-）男，陕西省西乡县大河镇党委书记.
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（标识版），2006(6).
［4］ 姚春燕.西安市商场公示语译文谬误探析［J］.外语与外语教学，2009.
【作者简介】
赵晓琴（1978-）,西安科技大学人文与外国语学院讲师，从事大学英语教学与研究.