**区气象局平安企业、平安工地（厂矿）创建工作方案 为进一步推进我区平安企业、平安工地（厂矿）建设工作，根据**市委政法委《关于印发<**市深入推进重点领域和行业“平安细胞”创建工作方案>的通知》（肇政〔2017〕2号，以下简称《方案》）和《**省安全生产委员会办公室关于进一步推进“平安企业”和“平安工地（厂矿）”建设工作的通知》（粤安办〔2017〕39号和《**市安全生产委员会办公室关于印发〈**市进一步推进“平安企业”和“平安工地（厂矿）”建设工作方案〉的通知》（肇安办〔2017〕71号），以下简称《通知》）的工作要求，结合我局工作实际，制定本工作方案：
一、指导思想??? 2017年2月上旬召开的省委政法工作会议将深入推进“平安细胞”建设工作作为2017年重点工作进行了专门部署，**市委政法委要求在全区范围内深入推进“平安细胞”建设工作，并实现创建工作100%全覆盖。《方案》重点对开展平安企业、平安工地（厂矿）等工作进行了专项部署，我局将继续按照2014年《关于印发《**市平安企业创建工作方案》和《**市平安工地（厂矿）创建工作方案》的通知》（高安委办〔2014〕34号）和省安委办的《通知》的创建目标要求进行工作分工，加强组织领导，认真落实属地管理责任和行业监管责任，并按照“条块结合、协调联动”的工作机制，以及“谁主管、谁负责”的工作原则，从建立健全企业安全监管机制、切实落实企业安全生产主体责任入手，有步骤、有计划的推进平安企业、平安工地（厂矿）创建各项工作任务，真正通过平安企业、平安工地（厂矿）创建起到预防和减少生产安全事故的作用。
二、工作内容 （一）平安企业建设方面。一是要继续督促相关企业严格落实安全生产责任制度。强化安全措施，落实安全责任，督促相关企业将创建工作纳入企业总体工作和年度工作计划。二是要继续加大隐患排查治理力度。要督促企业开展安全生产自查，要求其对排查出的隐患建立台账并制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。三是要继续督促企业加强安全教育，严格落实企业主要负责人和相关从业人员的安全教育与培训考核制度。四是要继续督促企业加大安全投入，确保各项安全生产投入落实到位，保障企业本质安全水平。
（二）平安工地（厂矿）建设方面。一是要继续督促企业建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保各项安全生产制度措施落实到位。二是要继续督促施工企业强化施工管理，坚持科学施工、安全施工，提高施工现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高安全生产保障能力。三是要继续督促企业严格落实各项安全防护措施，进一步提高施工现场安全防护水平。四是要继续加强企业主体对施工安全隐患排查治理，做好工地（厂矿）安全防护工作。
三、适用范围及时间节点 本方案的适用范围是**区行政区域内防雷设计、施工相关企业及施工工地（厂矿）。
1、动员部署（2017年5月底）。5月26日向安委办报送开展平安企业、平安工地（厂矿）创建工作方案，分解任务，落实责任，动员部署。
2、排查梳理（2017年6月-12月）督促辖区内企业及其工地（厂矿）全面开展平安企业自查、自改、自报，评分标准见附表二。巡查工作原则上每个月一次，由2人以上共同参与巡查；
对辖区范围内防雷设计、施工相关企业及施工工地（厂矿）进行巡查。并按季度将开展情况小结及相关图片进行上报。
3、巩固深化（2017年12月）。对巡查过的企业及工地（厂矿），根据自评的分数及扣分项目进行复查，严格排查资料内容并核实有无，确认考评分数，督促其按照考评扣分项目完成相关要求规定，落实需要整改的项目。12月15日前报送年度工作总结。
每次巡查情况应记录在巡查工作台账上（附表一：平安企业、平安工地（厂矿）创建工作进展情况表）。安排专门人员跟踪复查相关企业及施工工地（厂矿）整改落实情况及整改结果并收集相关资料。
? ? ?????????????????????? **省**市**区气象局 2017年5月26日?? 附表 一 平安企业、平安工地（厂矿）创建工作进展情况表 （??? 月） 填报单位（盖章）：????????????????????????????????????? 填报时间：??????? 年?? 月??? 日 序号 项目名称 推进落实情况 主要存在问题及困难 计划达到工作目标及进度安排 1 平安企业 ? ? ? 2 平安工地（厂矿） ? ? ? ? ? 附表 二 **市**区“平安企业”创建标准 序号 项目 内容 分值 评分标准 自评分 考评分 1 平安创建 组织 1. 企业将平安企业创建纳入总体工作和年度工作计划。
2. 企业要成立平安企业创建领导机构，明确平安企业创建职责。
3. 企业要制定创建工作方案。
4. 平安创建工作做到有部署、有检查、有总结。
8 1. 未纳入总体工作和年度工作计划的，扣2分。
2. 未建立领导机构或明确职责的，扣2分；
3. 未制定方案，扣2分；
4. 平安创建无部署、检查和总结的，扣2分。
? ? 2 内部治安防控 1. 建立健全内部值班、巡查、门卫、交通安全管理、消防、财务管理、上岗培训、考核等一系列内部治安保卫制度。
2. 深入开展各种法制宣传活动，预防职工犯罪。
3. 加强治安防控力量建设，完善重点部位的人防、物防、技防三防措施。
4. 制定企业内部治安突发事件处置预案。
5. 企业不发生影响社会政治、治安稳定的群体性事件。
6. 企业员工无黄赌毒活动和刑事案件发生。
7. 企业正确处理与周边企业、群众关系，确保无较大纠纷。
20 1. 未建立相应保卫制度的，扣2分；
2. 未开展法制宣传教育的，扣2分；
3. 未完善三防措施的，扣2分；
4. 未制定预案的，扣2分；
5. 发生群体性事件的，扣4分 6. 发生黄赌毒和刑事案件的，扣4分；
7. 发生较大纠纷的，扣4分。
? ? 3 劳资纠纷 处理 1.依法签订劳动合同，缴纳社会保险。
2.按时足额发放工资，保障职工合法报酬权。
3.建立内部调解组织或确定专兼职调解人员，积极化解内部矛盾。
4.无集体上访等群体性事件。
10 1. 未依法签订劳动合同、缴纳社会保险的，扣2分；
2. 未按时足额发放工资的，扣2分；
3. 未建立内部调解组织或人员的，扣2分；
4. 发生群体性事件，扣4分。
? ? 4 安全生产 规章制度 1.建立健全规章制度和操作规程。企业应根据其风险和作业性质，建立健全安全生产规章制度，制定岗位安全技术操作规程或工艺安全作业指导书。
2.规章制度和操作规程内容符合要求。安全生产规章制度或操作规程应符合法律、法规、规章和标准的要求，且层次清晰，控制有效。
3.规章制度和操作规程发放及执行、更新和修订。规章制度和操作规程应发放到相关岗位和从业人员中，严格执行并定期进行评审、修订或更新。
4.按照相关规定设置安全管理机构（含职业健康）或配备安全管理人员。
5.建立完善企业安全生产奖惩制度，建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书。
10 1. 未建立规章制度和操作规程，扣2分；
2. 内容不符合要求，扣2分；
3. 不按要求发放、执行，并定期修订的，扣2分；
4. 未按相关规定设置机构或管理人员的，扣2分；
5. 未层层签订安全责任书，扣2分。
? ? 5 事故隐患 排查治理 1.企业应建立事故隐患排查治理制度。
2.企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
3.企业应当定期组织日常检查、专业检查和综合检查，排查本单位的事故隐患。
4.对排查出的隐患建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。
5.企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按要求上报有关部门。
10 1. 未建立隐患排查制度，扣2分；
2. 未保证隐患排查所需的资金，扣2分；
3. 未按要求组织检查的，扣2分；
4. 未按要求完成隐患整改的，扣2分；
5. 未按要求上报隐患排查治理情况，扣2分。
? ? 6 安全教育 培训 1.建立安全教育培训的管理制度，制定各类人员的培训计划，并按计划进行教育培训。
2.主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。
3.对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。
4.新员工、转岗员工按规定进行安全培训。
5.从事特种作业和特种设备作业的人员应依法取得特种作业操作证，方可上岗作业。
10 1. 未制定培训计划并培训的，扣2分；
2. 主要负责人和安全生产管理人员不具备相应知识和能力，扣2分；
3. 未按规定对操作岗位人员进行培训和考核，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止；
4. 未按规定对新员工和转岗员工进行培训和考核，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止；
5. 特种作业人员未持证上岗，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止；
? ? 7 安全投入 1.保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。
2.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：
（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；
（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；
（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；
（4）设备设施安全性能检测检验；
（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；
（6）安全标志及标识；
（7）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用。
6 1. 未保证安全生产投入的，扣2分；
2. 安全生产费用使用不全，每少1项，扣1分，扣完4分为止。
? ? 8 事故预防和管理 1.安全生产台账。各类安全生产台账（主要包括规章制度、操作规程、培训、检查、整改、会议、事故、职业健康、三同时、应急等方面）齐全。
2.事故的报告和处理。应对各类事故及时报告，发生事故后做好事故善后赔偿工作，按照“四不放过”的原则进行调查和处理，采取有针对性措施，防止事故的发生。
3.定期对事故、事件进行统计分析。定期应对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。
9 1. 安全生产台账不齐全，扣2分；
2. 未按要求报告事故的扣2分；
未做好善后赔偿的扣2分；
未按照“四不放过”的原则进行调查和处理的，扣2分；
3. 未定期对事故、事件进行统计分析，扣1分。
? ? 9 应急管理 1.应急预案的编制。企业应建立应急响应体系，编制安全生产事故应急预案。
2.应急物资及装备的配备。企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。
3.应急响应。企业应对实际的紧急情况作出响应，确保能及时启动应急预案，防止和减少相关的不良后果。
4.应急预案的演练。企业应定期对应急预案进行演习。
5.应急预案的备案和修订或更新。企业应按要求对应急预案进行备案，并及时进行更新或修订。
8 1. 未按要求编制预案，扣2分；
2. 未配备相应物资及装备，扣2分；
3. 不按要求启动预案，造成不良后果的，扣2分；
4. 未对预案进行演练，扣1分；
5. 未按要求备案或修订的，扣1分。
? ? 10 职业卫生 1. 建立健全并严格实施职业卫生管理制度。
2. 按规定定期组织员工开展职业健康检查。
3. 必须采用有效的职业病危害防护设施，并为劳动者提供符合标准的劳动防护用品。
4. 及时、如实进行职业病危害项目申报，按要求定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。
9 1. 未建立相关职业卫生管理制度的，扣2分；
2. 未按规定定期组织员工开展职业健康检查的，每少1人，扣0.5分，扣完3分为止；
3. 未采用有效的职业病危害防护设施或提供防护用品的，扣2分；
? ? 4. 未及时、如实申报职业病危害项目的扣1分；
未定期检测、评价的扣1分。
备注 1.上述指标总分100分，经考核达到80分以上（含80分），即符合平安企业标准。
2.扣分以扣完小项分为限；
考核项目有缺项的不记分，按总得分率×100分计算实际得分。
3.企业通过安全生产标准化考评，且没有第4项所列否决事项的，即为平安企业。
4.否决事项：
（1）企业主要领导被追究刑事责任或职工犯罪率超过10%的；
（2）发生八类案件的（重伤、杀人、绑架、劫持、抢劫、爆炸、纵火、强奸）；
（3）发生10人以上群体性事件的，并造成不良影响的；
（4）发生死亡1人（含）以上安全生产事故的；
（5）进省、京集体上访的；
（6）职业中毒3人（含）或职业病1人（含）以上的，集体食物中毒10人（含）以上的；
（7）发生重大污染事件的；
（8）发生10人以上集体劳资纠纷的。
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